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湖南省農(nóng)田拋荒現(xiàn)狀及影響因素研究*——基于岳陽2124 戶農(nóng)民經(jīng)濟心理視角的調(diào)查

2014-12-31 09:04:14何菊蓮
湖南行政學院學報 2014年2期
關(guān)鍵詞:種田農(nóng)田農(nóng)民

姚 柱,何菊蓮

(湖南師范大學,湖南 長沙410081)

一、導 論

在新中國成立后的幾十年里,三農(nóng)在中華民族走向偉大復興的歷史征程中,發(fā)揮了不可替代的作用。但是,隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)收入已不是農(nóng)民的主要收入,農(nóng)民大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。“現(xiàn)在每年有一千多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)”[1]。農(nóng)民大量的進城務工,使農(nóng)村出現(xiàn)了較嚴重的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象。而目前我國現(xiàn)有耕地總面積為14.3 億畝,人均不足1.2畝,僅為世界平均水平的1/4,全國有1/3 的省、市人均耕地面積不足1 畝。糧食需求總量在不斷增大,人均耕地卻遠遠不足,而且農(nóng)田還在繼續(xù)荒蕪,這一問題如不有效解決,將會嚴重影響國家的糧食安全。農(nóng)田拋荒包括三種:顯性拋荒、隱性拋荒、變性拋荒[2][3]。顯性拋荒:連續(xù)二年不耕作的可耕土地;隱性拋荒:根據(jù)當?shù)氐臍夂颉⑼恋刭Y源和其它環(huán)境條件,由于人類和自然原因而使耕地沒有得到充分利用的現(xiàn)象,如雙季稻改成單季稻;變性拋荒:偏離基本農(nóng)田種植目標,種植非糧食作物。我國“十二五”規(guī)劃提出:“嚴格保護耕地,加快農(nóng)村土地整理復墾?!保?]李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第一次會議中也提到“要保住耕地紅線,保障糧食安全,保護農(nóng)民利益”??梢?,黨和政府對保護耕地十分重視。

但是,相關(guān)文獻檢索顯示,未有學者從農(nóng)民的經(jīng)濟心理視角研究農(nóng)田拋荒問題。為解決農(nóng)田拋荒問題,解除潛在的糧食安全危機,本研究基于農(nóng)民經(jīng)濟心理對農(nóng)田拋荒的影響,深入農(nóng)村進行調(diào)查,全面剖析農(nóng)民的經(jīng)濟心理,并提出解決問題的對策,這對于深入了解農(nóng)田拋荒問題產(chǎn)生的根源,解決農(nóng)民不愿種田的深層問題,保障糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義和理論研究價值。

二、樣本農(nóng)田拋荒現(xiàn)狀統(tǒng)計分析

1.樣本的選取

目前岳陽農(nóng)田荒蕪情況日趨嚴重,農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少,人口數(shù)量卻在增長,人地矛盾顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計:1997—2005 年,岳陽全縣耕地面積由61059.20公頃減少到48232.80 公頃(其中基本農(nóng)田38749.31公頃),人口數(shù)量卻在穩(wěn)步增長,人均耕地面積逐年減少。2005 年全縣人均耕地面積僅0.0707 公頃,較1997 年減少0.0201 公頃,雖然人均耕地面積仍略高于全省平均水平(0.06 公頃/人),但作為湖南省的商品糧基地,耕地供需矛盾日益顯現(xiàn)。[5]耕地面積不斷減少,荒蕪農(nóng)田越來越多,存在潛在的糧食危機。對于有“魚米之鄉(xiāng)”之稱,氣候、土壤非常適宜農(nóng)業(yè)活動的糧倉大縣,居然出現(xiàn)農(nóng)田拋荒現(xiàn)象,可見問題之嚴重。因此,筆者以岳陽縣兩個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)研對象,深入農(nóng)民群體調(diào)研。

2.問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

調(diào)查問卷分為四個部分:調(diào)查對象基本情況調(diào)查、農(nóng)田荒蕪情況調(diào)查、農(nóng)田荒蕪影響因素調(diào)查、農(nóng)業(yè)科技和“三農(nóng)”政策調(diào)查。調(diào)查采用簡單隨機抽樣方法進行,樣本數(shù)據(jù)全部來源于問卷調(diào)查和根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得到。調(diào)研對象為湖南岳陽柏祥鎮(zhèn)和楊林鄉(xiāng)的農(nóng)民群體。

