高燕梅+王景

摘要 ：

通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比和趨勢(shì)分析，對(duì)日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述和研究，并對(duì)日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、管理體系及從業(yè)人員等方面的情況進(jìn)行了系統(tǒng)分析。從增強(qiáng)創(chuàng)新能力的角度，結(jié)合我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，提出在科學(xué)研究、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的應(yīng)用及管理、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等方面，值得我國(guó)高校借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，并指出我國(guó)高校應(yīng)該在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和人才培養(yǎng)，不斷提高專利申請(qǐng)質(zhì)量，健全管理體系和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);日本高校;創(chuàng)新能力;產(chǎn)學(xué)研;經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號(hào)：D923.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1671-1254（2014）06-0082-07

The Experience and Enlightenment of University

Intellectual Property Development in Japan

GAO Yanmei，WANG Jing

（Institute of Intellectual Property Development，Kunming University of

Science and Technology，Kunming 650093，Yunnan，China）

Abstract：The intellectual property rights of Japanese universities are expounded through data comparison and trend analysis on the development status.This paper makes a systematical analysis on the Japanese university intellectual property application，university-industry cooperation，management system and personnel and other aspects of the system analysis.Compared with the intellectual property system in colleges and universities of China from the perspective of enhancing innovation ability，the paper puts forward some experience and methods in the scientific research and patent application and results of intellectual property application and management，production，cooperation mechanism and the intellectual property talent cultivation，which can be adopted by colleges and universities of China.The paper points out that colleges and universities in China should encourage innovation at the same time，strengthen the quality control and continuously improve the quality of patent applications of training，improve the management system and incentive mechanism to improve intellectual property management and innovation ability in our country.

Keywords：intellectual property;Japanese universities;innovation ability;industry-university-research cooperation;experience

日本是成功實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國(guó)家之一，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)及創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)家。2012 年3 月，美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)公布了《國(guó)家創(chuàng)新能力評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告從七個(gè)評(píng)估項(xiàng)入手，分析了全球55個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力，通過(guò)對(duì)評(píng)估結(jié)果的加權(quán)分析，對(duì)各國(guó)創(chuàng)新能力按照“高”“中高”“中低”和“低”四個(gè)檔次做出總體評(píng)價(jià)，日本為“高”^[1]。作為創(chuàng)新能力培養(yǎng)的核心，日本高校在推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新能力的培養(yǎng)過(guò)程中起了重要推動(dòng)作用。這跟在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施及創(chuàng)新能力培育過(guò)程中，政府加大高?？蒲型度?、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展有著重要關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)研究的創(chuàng)新，在日本科學(xué)研究領(lǐng)域，高校大約占有科研人員的37%、研究經(jīng)費(fèi)的20%等大部分資源

數(shù)據(jù)來(lái)源：日本文部科學(xué)省科學(xué)技術(shù)要覽（2013年版）。

，這極大地促進(jìn)了高校創(chuàng)新能力及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

一、日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了低迷期。同時(shí)，以中國(guó)、韓國(guó)等為中心的東亞新興工業(yè)國(guó)家異軍突起，在工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面給日本帶來(lái)了極大壓力，受此影響，日本國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較之以前有所下降。加上國(guó)土面積較小、資源稀缺、人力資源成本高，政府意識(shí)到要想重振經(jīng)濟(jì)，必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和利用提高到戰(zhàn)略性的高度，以此創(chuàng)造出更多財(cái)富。而且，在2000年以后，很多國(guó)家意識(shí)到利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除了可以推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新能力外，還可以獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，世界范圍內(nèi)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛日益增多。為了在新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，日本政府在社會(huì)各層面切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略及其具體措施的同時(shí)，對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展加大了政策扶持和激勵(lì)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造上，日本社會(huì)普遍認(rèn)為，占有國(guó)家大部分科研資源的大學(xué)，應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。在這種認(rèn)識(shí)下，日本政府在全國(guó)范圍內(nèi)的很多高校設(shè)置大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部（大學(xué)里負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、取得、管理、應(yīng)用的專門機(jī)構(gòu)）和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu) （Technology License Organization，簡(jiǎn)稱TLO）、向各大學(xué)派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)，實(shí)施專利費(fèi)、審查費(fèi)等減免措施。日本主要綜合性大學(xué)都在積極推進(jìn)大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部建設(shè)，這是近年來(lái)日本政府一貫倡導(dǎo)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略在高校的具體體現(xiàn)^[2]，在一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施及科研政策的推動(dòng)下，日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到了較快發(fā)展。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

在政府科研經(jīng)費(fèi)、管理政策等方面的大力支持下，日本很多大學(xué)都致力于科學(xué)研究并積極進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造和專利申請(qǐng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得上獲得了不俗的成績(jī)，而且，持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量都比較高。

1.科研項(xiàng)目及專利申請(qǐng)情況。隨著近年來(lái)產(chǎn)學(xué)合作的推進(jìn)及技術(shù)發(fā)明公開(kāi)的進(jìn)展，大學(xué)內(nèi)合作研究（和國(guó)內(nèi)外企業(yè)、獨(dú)立行政法人、其他公益法人、地方公共團(tuán)體、外國(guó)政府機(jī)關(guān)等合作研究）和委托研究（受國(guó)內(nèi)外企業(yè)、其他獨(dú)立行政法人、公益法人、地方公共團(tuán)體、外國(guó)政府機(jī)關(guān)等委托，獨(dú)立進(jìn)行研究）項(xiàng)目逐漸增加，研究經(jīng)費(fèi)也在不斷增加。其研究實(shí)情變化情況如圖1、圖2所示：

