關鍵詞：公共圖書館；殘疾人服務；國外圖書館

摘 要：文章分析了公共圖書館為殘疾人提供服務的重要意義，對國內外公共圖書館殘疾人服務現狀做出對比，并在借鑒國外先進經驗的基礎上，提出我國公共圖書館完善殘疾人服務體系的幾點建議。

中圖文分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2014）10-0017-03

收稿日期：2014-09-25

作者簡介：劉紅旗（1963-），濟寧市圖書館副研究館員。 1 公共圖書館為殘疾人服務的重要意義

1.1 人文關懷的體現

圖書館在自身的經營與發(fā)展過程中，必然要承擔相應的社會責任。如圖書館為公眾提供相關服務時，由于地理位置、經濟狀況等客觀原因無法對公眾提供完全、均等的服務時，就會對社會上某些人造成一定的影響，如殘疾人，導致其無法享受同等的圖書館服務，因此在圖書館的服務管理體系中，要通過“人本”理念消除這種不公，將其負面影響降至最低。殘疾人與正常人一樣，也享有讀書、學習的權利，而圖書館的服務并非是出于對殘疾人的憐憫的施舍，而是人性自我完善的需要，關愛殘疾人是圖書館履行自身社會責任的一項必要內容，這也是公共圖書館人文關懷更高境界的體現。

1.2 促進社會和諧與公平

通常社會上一些人們無法承擔或不愿意承擔的責任需要國家、政府來承擔，比如無家可歸的老人、孤兒等，這些責任屬于社會整體道德責任的范疇，因此社會組織或成員需要代表社會來履行相應的責任。對于圖書館而言，其主要經費來自于國家稅收，因此有替國家、政府履行社會道德責任的義務，為公眾提供終身教育及免費獲取信息的主要職責即是最直接的體現；同時圖書館還要承擔一些次要社會責任，對于殘疾人而言，享受免費的圖書館服務即是保障其權利、文化福利、受教育權利的重要手段，甚至是唯一手段，因此圖書館被認為是“可消除社會‘數字鴻溝的重要組織”?；谠搶用娑?，圖書館為殘疾人提供信息服務具有促進社會和諧、公平發(fā)展的重要意義。

2 國內外公共圖書館殘疾人服務比較

2.1 美國公共圖書館殘疾人服務

美國公共圖書館殘疾人服務最為突出的就是其方便周到的服務設施與專業(yè)的館員隊伍建設。早在上個世紀60年代初，美國就制定了世界上第一個方便殘疾人出行、使用的設施標準，與此同時，無障礙設施的設計與建設也引起了美國圖書館界的重視，隨著科學技術的不斷進步，無障礙設施也越來越先進。比如美國大多公共圖書館采用了經過改裝的、便于殘疾人使用的Goldtouch鍵盤、Microsoft Natural Pro 鍵盤；盲人或弱視人士可以利用JAWS軟件朗讀電腦文件或網頁文件；Kurzweil 1000 and 3000是可以進行掃描并朗讀的軟件；此外，ZoomText軟件可以放大圖文，手工盲文打字機便于盲人讀者使用等。

美國圖書館對館員的要求非常高，不僅要具備相應的職業(yè)資格，還必須持有圖書館學及圖書館學以外其他學科兩個或兩個以上的碩士、博士學位；不僅要具備圖書館基本的工作技能及專業(yè)素質，還要具備良好的職業(yè)道德與敬業(yè)精神，并可以適應特殊的工作環(huán)境，為弱勢群體提供相應的教育培訓，比如盲人計算機應用、信息檢索等。此外，美國很多圖書館還專門設置了殘疾人服務專職協(xié)調員，其姓名、工作地點、工作電話、電子郵件等均對外公布，便于殘疾人在遇到問題或困難時可直接聯系專職協(xié)調員進行處理；專職協(xié)調員還會幫助殘疾讀者查找和使用目錄、期刊索引及相關參考資料，為其提供不間斷的持續(xù)幫助。

2.2 日本公共圖書館殘疾人服務

與其他國家公共圖書館相比，日本圖書館最突出的是殘疾人特色服務，很多圖書館除了方便的無障礙設施外，在殘疾人服務方面的經驗也值得借鑒，主要如下。

2.2.1 對面朗讀服務，該服務有效保障了視覺殘疾人的讀書權利。比如大阪府立中央圖書館共有七間對面朗讀室及一間錄音室，值得一提的是，該館對面朗讀服務一直是由志愿者提供的。該館共有志愿者64名，視覺殘疾者如果有對面朗讀服務的需求，則先在圖書館登記，并提前兩天進行預約；如讀者無法親自到館，則圖書館會將朗讀好的文章錄音后郵寄給讀者。