表1 問卷發(fā)放和回收簡況

表2 調(diào)研對象基本情況統(tǒng)計分析

受教育程度大專以上高中初中小學或文盲41 167 643 749 2.6%10.4%40.2%46.8%家里農(nóng)田畝數(shù)3 畝以下3 至5 畝5 至7 畝7 畝以上363 643 393 201 22.7%40.2%24.6%12.5%農(nóng)田的重要程度很重要較重要可有可無不重要368 548 684 0 23%34.2%42.8%0

上表顯示:柏祥鎮(zhèn)和楊林鄉(xiāng)的農(nóng)民家中外出打工人數(shù)大多有兩個或兩個以上,占比90.2%;受教育程度普遍偏低,大多數(shù)是初中及其以下,占87%;家里農(nóng)田畝數(shù)一般為3 至5 畝,占比40.2%;認為農(nóng)田可有可無的農(nóng)民,占比42.8%,農(nóng)民對農(nóng)田的重視度不夠。

表3 農(nóng)田荒蕪情況統(tǒng)計分析

表中數(shù)據(jù)顯示:該地農(nóng)民家中農(nóng)田荒蕪的時間是1 至3 年,占比37.4%;農(nóng)民家中、村中、鎮(zhèn)中的荒蕪比例都約三分之一,可見農(nóng)田荒蕪已經(jīng)非常嚴重。

表4 農(nóng)田荒蕪影響因素統(tǒng)計分析

造成污染的主要原因大量化肥的使用養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展污水排放過多具體原因不清楚851 742 07 53.2%46.4%0 0.4%對收成的滿意度很滿意較滿意不滿意不清楚10 422 691 477 0.6%26.4%43.2%29.8%土壤肥力的下降度很嚴重較嚴重不嚴重不清楚618 647 284 51 38.6%40.4%17.8%3.2%種田的根本原因跟著他人走文化程度有限相信這是命不清楚519 490 560 31 32.4%30.6%35%2%是否要求子女從事農(nóng)業(yè)肯定會看情況絕對不會不知道143 352 1104 1 8.9%22%69%0.1%不要求子女從事農(nóng)業(yè)的原因政府政策不完善種田沒前途環(huán)境污染嚴重不知道240 667 684 9 15%41.7%42.8%0.5%從全局看農(nóng)田荒蕪的主要原因政府退耕政策不需較多農(nóng)田自家勞動人數(shù)少學別人393 420 403 384 24.6%26.3%25.1%24%

調(diào)查結(jié)果顯示:當?shù)剞r(nóng)民將農(nóng)田荒棄的主要原因歸于收入難確定;其次認為是因為當?shù)丨h(huán)境污染和土壤肥力下降比較嚴重,占比分別為43. 8% 和40.4%;而認為引起環(huán)境污染因素主要是大量化肥的使用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展的占比99.6%;絕對不會要求子女從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民占69%,造成這一結(jié)果的主要原因是農(nóng)民認為種田沒前途和環(huán)境污染嚴重,占比84.5%,從全局看農(nóng)田荒蕪的主要原因,表中的四個原因農(nóng)民都比較認可。

調(diào)查結(jié)果顯示:大多數(shù)農(nóng)民只聽說過農(nóng)田整改、農(nóng)業(yè)科技這些改善收成的方法,但是他們比較支持,占比分別為56.6%和52.6%;對惠民政策的效果,大多數(shù)農(nóng)民認為政策很好,但未落實到位,占比56.8%,因此政策落實到位是解決農(nóng)田荒蕪問題的關(guān)鍵所在,也是政府農(nóng)村工作的重中之重。