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)日本文部省“2007—2012年大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施狀況調(diào)查”數(shù)據(jù)整理。

另一方面，隨著科研投入的不斷加大，專利申請(qǐng)也在逐漸增多。從大學(xué)專利申請(qǐng)的件數(shù)來(lái)看，2002年還比較少，只有2000件左右，但2004年國(guó)立大學(xué)法人化之后，申請(qǐng)數(shù)量激增，2005年超過(guò)了7300多件，2007年申請(qǐng)件數(shù)達(dá)到了頂峰，之后有逐漸放緩的趨勢(shì)，但都保持在6500件以上。?？暾?qǐng)件數(shù)變化情況如圖3所示

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)日本文部科學(xué)省2014年大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施狀況調(diào)查數(shù)據(jù)整理。

2.專利申請(qǐng)公開(kāi)件數(shù)及PCT國(guó)際申請(qǐng)情況。從2013年國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)公開(kāi)件數(shù)來(lái)看

數(shù)據(jù)來(lái)源：日本專利廳《2014年專利行政年度報(bào)告書》。

，以東北大學(xué)、東京大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)為首的這些學(xué)科發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁及科研實(shí)力比較強(qiáng)的學(xué)校，分別以272件、249件、214件位列全國(guó)高校的前三位。排名前10名的大學(xué)專利申請(qǐng)公開(kāi)件數(shù)超過(guò)了全國(guó)所有大學(xué)公開(kāi)件數(shù)總和的30%。

從全世界范圍內(nèi)各國(guó)大學(xué)PCT國(guó)際申請(qǐng)公開(kāi)件數(shù)來(lái)看

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2014年3月15日WIPO官方網(wǎng)站新聞“US and China Drive International Patent Filing Growth in Record-Setting Year”的研究項(xiàng)目“Top PCT applicants”整理。

，排名前30位的主要是以加利福尼亞大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等為首的一批美國(guó)著名大學(xué)。日本有5所大學(xué)位列其中，分別是東京大學(xué)76件，排名第15位;東北大學(xué)59件，排名第22位;京都大學(xué)58件，排名第23位;大阪大學(xué)及九州大學(xué)都是以52件的成績(jī)并列排在第27位。而中國(guó)只有北京大學(xué)、清華大學(xué)，分別以77件、62件位列第14名和21名。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有情況。日本很多大學(xué)不但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量上取得了很大成績(jī)，而且，持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量都比較高，大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是國(guó)內(nèi)專利及國(guó)外專利，這兩項(xiàng)加起來(lái)大約占全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)總數(shù)的95%，但商標(biāo)（3%）、實(shí)用新型（1%）、外觀設(shè)計(jì)、著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)所占的比例較小

數(shù)據(jù)來(lái)源：日本專利廳《2013年專利行政年度報(bào)告書》。

。另外，由于在科學(xué)研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)及創(chuàng)造階段，很多大學(xué)都是跟企業(yè)聯(lián)合，協(xié)同創(chuàng)新，合作研究。因此，很多專利申請(qǐng)也是聯(lián)合申請(qǐng)，共同占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在國(guó)內(nèi)專利中，大學(xué)單獨(dú)占有及和企業(yè)共同占有的比例基本一樣;而在國(guó)外專利中，大學(xué)單獨(dú)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的比例大約只占39%左右。分析其原因，在于申請(qǐng)國(guó)外專利時(shí)，申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、維持費(fèi)等所需費(fèi)用均較高，致使大學(xué)單獨(dú)申請(qǐng)的比例較低，大部分是和企業(yè)共同占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4.專利實(shí)施情況。日本早在2006年《知識(shí)產(chǎn)權(quán)推薦計(jì)劃》中就提出積極推動(dòng)大學(xué)為科研中心，并促使科研成果向民間及企業(yè)轉(zhuǎn)讓或許可，為此而提出組建更多的科研成果轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)，政府對(duì)這些機(jī)構(gòu)給予財(cái)政和稅收方面的支持^[3]，取得了較好的效果。2007年以后，專利實(shí)施（包括專利許可或轉(zhuǎn)讓等相關(guān)內(nèi)容）件數(shù)一直都在增長(zhǎng)，到2012年的5年時(shí)間，大約增長(zhǎng)了2.5倍。另外，從專利實(shí)施的收入來(lái)看，5年間雖然時(shí)有回落，但總體上也呈增加態(tài)勢(shì)，2012年的專利實(shí)施收入跟前年度相比，大約增加了4.7億日元，增長(zhǎng)了42.7%。如圖4所示