2.2.2 針對不方便直接來館的殘疾讀者，日本很多圖書館還開設了郵寄外借服務，包括錄音圖書、墨字圖書、CD、錄像帶等。

2.2.3 建立專門的視覺殘疾書庫。比如名古屋市點字書庫是日本最大的點字書庫之一，在2013年，該點字書庫的借閱量達四萬冊次；大阪府立中央圖書館專門為視覺殘疾兒童開設了點字兒童文庫，即在普通的兒童繪畫讀物中制作點字，成為點字讀物方便孩子閱讀。

2.2.4 代讀者服務。在日本圖書館，代讀者服務的主要內容包括代查OPAC、代找書刊、代復印、代查圖書館數據庫及網絡資源、代下載、代打印及陪伴讀者進入圖書館任何地方。

2.3 加拿大公共圖書館殘疾人服務

劉紅旗：國內外公共圖書館殘疾人服務比較研究 劉紅旗：國內外公共圖書館殘疾人服務比較研究加拿大公共圖書館殘疾人服務最大的特色是文獻資料建設。加拿大圖書館界編制了30個圖書館及可替換格式資料聯合目錄，以供殘疾人使用。該聯合目錄包含了10萬本大字本書、連續(xù)出版物、盲文、音頻及其他格式的文獻資料，并成為圖書館書目數據庫的一部分，加拿大國內650所圖書館的讀者均可以在線檢索書目；加拿大還設立了一個基金項目，為印刷品閱讀障礙人士獲得文獻資源及數據的技術研發(fā)提供支持。在可替換格式文獻資源建設方面，加拿大圖書館均設置了輔助設備提供中心，殘疾人可利用相關輔助設備將信息轉換為可替換格式文獻，并用可替換格式文本進行信息咨詢，甚至撰寫論文。目前CNIB盲人圖書館是加拿大最大的制作可替換格式文獻資料的機構，該館為殘疾讀者提供全國性的文獻轉錄服務；還可以將線圖、程序框圖、地圖、建筑平面圖等制作成三維觸感物像文獻。endprint

2.4 我國公共圖書館殘疾人服務

2.4.1 我國公共圖書館殘疾人服務現狀分析。上個世紀90年代頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》是我國圖書館殘疾人服務進入興起階段的標志。1990年江蘇省第一家盲人有聲讀物圖書館創(chuàng)辦成立，自此開始，部分地區(qū)圖書館陸續(xù)開辟了殘疾人專用服務場所。2005年廈門圖書館開通了“殘疾人短信圖書管理服務系統(tǒng)”；中國盲人數字圖書館在2008年也正式開通，利用讀屏軟件，盲人可免費收聽近3，000冊電子圖書，2，600多首音頻曲目及講座等；據相關統(tǒng)計資料，2010年底，我國省級公共圖書館共設立盲文及盲人有聲讀物閱覽室47個，地市級公共圖書館共設立394個。

2.4.2 我國圖書館殘疾人服務存在的主要問題。盡管社會上對殘疾人文化權利的問題關注度越來越高，但具體到公共圖書館殘疾人服務方面，還存在諸多問題。首先，公共圖書館對殘疾人服務的重視度不足，基礎設施建設不盡如人意。目前31個省級公共圖書館開展殘疾人服務項目的僅為14個，半數不到且多集中在經濟發(fā)達地區(qū)。一些省級館至今仍是空白。由此可見，我國公共圖書館界對殘疾人服務的重視度還不夠。其次，文獻資源匱乏，雖然14個省級公共圖書館開設了殘疾人服務項目，但絕大部分圖書館盲文藏書量很少，且服務形式單一。比如在國內殘疾人服務領域做得比較好的南京圖書館，也僅提供盲文文獻閱覽服務，而諸如日本所提供的對面朗讀、圖書郵寄、殘疾人咨詢、培訓等綜合服務則未開展，更談不上加拿大CNIB圖書館為殘疾人制作可替換格式文獻資料的服務，難以真正滿足殘疾人的閱讀需求。最后，社會關注度低。從2005—2012年，全國報紙全文數據庫檢索結果中僅有11篇公共圖書館殘疾人服務的報道文章，且只刊登于兩家主流報紙[7]，由此可見，社會對圖書館殘疾人服務的關注度低。此外，大部分公共圖書館在其門戶網站、宣傳手冊上均未對殘疾人服務做出介紹，更談不上深入的宣傳與推廣，限制了殘疾人對圖書館服務的了解。

3 國外公共圖書館殘疾人服務對我們的啟示

3.1 升級基礎服務設施

要提高圖書館殘疾人服務水平，完善殘疾人服務體系，基礎設施的投入與建設是必不可少的，因此各級政府要充分重視，加大對圖書館的投資力度，為殘疾人提供更加完善的無障礙設施。比如在圖書館附近設置點字道路，或者在人行道設置聲音信號。圖書館內則可提供殘疾人輪椅、盲鏡等設施，并借鑒日本圖書館，在館內設置專門的殘疾人服務人員，為殘疾讀者提供持續(xù)性無障礙服務。館內要設置殘疾人專用通道，圖書館坡道、電梯、廁所等均印刻點字；殘疾閱覽室設置在便于到達的位置，配置視聽設備、音像資料、盲人電腦及相關書籍，并由受過專業(yè)培訓懂手語及盲文的工作人員專程服務。根據視覺殘疾讀者的需要采購點字制作機、點字讀物，豐富其獲取信息的渠道。