表5 農(nóng)業(yè)科技和三農(nóng)政策的調(diào)查統(tǒng)計分析

三、影響農(nóng)田拋荒的農(nóng)民的經(jīng)濟心理因素分析

1.“抓現(xiàn)錢”的功利心理

農(nóng)民外出打工與在農(nóng)村種田相比,工作更輕松,工作時間相對較為固定,收入來的更快。對于比較現(xiàn)實的農(nóng)民來說,抓“現(xiàn)錢”的心理比較強烈,他們外出打工,每月有現(xiàn)金收入,企業(yè)的計件工資制讓他們充分感受到了“一分耕耘,一分收獲”。但是在農(nóng)村種田往往不同,耕耘不一定就有收獲。因為從播種到收獲要經(jīng)過許多環(huán)節(jié),要具備很多條件:不僅水源要充足,肥料要到位,而且氣候要適宜,無害蟲的破壞,這其中有許多不可控的因素。諸多不確定性因素,再加上化肥、農(nóng)藥等成本越來越高,大部分農(nóng)民毫不猶豫的選擇了棄田務工。

2.棄田行為的從眾心理

許多農(nóng)民由于文化知識水平低,無法對某些事情做出正確、理智判斷。調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果顯示:農(nóng)民受教育程度普遍不高,這導致大部分農(nóng)民難以理性的權(quán)衡種田與打工的利弊,行為具有從眾心理,大多盲目從眾選擇進城務工。研究表明我國農(nóng)民在接受新生事物時持有的心態(tài)大體分4 種類型:創(chuàng)新型1 -3%,求穩(wěn)型16 -20%,從眾型60 -70%,保守型13-18%。隨著國家義務教育的普及,農(nóng)民的文化知識水平在不斷提高,但是,棄田行為的從眾心理并沒有改變,特別是年輕的農(nóng)民爭強好勝的向知識聚集的城市邁進。

3.躍出“農(nóng)”門的社會地位流動心理

當缺乏知識的農(nóng)民在城市的工廠或其他地方靠苦力賺錢時,逐漸認識和體會到腦力勞動往往比種地更加輕松,勞動報酬也會更加豐厚。“望子成龍、望女成鳳”的父母們迫切的希望自己的孩子可以擺脫農(nóng)民身份,在城市謀得一份受人尊敬的職業(yè)。調(diào)查統(tǒng)計中69%的農(nóng)民希望躍出“農(nóng)”門,并且將這種希望化為在城市迅速掙錢的動力。進城務工的這些人大都是身強力壯的成年人。他們的不回村導致了農(nóng)村可務農(nóng)勞動力的流失,村中多為老人、小孩及殘疾人。因此,農(nóng)田被拋荒成了必然。

4.急于脫貧的成功心理

改革開放以來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展。尤其是大眾傳媒的普及,即使是貧困山區(qū)的農(nóng)民也看到了科技發(fā)展迅速。他們很想脫貧,同時也害怕自己在科技發(fā)達浪潮中被淘汰,從而意識到:只有走出去,才能更好更快的致富。于是,很多農(nóng)民荒棄農(nóng)田,紛紛外出打工。特別是其中部分缺乏責任感的農(nóng)民干脆將農(nóng)田拋荒,外出打工。

四、農(nóng)民棄田經(jīng)濟心理的深層原因分析

1.社會貧富差距拉大影響農(nóng)民的成功心理

近幾年我國的基尼系數(shù)已超過了0.4 的警戒線,貧富差距拉大,極大的降低了農(nóng)民務農(nóng)的積極性,他們深感靠種田難以維持生計。農(nóng)民對不夠發(fā)達的農(nóng)業(yè)、過于懸殊的貧富差距、不夠完善的政策的不滿意的感覺是強烈的。已有數(shù)據(jù)表明我國城鄉(xiāng)差距正在縮小,但貧富差距仍然很大。黨的十七屆五中全會中指出“按照新的貧困標準,我國農(nóng)村貧困人口還有3597 萬。消除貧困最根本的是發(fā)展,同時也要縮小發(fā)展差距。我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,特別是一些農(nóng)村的經(jīng)濟社會面貌還很落后”。這說明我國的貧富差距問題不容樂觀,相關(guān)政策及時落實到位,盡快縮小收入差距,對提高農(nóng)民種田的積極性非常重要。