（二）產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)學(xué)官合作及地域合作緊密

在日本，“產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)學(xué)官合作”這個(gè)概念類似于我國(guó)目前的產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新等，一直以來(lái)都受到政府的高度重視，甚至把其當(dāng)作增強(qiáng)高校及國(guó)家創(chuàng)新能力的一個(gè)重要因素?；旧纤械母咝６急容^重視與地方企業(yè)的合作，不僅是與大企業(yè)，而且與各類型中小企業(yè)的合作也得到較高重視。成立專業(yè)的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是日本推行高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用戰(zhàn)略、成功實(shí)施產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)學(xué)官合作的一大亮點(diǎn)。早在1998年，日本就制定了《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》，目的是促進(jìn)大學(xué)研發(fā)成果更好、更快地向企業(yè)轉(zhuǎn)移。因?yàn)樵摲ㄖ饕?guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位等，又被稱為技術(shù)轉(zhuǎn)移法^[4]。通俗地講，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)類似于專業(yè)的提供技術(shù)的中介機(jī)構(gòu)，高?？蒲谢顒?dòng)中產(chǎn)生的創(chuàng)新技術(shù)，通過(guò)專利申請(qǐng)，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后經(jīng)過(guò)市場(chǎng)孵化和營(yíng)銷，以專利許可或轉(zhuǎn)讓的形式向地方各類型企業(yè)或政府提供技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以簽約形式獲得專利經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷策略將專利轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)專利的有效利用 ^[5]。該法的制定及實(shí)施使得高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)職責(zé)明確、有法可依，大大提高了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用率;同時(shí)，還可以避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)多頭管理、利益分配模糊等問(wèn)題，極大地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)學(xué)官合作的力度，提高了高校技術(shù)向地方企業(yè)轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)度和緊密度。

除為了提升創(chuàng)新能力外，日本對(duì)產(chǎn)學(xué)合作的高度重視還源于要擺脫持續(xù)的經(jīng)濟(jì)低迷。因此，僅靠技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，產(chǎn)學(xué)合作離不開(kāi)各類專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，為了使高校研發(fā)的創(chuàng)新成果成功地轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，在各個(gè)環(huán)節(jié)還有不同的中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。目前，除技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)外，還有整合技術(shù)與企業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)合作辦公室、提供商業(yè)層面支持的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、提供作業(yè)場(chǎng)地與商業(yè)設(shè)施的科學(xué)園區(qū)以及風(fēng)險(xiǎn)投資、人力中介及律師服務(wù)等^[6]。

另外，在推進(jìn)和地方的合作過(guò)程中，除眾所周知的產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)學(xué)官、地域合作之外，根據(jù)地區(qū)需要，“產(chǎn)學(xué)金”合作也是一大特色?！爱a(chǎn)學(xué)金”是指企業(yè)、大學(xué)、金融機(jī)關(guān)三方面，金融機(jī)關(guān)對(duì)和大學(xué)進(jìn)行合作研究的中小企業(yè)給予研究經(jīng)費(fèi)、周轉(zhuǎn)資金等支持，地方企業(yè)在和大學(xué)研究機(jī)構(gòu)或單個(gè)教職員工致力于應(yīng)用研究的同時(shí)，成立大學(xué)研究基金，對(duì)大學(xué)給予研究資金等方面的支持。

經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，目前日本高校在產(chǎn)學(xué)合作方面基本上已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的體系， 將高校創(chuàng)新能力及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大程度地結(jié)合在一起。

（三）管理體系及機(jī)構(gòu)健全

日本政府十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從最開(kāi)始的發(fā)明創(chuàng)造到最終的技術(shù)轉(zhuǎn)移，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有完善的管理措施和具體的部門來(lái)負(fù)責(zé)。具體到高校來(lái)說(shuō)，雖然管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有一些細(xì)節(jié)上的差異，但目前日本各個(gè)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系還是具有一定的共性，即基本都是組建大學(xué)校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部或知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學(xué)合作推進(jìn)本部（具體叫法因校而異），本部長(zhǎng)通常直接由副校長(zhǎng)或理事來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。本部下設(shè)企劃管理部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、產(chǎn)學(xué)合作部門外，通常還會(huì)根據(jù)需要設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查委員會(huì)、運(yùn)營(yíng)委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)投資審查委員會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查某項(xiàng)專利是否具有學(xué)校申請(qǐng)資格，運(yùn)營(yíng)委員會(huì)通常負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)各方利益審查，風(fēng)險(xiǎn)投資審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的設(shè)立等，每個(gè)部門都有明確的職能及分工。

（四）從業(yè)人員數(shù)量充足、素質(zhì)良好

基于完善的管理組織體系，日本各大高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，主要管理人員都擁有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)背景，多數(shù)具有碩士或研究生學(xué)歷。在調(diào)查的大學(xué)中，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)工作的人數(shù)大多從3人到幾十人不等，也有極個(gè)別學(xué)校校內(nèi)只有1人專門負(fù)責(zé)，更多的是與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員及科研人員合作開(kāi)展工作。10人以上30人以下的大學(xué)比較多，40人以上的也有幾所，其中最多的是東京大學(xué)，其產(chǎn)學(xué)合作總部從事相關(guān)工作人員多達(dá)41人，加上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和東京大學(xué)優(yōu)勢(shì)資本株式會(huì)社（UTEC）人員20余人，總計(jì)達(dá)60多人。 另外，大約70%的大學(xué)除管理體系內(nèi)工作人員外，還專門另設(shè)專利負(fù)責(zé)人及技術(shù)轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人數(shù)據(jù)來(lái)源：日本專利廳《2013年專利行政年度報(bào)告書》以及高校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施狀況調(diào)查。。

工作人員大致分為兼職、專職全勤、專職非全勤三類，三者之間的比例基本上一致，但對(duì)從業(yè)人員都有具體的資格要求，除專業(yè)背景及學(xué)歷外，一般要求還要具備以下條件之一：具有企業(yè)科研經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn);在國(guó)家及省部級(jí)行政機(jī)關(guān)擁有突出科研業(yè)績(jī)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)者;在大學(xué)從事科學(xué)研究或在大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門及產(chǎn)學(xué)合作部門有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者;具有專利代理人資格或?qū)＠聞?wù)所工作經(jīng)驗(yàn)者;具有在金融機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、發(fā)明協(xié)會(huì)、中小企業(yè)調(diào)查、工程技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)學(xué)合作相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者。工作人員的專業(yè)背景和任職資格要求為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展提供了良好的平臺(tái)。