3.2 豐富館藏資源類型

如果說硬件基礎服務設施是殘疾人服務體系的框架，則豐富的館藏資源類型則是其中的“內容”。通常圖書館為殘疾人提供的資源包括書刊、可視圖書、數字視像光盤、大字體印刷書籍、點字書、易讀書、三維觸感物像文獻、電子圖書、錄音唱片及其他非印刷品資源，公共圖書館可在這類資源采購與建設方面加大投資力度，否則如果服務內容不豐富，再完善的框架也無濟于事。如上文介紹的加拿大CNIB圖書館，就可以進行可替換格式文獻資料的轉換，該項服務非常值得借鑒。除了資源建設外，還要提供相應的輔助設備，包括各種音頻、視頻文獻資料的播放器、數字聲音信息系統(tǒng)播放器、投影儀、電子閱讀儀、帶有屏幕轉接器的電腦、為認知障礙讀者專門設計的軟件等。

3.3 豐富特殊服務

公共圖書館要豐富特殊服務的形式，拓寬為殘疾人服務的渠道。首先要加強圖書館員的培訓，促使其不僅要掌握圖書館學的基本專業(yè)知識，還要在一定程度上了解各類殘疾情況，具備直接與殘疾讀者進行基本溝通、交流的能力。提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，加強職業(yè)道德建設，為殘疾人讀者提供熱心、周到、細致的服務。圖書館可利用電子郵件、館內公告欄等多種形式將殘疾人服務的基本規(guī)則傳達給館員；并邀請殘疾人代表參加圖書館內部的員工會議，了解其對圖書館的要求。其次，為各種殘疾讀者提供特殊服務，比如不便于來館的讀者可提供家庭傳送服務或延伸服務；有閱讀障礙的讀者，包括難語癥及弱讀患者，為其定期舉辦咨詢會，將易讀課本信息的作用充分發(fā)揮出來；為視力殘疾讀者提供點字讀物；視聽障礙讀者則可利用字幕、手語視頻信息等進行閱讀等。

3.4 與殘疾人組織加強交流

加強與殘疾人組織的合作、交流，主要目的是了解殘疾人讀者的需求，以提高圖書館服務項目的針對性、可行性。合作交流方式包括計劃活動、定期討論、編制說明、媒介交往等多種。比如舉辦展覽引起社會對殘疾人的更多關注；為殘疾兒童舉辦各種娛樂活動；開設殘疾人閱讀講座，指導其使用圖書館相關設施等。此外，還可面向社會擴大志愿者招募范圍，將其在弱勢群體服務中的作用充分發(fā)揮出來，形成“一幫一”的常態(tài)服務。

3.5 加強全國圖書館殘疾人服務網絡

作為人口大國，我國殘疾人的數量也十分龐大，僅依靠圖書館來組織、發(fā)展殘疾人服務是遠遠不夠的，需要社會各界的共同努力，其中建設全國性的圖書館殘疾人服務網絡是一項有效措施。圖書館可以與殘疾人聯合會加強合作，建立殘疾人服務網絡，該網絡必須覆蓋各省、市、縣，并發(fā)揮其輻射作用；還要加強與其他社會組織的交流，將外部社會資源的作用充分發(fā)揮出來，比如殘聯、文化組織、特殊教育學校、出版機構等，爭取相關部門的支持與幫助，共同推動圖書館殘疾人服務的發(fā)展。

3.6 加強政策體系的完善

至今我國還未出臺專門的殘疾人圖書館服務政策，一些地方圖書館法規(guī)僅是提及，未制定詳盡的服務條例，因此要進一步健全圖書館殘疾人服務的政策體系，從國家、行業(yè)及圖書館內部三個層面予以完善，在這些政策、法規(guī)、原則的指導下促進圖書館服務質量的提升，為殘疾人的文化服務爭取更多的經費及軟硬件支持。圖書館內部也要以國家內部統(tǒng)一政策為依據，結合自身的實際情況制定對應的服務規(guī)章制度，提高政策體系的可操作性，保證殘疾人服務順利、持久的進行。

4 結語

總之，殘疾人在政治、經濟、文化、社會等方面享有與其他公民平等的權力，公共圖書館信息服務也要針對殘疾人體現出公平服務的原則。文章分析了國內外公共圖書館殘疾人的服務現狀，希望可以通過比較發(fā)現自身的不足，并得出一些值得借鑒的先進經驗，為促進我國圖書館殘疾人服務體系的完善貢獻力量。

參考文獻：

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[7] 章忠平.圖書館為殘疾人提供服務的思考[J].圖書館學刊，2010（11）：76-78.

（編校：馬懷云）endprint