2.管理機制不完善,農(nóng)民收成達不到心理預期

(1)政策落實不到位,影響農(nóng)民對政策的信心

我國農(nóng)村經(jīng)濟改革比較成功,實行了系列惠民政策。但是,自改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,然而靠農(nóng)業(yè)成功致富的典型例子寥寥無幾,這嚴重的沖擊了古代“士農(nóng)工商”中農(nóng)業(yè)排行老二的地位,挫傷了農(nóng)民積極性。因此,農(nóng)民躍出“農(nóng)”門的社會地位流動心理越來越強烈。從筆者的調(diào)研結(jié)果中可以得出:農(nóng)民對黨和政府的相關(guān)政策基本上是滿意的,三農(nóng)政策雖好,但由于沒有落實到位,很多農(nóng)民認為自己沒有享受到政府的優(yōu)惠政策。政策的落實不到位影響農(nóng)民對政府的信心,因此政府應通過多種途徑聽取農(nóng)民心聲,更應該保障各項惠農(nóng)政策的落實,以此贏得農(nóng)民信任,做農(nóng)民滿意的政府。

(2)環(huán)境污染問題不及時解決,影響農(nóng)民的心理預期

調(diào)研結(jié)果顯示:樣本對象中認為當?shù)丨h(huán)境污染很嚴重的有353 戶農(nóng)民(約16.6%);認為比較嚴重的有930 戶農(nóng)民(約43.8%)。而且農(nóng)村不完善的土地管理制度導致非法占用農(nóng)田擴建豬場現(xiàn)象普遍存在。更值得關(guān)注的是:養(yǎng)豬業(yè)帶來的環(huán)境污染遠遠大于種植業(yè),由此引發(fā)的環(huán)境問題也越來越嚴重。凡是被豬尿浸濕的時間超過兩個月的樹木、花草,都變得枯黃,渠道、水塘中的水生動植物也大量死亡、水質(zhì)變臭,那些抵抗力不強的莊稼受到的影響更大,所以收成達不到農(nóng)民心理預期的問題隨之而來。因為實際收成與農(nóng)民的心理預期差距較大,因此導致農(nóng)民種田的積極性進一步降低。

(3)新型農(nóng)業(yè)科技不能趨利避害,農(nóng)田土壤肥力下降嚴重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學化工產(chǎn)品的運用,使糧食增產(chǎn)、消滅害蟲的效果越來越好,盡管農(nóng)民的種田成本越來越高,但是農(nóng)民想通過提高糧食產(chǎn)量得到更多收入的心理期望越來越高。遺憾的是大量化肥的使用,使農(nóng)田的土壤肥力嚴重下降。調(diào)查結(jié)果顯示:820 戶農(nóng)民(約38.6%)認為農(nóng)田土壤肥力下降程度很嚴重;858 戶農(nóng)民(約40.4%)認為農(nóng)田土壤肥力下降比較嚴重。再者,大量農(nóng)藥在殺死害蟲的同時,也殺死了害蟲的天敵,但缺乏這方面知識的農(nóng)民卻很難意識到。農(nóng)民對于蟲災束手無策,挫傷了農(nóng)民種田的積極性和信心。為了彌補種田所帶來的經(jīng)濟損失,達到自己的收入心理預期,農(nóng)民會荒棄農(nóng)田、外出打工,從而農(nóng)田荒蕪的程度加劇。

以上管理機制的不完善讓農(nóng)民對種田的信心不足,導致農(nóng)民想通過荒棄農(nóng)田、發(fā)展副業(yè)或外出打工來獲得更快、更穩(wěn)定的收入的“急于脫貧”的心理進一步加強。

3.農(nóng)民對土地的認知心理產(chǎn)生偏差

在生產(chǎn)力水平較低的情況下,農(nóng)民將耕地作為生存之本,依賴土地的心理強烈。這種依賴心理也是一種對土地的熱愛之情,這使農(nóng)民在耕作過程中產(chǎn)生愉悅心情,對土地也格外珍惜,并想盡一切辦法增加糧食產(chǎn)量。近幾十年我國土地使用制度發(fā)生了劇變,特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地之后,拆遷戶變成“拆遷富”,農(nóng)民對土地的認知心理產(chǎn)生偏差,由于受近期利益驅(qū)使,農(nóng)民希望國家征用自己的耕地,并希望價格更高一些。這樣,在被征地的過程中,農(nóng)民開始認識到自己不是土地真正或完全意義上的所有者,并因此對土地只有利用心理沒有了熱愛之情,自然而然追求利益或者短期效益的最大化,在利益的驅(qū)動下出現(xiàn)各種拋荒現(xiàn)象。