（五）激勵(lì)機(jī)制有效、利益分配合理

日本各個(gè)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)都比較重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，普遍認(rèn)為，一個(gè)大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的立足點(diǎn)，就在于順應(yīng)既有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)架構(gòu)，探尋本校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的有限空間，把保護(hù)創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新置于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，特別是把保護(hù)學(xué)校研發(fā)活動(dòng)中產(chǎn)生的科技創(chuàng)新成果當(dāng)作提高學(xué)校世界競(jìng)爭(zhēng)力的武器之一。在這種氛圍下，大學(xué)從上到下各層面、各部門及各研究室都充滿了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性。同時(shí)，在這種意識(shí)的帶動(dòng)下，最直接的就是各校都制定了詳細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可收入分配辦法。當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓成果、商標(biāo)獲得效益時(shí)，扣除必需的經(jīng)費(fèi)，計(jì)算出分配總金額后，再按規(guī)定的比例進(jìn)行分配。在所有高校中，分配給發(fā)明者的比例最少的學(xué)校為40%，最多的達(dá)80%，50%及以上的占了90%數(shù)據(jù)來(lái)源：日本專利廳《2014年專利行政年度報(bào)告書》以及日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查。。

二、日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高校的借鑒啟示

在我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，高校的作用至關(guān)重要，如何提高高校自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為時(shí)下我國(guó)高校面臨的主要問(wèn)題之一，中國(guó)和日本是一衣帶水的兩個(gè)國(guó)家，在高等教育管理及體制上有著一定的相似之處，我國(guó)在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制及管理上，也可取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（一）高度重視高?？茖W(xué)研究及創(chuàng)新能力

日本高校特別是公立大學(xué)一貫以來(lái)都注重追求卓越的學(xué)術(shù)研究，加上政府的政策及資金支持，日本著名高?？蒲心芰皠?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在世界范圍內(nèi)也處在前列。時(shí)至今日，涌現(xiàn)出諸多諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年10月，日本已經(jīng)有22位科學(xué)家獲此殊榮。其中，在自然科學(xué)領(lǐng)域獲得該獎(jiǎng)的19人當(dāng)中，就有13人的研究工作是在高校完成的

數(shù)據(jù)來(lái)源：《維基百科》，日本人諾貝爾獎(jiǎng)得主。

?？茖W(xué)研究的進(jìn)步，必然促進(jìn)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，并與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展必然聯(lián)系在一起;同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)學(xué)?？蒲心芰皠?chuàng)新能力，兩者之間是是相輔相成的。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該把對(duì)科學(xué)研究及創(chuàng)新能力的重視提高到戰(zhàn)略的高度，在政策及資金上對(duì)高校加以扶持，各高校除致力于科學(xué)研究之外，還應(yīng)積極推行科研成果產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，謀求學(xué)校及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)專利申請(qǐng)與加強(qiáng)質(zhì)量控制并重

近年來(lái)，專利申請(qǐng)量成為各級(jí)政府考核的重要指標(biāo)，在追求專利數(shù)量的利益驅(qū)動(dòng)下，低質(zhì)量的專利在各地蔓延。到2012年，在中國(guó)有效專利中，“高質(zhì)量”的發(fā)明專利只占15.7%，實(shí)用新型及外觀設(shè)計(jì)專利各占49.5%和34.8%^[7]。在這種大背景下，作為重要科研機(jī)構(gòu)的高校，也出現(xiàn)了類似情況，政府及教育主管部門對(duì)高校的考核及綜合實(shí)力排名中，專利也是一個(gè)主要指標(biāo)，再加上學(xué)校內(nèi)部對(duì)教師的考核與職稱評(píng)定也與專利緊密掛鉤，使得高校專利申請(qǐng)質(zhì)量堪憂。一般認(rèn)為，在專利申請(qǐng)中，發(fā)明獲權(quán)率是判斷專利質(zhì)量高低的一個(gè)主要因素，發(fā)明獲權(quán)率越高，說(shuō)明專利質(zhì)量越高。從2014年排名情況看，即使在全國(guó)高校專利授權(quán)排行前10位的高校中，除在技術(shù)創(chuàng)新上占優(yōu)勢(shì)的清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)的發(fā)明獲權(quán)率超過(guò)60%以外，其它的發(fā)明獲權(quán)率都只在40%左右，其余排在10名以后的高校情況更不容樂(lè)觀

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)檢索數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，檢索截止日期：2014年11月。

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隨著科研投入的不斷加大及知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策的推進(jìn)，日本很多大學(xué)專利申請(qǐng)件數(shù)一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果也在不斷增多，但值得我國(guó)高校借鑒的是在申請(qǐng)專利時(shí)學(xué)校不是單純追求數(shù)量的增長(zhǎng)，在決定某項(xiàng)發(fā)明是否由學(xué)校申請(qǐng)專利時(shí)，會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審程序，評(píng)審時(shí)主要以相關(guān)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)工程師及專利分析師的意見(jiàn)為導(dǎo)向，以是否會(huì)產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則。持有專利不作為發(fā)明人職稱評(píng)定的充要條件，但獲取經(jīng)濟(jì)效益后會(huì)給予發(fā)明人豐厚的報(bào)酬，以確保專利質(zhì)量。這樣取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅質(zhì)量很高，容易轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，而且，避免了一部分教職員工為評(píng)職稱盲目申請(qǐng)一些低質(zhì)量的專利，從而從整體上促進(jìn)大學(xué)的創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）優(yōu)化資源配置，組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