農(nóng)民對土地的認知心理產(chǎn)生偏差,與他們受教育的程度不高密切相關(guān)。楊雄年提到:“與城鎮(zhèn)人口相比,農(nóng)民受教育的程度整體偏低。調(diào)查顯示,我國農(nóng)民平均受教育的年限是7.8 年,初中、小學文化程度占70%以上,高中文化的大概占16.8%?!背擎?zhèn)人口受教育程度平均在11 年。這反映出農(nóng)村基礎文化教育還任重而道遠。知識的缺乏使他們無法選擇適合自己的致富路,農(nóng)民沒有足夠的知識對政策進行科學分析,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用,而只是簡單地照搬一些地方政府傳授的經(jīng)驗,只是簡單停在傳統(tǒng)耕作方式上,以致不能在農(nóng)業(yè)耕作上獲得突破性的收入。固守式的生產(chǎn)方式也使得他們對農(nóng)業(yè)耕作信心不足,同時,因為他們對心理知識的不了解和不重視,當自己有心理偏差時,不能有效的進行調(diào)整,積極找出對策,進而影響農(nóng)田耕種,造成農(nóng)田荒棄。因此,對廣大農(nóng)民的教育培訓和對農(nóng)業(yè)的科技開發(fā)重要而又迫切。

五、解決農(nóng)田拋荒的對策建議

1.政策落實到位,讓農(nóng)民吃“定心丸”

農(nóng)民是最現(xiàn)實的人。他們會靠自己勤勞的雙手,獲取相應報酬。面對樸實而又缺乏知識技能的農(nóng)民,需切實保障他們的利益,他們嘗到甜頭后,自然會心甘情愿返鄉(xiāng)種田。其中,最具有可行性的措施是:第一,增加農(nóng)業(yè)保險補貼,讓農(nóng)民愿意為種植業(yè)參保,保險公司愿意承保。這樣,農(nóng)民可免去很多不確定因素的后顧之憂,更加大膽的投身于農(nóng)業(yè),從而防止農(nóng)田荒蕪,使土地資源得到充分利用。第二,加強政策落實,長期堅持惠農(nóng)政策。加強農(nóng)業(yè)政策落實,是解決農(nóng)田荒蕪和潛在的糧食安全問題必不可少的條件。第三,政府加強對農(nóng)田荒蕪的管理。政府可根據(jù)農(nóng)民農(nóng)田的荒蕪程度適當削減三農(nóng)補貼,并要求農(nóng)民必須保證一定數(shù)量的農(nóng)田種植雙季稻?;氖彸潭葒乐卣?,可由國家收回農(nóng)田,避免農(nóng)民將農(nóng)田荒蕪。第四,完善匿名舉報制度,調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與監(jiān)督政府部門的積極性,增加政府工作的透明度,更好的改善農(nóng)民對政府部門的不信任現(xiàn)狀。

2.加強農(nóng)田基礎設施建設和推廣農(nóng)業(yè)科技,并培養(yǎng)農(nóng)民正確的心理預期

2010 年中央1 號文件明確提出,要大力建設高標準農(nóng)田。因此,農(nóng)田整改有必要。樣本對象的柏祥鎮(zhèn)和楊林鄉(xiāng)的農(nóng)田都集中在丘陵地帶,農(nóng)田整改會極大方便當?shù)剞r(nóng)民引入大型插秧機和收割機,從而提高耕田的積極性。調(diào)查結(jié)果顯示:在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,1616 戶農(nóng)民(約76%)只使用了小型收割機;還有508 戶農(nóng)民(約34%)沒有使用插秧機和收割機。由于當?shù)氐霓r(nóng)田大小及地形限制,當?shù)剞r(nóng)民無法將大型機器引入生產(chǎn)過程中。而用機器生產(chǎn)糧食,有利于減輕農(nóng)民負擔,減少人力成本,有效解決農(nóng)民外出打工而引起的勞力嚴重不足狀況,同時提高農(nóng)民收益。關(guān)于農(nóng)田整改,在株洲市和長沙市周邊的部分地區(qū)以及婁底市中陽村已經(jīng)取得了不錯的效果,這一措施可解決農(nóng)田荒蕪問題。當然,在目前我國農(nóng)村經(jīng)濟不夠發(fā)達的情況下,像柏祥和楊林這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),很難村村得到高額資助。因此,培養(yǎng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)收益正確的心理預期,重要而又迫切。政府要大力做好宣傳工作,讓農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)肩負著確保糧食安全的重任;及時疏導農(nóng)民不健康的心理狀態(tài),如對收成過高的心理預期,幫助農(nóng)民設置科學合理的期望值。以上措施能較好的解決農(nóng)田荒蕪的農(nóng)民的經(jīng)濟心理問題。