日本高校在研發(fā)過(guò)程中都積極利用大學(xué)及企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，甚至很多研究采用企業(yè)主導(dǎo)型模式。從成果的研發(fā)階段到成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)施都離不開(kāi)企業(yè)的參與，在成果產(chǎn)生前就對(duì)成果的主體與受體進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，奠定了成果產(chǎn)業(yè)化的良好基礎(chǔ);同時(shí)，制定專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移法、組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，指定專利流通顧問(wèn)，以促進(jìn)大學(xué)研究成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。在提高產(chǎn)學(xué)合作力度及效率方面，除借鑒以上模式外，我國(guó)高校在推行產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中還可以采取相關(guān)專業(yè)人才委培、科研項(xiàng)目聯(lián)合研究、研究資金及學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金捐助、企業(yè)專利代理等形式;另一方面，各類企業(yè)在與高校多層次多領(lǐng)域的合作過(guò)程中，在推廣新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)展基礎(chǔ)研究成果、信息共享、技術(shù)互補(bǔ)、人才互通有無(wú)等方面也可以得到全面提高和發(fā)展。這樣一來(lái)，高校和企業(yè)之間將會(huì)達(dá)成基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、橫向研究及縱向研究、高校人力資源和企業(yè)人力資源之間的高度互補(bǔ)，相輔相成，最終促進(jìn)我國(guó)高校及企業(yè)創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。

（四）構(gòu)建和完善管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率

在政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施及相關(guān)政策的激勵(lì)下，日本高校內(nèi)部已經(jīng)形成了較為完善的管理體系和機(jī)構(gòu)，各個(gè)機(jī)構(gòu)分工及責(zé)任明確、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)從最初的創(chuàng)造到后期的保護(hù)、管理及應(yīng)用等每個(gè)環(huán)節(jié)都納入了管理體系中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理部門。例如，專利管理、先行技術(shù)調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略制定及人才培養(yǎng)等工作是由校內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé);業(yè)務(wù)聯(lián)系、案例挖掘、技術(shù)轉(zhuǎn)移、地區(qū)合作、國(guó)際合作、風(fēng)險(xiǎn)投資支援、產(chǎn)學(xué)合作人才等方面是由產(chǎn)學(xué)合作部門負(fù)責(zé)。這樣，通過(guò)校內(nèi)成熟的管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，向社會(huì)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果應(yīng)用，最終讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果最大限度地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)目前只有部分高校設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，很多學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還和科研管理部門合并在一起，從而導(dǎo)致管理職能不清，專業(yè)人才缺乏。即使在設(shè)有專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的大學(xué)，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面因牽涉多方利益及技術(shù)問(wèn)題，也普遍存在要么無(wú)人牽頭管理，要么多頭管理、管理職責(zé)不清、互相推諉、人才匱乏及管理法律依據(jù)欠缺等現(xiàn)象，這在一定程度上阻礙了高校創(chuàng)新的積極性。近年來(lái)，雖然我國(guó)高校專利申請(qǐng)數(shù)量與授權(quán)數(shù)量有了飛速的增長(zhǎng)，但高校專利轉(zhuǎn)化率卻低于5%^[8]。為此，我國(guó)高校應(yīng)借鑒日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系方面的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建并完善相應(yīng)管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率，增強(qiáng)學(xué)?？蒲袆?chuàng)新的積極性。

（五）依法制定切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新

在科研創(chuàng)新中，人的素質(zhì)和創(chuàng)造能力起決定性作用，建立專業(yè)人員可以自由發(fā)揮特長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，是高校科學(xué)研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。日本高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)給予發(fā)明人及其團(tuán)隊(duì)不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)研發(fā)活動(dòng)及專利申請(qǐng)的積極性。其次，在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新最直接的方式就是物質(zhì)利益激勵(lì)，基于此，日本大學(xué)內(nèi)部都有明確的利益分配機(jī)制及分配比例，使參與發(fā)明創(chuàng)造的人或部門獲取豐厚的利潤(rùn)。

我國(guó)很多高校因缺少完善的管理體系和機(jī)構(gòu)或管理部門職責(zé)不明確，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策上還存在執(zhí)行不力、難以操作以及缺少法律依據(jù)等現(xiàn)象，使得高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入分配時(shí)常陷入各種糾紛之中，甚至有的因無(wú)專業(yè)部門管理，致使發(fā)明人遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;而有的因多頭管理使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果收入難以分配，無(wú)法操作，挫傷了高校科研創(chuàng)新的積極性，阻礙了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)高?？山梃b日本經(jīng)驗(yàn)，建立切實(shí)可行的、有可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制，除在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造每個(gè)環(huán)節(jié)上給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)在收入分配比例上向發(fā)明者大幅度傾斜，從根源上鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度和廣度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身就是一個(gè)交叉學(xué)科，在研發(fā)、應(yīng)用、保護(hù)、管理的各個(gè)階段，都涉及到經(jīng)濟(jì)、法律、自然科學(xué)、外語(yǔ)等各方面的知識(shí)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)有較高要求。日本高校對(duì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的人員都設(shè)置較高的專業(yè)要求和具體的從業(yè)條件，而且，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部下設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和產(chǎn)學(xué)合作部門都明確具有人才培養(yǎng)職能。

我國(guó)高校目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上都非常缺乏對(duì)口人才，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)還處于初級(jí)階段，特別是碩士及以上層次的專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。為此，可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，除了在高校內(nèi)部開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)、設(shè)置相關(guān)課程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育外，利用產(chǎn)學(xué)合作吸收、互派人員、通過(guò)合作研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門培養(yǎng)等形式培養(yǎng)高層次專門人才;另外，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科的交叉性，專業(yè)人才培養(yǎng)除本科教育外還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)研究生層面的高層次人才培養(yǎng)，以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)造性人才為根本目標(biāo);同時(shí)，為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，最終要以培養(yǎng)優(yōu)秀的司法人才特別是既懂法學(xué)又懂自然科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理、并有較強(qiáng)外語(yǔ)能力的復(fù)合型人才為目標(biāo)。通過(guò)高校自身培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)合作吸收及合作研究培養(yǎng)、海外派遣等多種形式培養(yǎng)具有較高素養(yǎng)的專業(yè)人才，保證優(yōu)質(zhì)充足的人力資源，促進(jìn)我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，提高高校自主創(chuàng)新能力，從而提升我國(guó)高校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)檢索數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，檢索截止日期：2014年11月。

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隨著科研投入的不斷加大及知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策的推進(jìn)，日本很多大學(xué)專利申請(qǐng)件數(shù)一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果也在不斷增多，但值得我國(guó)高校借鑒的是在申請(qǐng)專利時(shí)學(xué)校不是單純追求數(shù)量的增長(zhǎng)，在決定某項(xiàng)發(fā)明是否由學(xué)校申請(qǐng)專利時(shí)，會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審程序，評(píng)審時(shí)主要以相關(guān)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)工程師及專利分析師的意見(jiàn)為導(dǎo)向，以是否會(huì)產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則。持有專利不作為發(fā)明人職稱評(píng)定的充要條件，但獲取經(jīng)濟(jì)效益后會(huì)給予發(fā)明人豐厚的報(bào)酬，以確保專利質(zhì)量。這樣取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅質(zhì)量很高，容易轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，而且，避免了一部分教職員工為評(píng)職稱盲目申請(qǐng)一些低質(zhì)量的專利，從而從整體上促進(jìn)大學(xué)的創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）優(yōu)化資源配置，組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

日本高校在研發(fā)過(guò)程中都積極利用大學(xué)及企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，甚至很多研究采用企業(yè)主導(dǎo)型模式。從成果的研發(fā)階段到成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)施都離不開(kāi)企業(yè)的參與，在成果產(chǎn)生前就對(duì)成果的主體與受體進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，奠定了成果產(chǎn)業(yè)化的良好基礎(chǔ);同時(shí)，制定專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移法、組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，指定專利流通顧問(wèn)，以促進(jìn)大學(xué)研究成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。在提高產(chǎn)學(xué)合作力度及效率方面，除借鑒以上模式外，我國(guó)高校在推行產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中還可以采取相關(guān)專業(yè)人才委培、科研項(xiàng)目聯(lián)合研究、研究資金及學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金捐助、企業(yè)專利代理等形式;另一方面，各類企業(yè)在與高校多層次多領(lǐng)域的合作過(guò)程中，在推廣新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)展基礎(chǔ)研究成果、信息共享、技術(shù)互補(bǔ)、人才互通有無(wú)等方面也可以得到全面提高和發(fā)展。這樣一來(lái)，高校和企業(yè)之間將會(huì)達(dá)成基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、橫向研究及縱向研究、高校人力資源和企業(yè)人力資源之間的高度互補(bǔ)，相輔相成，最終促進(jìn)我國(guó)高校及企業(yè)創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。

（四）構(gòu)建和完善管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率

在政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施及相關(guān)政策的激勵(lì)下，日本高校內(nèi)部已經(jīng)形成了較為完善的管理體系和機(jī)構(gòu)，各個(gè)機(jī)構(gòu)分工及責(zé)任明確、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)從最初的創(chuàng)造到后期的保護(hù)、管理及應(yīng)用等每個(gè)環(huán)節(jié)都納入了管理體系中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理部門。例如，專利管理、先行技術(shù)調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略制定及人才培養(yǎng)等工作是由校內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé);業(yè)務(wù)聯(lián)系、案例挖掘、技術(shù)轉(zhuǎn)移、地區(qū)合作、國(guó)際合作、風(fēng)險(xiǎn)投資支援、產(chǎn)學(xué)合作人才等方面是由產(chǎn)學(xué)合作部門負(fù)責(zé)。這樣，通過(guò)校內(nèi)成熟的管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，向社會(huì)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果應(yīng)用，最終讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果最大限度地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)目前只有部分高校設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，很多學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還和科研管理部門合并在一起，從而導(dǎo)致管理職能不清，專業(yè)人才缺乏。即使在設(shè)有專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的大學(xué)，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面因牽涉多方利益及技術(shù)問(wèn)題，也普遍存在要么無(wú)人牽頭管理，要么多頭管理、管理職責(zé)不清、互相推諉、人才匱乏及管理法律依據(jù)欠缺等現(xiàn)象，這在一定程度上阻礙了高校創(chuàng)新的積極性。近年來(lái)，雖然我國(guó)高校專利申請(qǐng)數(shù)量與授權(quán)數(shù)量有了飛速的增長(zhǎng)，但高校專利轉(zhuǎn)化率卻低于5%^[8]。為此，我國(guó)高校應(yīng)借鑒日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系方面的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建并完善相應(yīng)管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率，增強(qiáng)學(xué)校科研創(chuàng)新的積極性。

（五）依法制定切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新

在科研創(chuàng)新中，人的素質(zhì)和創(chuàng)造能力起決定性作用，建立專業(yè)人員可以自由發(fā)揮特長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，是高校科學(xué)研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。日本高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)給予發(fā)明人及其團(tuán)隊(duì)不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)研發(fā)活動(dòng)及專利申請(qǐng)的積極性。其次，在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新最直接的方式就是物質(zhì)利益激勵(lì)，基于此，日本大學(xué)內(nèi)部都有明確的利益分配機(jī)制及分配比例，使參與發(fā)明創(chuàng)造的人或部門獲取豐厚的利潤(rùn)。

我國(guó)很多高校因缺少完善的管理體系和機(jī)構(gòu)或管理部門職責(zé)不明確，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策上還存在執(zhí)行不力、難以操作以及缺少法律依據(jù)等現(xiàn)象，使得高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入分配時(shí)常陷入各種糾紛之中，甚至有的因無(wú)專業(yè)部門管理，致使發(fā)明人遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;而有的因多頭管理使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果收入難以分配，無(wú)法操作，挫傷了高校科研創(chuàng)新的積極性，阻礙了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)高?？山梃b日本經(jīng)驗(yàn)，建立切實(shí)可行的、有可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制，除在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造每個(gè)環(huán)節(jié)上給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)在收入分配比例上向發(fā)明者大幅度傾斜，從根源上鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度和廣度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身就是一個(gè)交叉學(xué)科，在研發(fā)、應(yīng)用、保護(hù)、管理的各個(gè)階段，都涉及到經(jīng)濟(jì)、法律、自然科學(xué)、外語(yǔ)等各方面的知識(shí)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)有較高要求。日本高校對(duì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的人員都設(shè)置較高的專業(yè)要求和具體的從業(yè)條件，而且，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部下設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和產(chǎn)學(xué)合作部門都明確具有人才培養(yǎng)職能。

我國(guó)高校目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上都非常缺乏對(duì)口人才，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)還處于初級(jí)階段，特別是碩士及以上層次的專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。為此，可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，除了在高校內(nèi)部開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)、設(shè)置相關(guān)課程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育外，利用產(chǎn)學(xué)合作吸收、互派人員、通過(guò)合作研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門培養(yǎng)等形式培養(yǎng)高層次專門人才;另外，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科的交叉性，專業(yè)人才培養(yǎng)除本科教育外還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)研究生層面的高層次人才培養(yǎng)，以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)造性人才為根本目標(biāo);同時(shí)，為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，最終要以培養(yǎng)優(yōu)秀的司法人才特別是既懂法學(xué)又懂自然科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理、并有較強(qiáng)外語(yǔ)能力的復(fù)合型人才為目標(biāo)。通過(guò)高校自身培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)合作吸收及合作研究培養(yǎng)、海外派遣等多種形式培養(yǎng)具有較高素養(yǎng)的專業(yè)人才，保證優(yōu)質(zhì)充足的人力資源，促進(jìn)我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，提高高校自主創(chuàng)新能力，從而提升我國(guó)高校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)檢索數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，檢索截止日期：2014年11月。

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隨著科研投入的不斷加大及知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策的推進(jìn)，日本很多大學(xué)專利申請(qǐng)件數(shù)一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果也在不斷增多，但值得我國(guó)高校借鑒的是在申請(qǐng)專利時(shí)學(xué)校不是單純追求數(shù)量的增長(zhǎng)，在決定某項(xiàng)發(fā)明是否由學(xué)校申請(qǐng)專利時(shí)，會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審程序，評(píng)審時(shí)主要以相關(guān)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)工程師及專利分析師的意見(jiàn)為導(dǎo)向，以是否會(huì)產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則。持有專利不作為發(fā)明人職稱評(píng)定的充要條件，但獲取經(jīng)濟(jì)效益后會(huì)給予發(fā)明人豐厚的報(bào)酬，以確保專利質(zhì)量。這樣取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅質(zhì)量很高，容易轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，而且，避免了一部分教職員工為評(píng)職稱盲目申請(qǐng)一些低質(zhì)量的專利，從而從整體上促進(jìn)大學(xué)的創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）優(yōu)化資源配置，組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

日本高校在研發(fā)過(guò)程中都積極利用大學(xué)及企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，甚至很多研究采用企業(yè)主導(dǎo)型模式。從成果的研發(fā)階段到成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)施都離不開(kāi)企業(yè)的參與，在成果產(chǎn)生前就對(duì)成果的主體與受體進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，奠定了成果產(chǎn)業(yè)化的良好基礎(chǔ);同時(shí)，制定專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移法、組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，指定專利流通顧問(wèn)，以促進(jìn)大學(xué)研究成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。在提高產(chǎn)學(xué)合作力度及效率方面，除借鑒以上模式外，我國(guó)高校在推行產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中還可以采取相關(guān)專業(yè)人才委培、科研項(xiàng)目聯(lián)合研究、研究資金及學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金捐助、企業(yè)專利代理等形式;另一方面，各類企業(yè)在與高校多層次多領(lǐng)域的合作過(guò)程中，在推廣新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)展基礎(chǔ)研究成果、信息共享、技術(shù)互補(bǔ)、人才互通有無(wú)等方面也可以得到全面提高和發(fā)展。這樣一來(lái)，高校和企業(yè)之間將會(huì)達(dá)成基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、橫向研究及縱向研究、高校人力資源和企業(yè)人力資源之間的高度互補(bǔ)，相輔相成，最終促進(jìn)我國(guó)高校及企業(yè)創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。

（四）構(gòu)建和完善管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率

在政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施及相關(guān)政策的激勵(lì)下，日本高校內(nèi)部已經(jīng)形成了較為完善的管理體系和機(jī)構(gòu)，各個(gè)機(jī)構(gòu)分工及責(zé)任明確、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)從最初的創(chuàng)造到后期的保護(hù)、管理及應(yīng)用等每個(gè)環(huán)節(jié)都納入了管理體系中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理部門。例如，專利管理、先行技術(shù)調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略制定及人才培養(yǎng)等工作是由校內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé);業(yè)務(wù)聯(lián)系、案例挖掘、技術(shù)轉(zhuǎn)移、地區(qū)合作、國(guó)際合作、風(fēng)險(xiǎn)投資支援、產(chǎn)學(xué)合作人才等方面是由產(chǎn)學(xué)合作部門負(fù)責(zé)。這樣，通過(guò)校內(nèi)成熟的管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，向社會(huì)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果應(yīng)用，最終讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果最大限度地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)目前只有部分高校設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，很多學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還和科研管理部門合并在一起，從而導(dǎo)致管理職能不清，專業(yè)人才缺乏。即使在設(shè)有專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的大學(xué)，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面因牽涉多方利益及技術(shù)問(wèn)題，也普遍存在要么無(wú)人牽頭管理，要么多頭管理、管理職責(zé)不清、互相推諉、人才匱乏及管理法律依據(jù)欠缺等現(xiàn)象，這在一定程度上阻礙了高校創(chuàng)新的積極性。近年來(lái)，雖然我國(guó)高校專利申請(qǐng)數(shù)量與授權(quán)數(shù)量有了飛速的增長(zhǎng)，但高校專利轉(zhuǎn)化率卻低于5%^[8]。為此，我國(guó)高校應(yīng)借鑒日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系方面的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建并完善相應(yīng)管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率，增強(qiáng)學(xué)校科研創(chuàng)新的積極性。

（五）依法制定切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新

在科研創(chuàng)新中，人的素質(zhì)和創(chuàng)造能力起決定性作用，建立專業(yè)人員可以自由發(fā)揮特長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，是高?？茖W(xué)研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。日本高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)給予發(fā)明人及其團(tuán)隊(duì)不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)研發(fā)活動(dòng)及專利申請(qǐng)的積極性。其次，在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新最直接的方式就是物質(zhì)利益激勵(lì)，基于此，日本大學(xué)內(nèi)部都有明確的利益分配機(jī)制及分配比例，使參與發(fā)明創(chuàng)造的人或部門獲取豐厚的利潤(rùn)。

我國(guó)很多高校因缺少完善的管理體系和機(jī)構(gòu)或管理部門職責(zé)不明確，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策上還存在執(zhí)行不力、難以操作以及缺少法律依據(jù)等現(xiàn)象，使得高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入分配時(shí)常陷入各種糾紛之中，甚至有的因無(wú)專業(yè)部門管理，致使發(fā)明人遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;而有的因多頭管理使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果收入難以分配，無(wú)法操作，挫傷了高?？蒲袆?chuàng)新的積極性，阻礙了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)高校可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，建立切實(shí)可行的、有可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制，除在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造每個(gè)環(huán)節(jié)上給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)在收入分配比例上向發(fā)明者大幅度傾斜，從根源上鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度和廣度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身就是一個(gè)交叉學(xué)科，在研發(fā)、應(yīng)用、保護(hù)、管理的各個(gè)階段，都涉及到經(jīng)濟(jì)、法律、自然科學(xué)、外語(yǔ)等各方面的知識(shí)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)有較高要求。日本高校對(duì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的人員都設(shè)置較高的專業(yè)要求和具體的從業(yè)條件，而且，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部下設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和產(chǎn)學(xué)合作部門都明確具有人才培養(yǎng)職能。

我國(guó)高校目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上都非常缺乏對(duì)口人才，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)還處于初級(jí)階段，特別是碩士及以上層次的專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。為此，可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，除了在高校內(nèi)部開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)、設(shè)置相關(guān)課程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育外，利用產(chǎn)學(xué)合作吸收、互派人員、通過(guò)合作研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門培養(yǎng)等形式培養(yǎng)高層次專門人才;另外，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科的交叉性，專業(yè)人才培養(yǎng)除本科教育外還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)研究生層面的高層次人才培養(yǎng)，以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)造性人才為根本目標(biāo);同時(shí)，為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，最終要以培養(yǎng)優(yōu)秀的司法人才特別是既懂法學(xué)又懂自然科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理、并有較強(qiáng)外語(yǔ)能力的復(fù)合型人才為目標(biāo)。通過(guò)高校自身培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)合作吸收及合作研究培養(yǎng)、海外派遣等多種形式培養(yǎng)具有較高素養(yǎng)的專業(yè)人才，保證優(yōu)質(zhì)充足的人力資源，促進(jìn)我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，提高高校自主創(chuàng)新能力，從而提升我國(guó)高校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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