3.加強農(nóng)民環(huán)保意識,增強發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的自信心理

在農(nóng)村環(huán)境保護問題上,應加強農(nóng)民環(huán)保意識,樹立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的信心。政府可派干部多做農(nóng)民工作,盡量從環(huán)境保護與糧食產(chǎn)量、農(nóng)田肥力、后代生存等與農(nóng)民利益直接相關(guān)的方面展開工作,增強農(nóng)民的責任感。這樣既能幫助農(nóng)民更加充分的認識自己對社會應盡的責任,又能使農(nóng)民理解政府指引方向的正確性,增加農(nóng)民對政府的信心。農(nóng)民只有從思想上認識到環(huán)保的重要性,才能從根本上防止污染環(huán)境,使農(nóng)民在既不損害下一代利益基礎上,又能持續(xù)獲得較好收成。所以政府應該盡量從生態(tài)方面開發(fā)農(nóng)村資源,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)田土壤肥力下降的情況,可以提倡輪作。在岳陽縣柏祥鎮(zhèn)大窯村有幾戶村民都選擇了輪作,在早稻時期種西瓜,晚稻時期種糧食,而且能持續(xù)獲得較好收成,效益良好。

4.注重農(nóng)民心理資本建設,滿足農(nóng)民的成功心理

心理資本相對于其他資本來說升值空間更大,擁有雄厚心理資本的人,堅韌、積極和富有創(chuàng)造性,能接受挑戰(zhàn)和變革,能運用其智能成為優(yōu)秀員工或管理者,實現(xiàn)個體與組織的共贏。所以,管理者應了解農(nóng)民群體的心理需求,并根據(jù)其需求,設計出激勵性的方案,注重薪酬管理,以此保障農(nóng)民獲得經(jīng)濟上和心理上的雙重滿足。既消除經(jīng)濟壓力給他們帶來的心理壓力,又能有效預防需求得不到滿足而產(chǎn)生的荒棄農(nóng)田的心理問題。

調(diào)研結(jié)果顯示:樣本對象中有一半以上相信在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技非常必要。因為近幾年農(nóng)民看到了科技的飛速發(fā)展,也感受到了農(nóng)業(yè)科技的力量:大大減輕農(nóng)民的勞動強度,有利于加強對農(nóng)田的建設,從而解決農(nóng)田荒蕪問題。而解決農(nóng)業(yè)科技問題,最重要的是相關(guān)的人才問題,所以,政府應加大對農(nóng)村人才的培養(yǎng),培養(yǎng)帶頭致富的引路人,讓人才帶動農(nóng)村經(jīng)濟,從而讓農(nóng)民正確走上致富道路。

結(jié)論

我國是一個農(nóng)村人口龐大、經(jīng)濟基礎薄弱、農(nóng)業(yè)科技不夠發(fā)達的國家,目前,部分農(nóng)村呈現(xiàn)凋弊狀態(tài),加強荒蕪農(nóng)田的建設,防止?jié)撛诘募Z食危機是我們迫在眉睫的重要任務。而解決糧食安全問題,首先就得保證農(nóng)民心理健康,因為農(nóng)民健康的心理有助于農(nóng)民理智的分析出正確獲得持續(xù)豐收的方式,還可以調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和樹立對政府的信心,因此培養(yǎng)農(nóng)民健康的心理,對解決農(nóng)田荒蕪問題,保證糧食安全具有重要意義。雖然國內(nèi)外學者對人們的心理健康問題越來越關(guān)注,但農(nóng)民的心理特別是農(nóng)民的經(jīng)濟心理往往少有研究。本文正是從農(nóng)民的經(jīng)濟心理入手,找出造成農(nóng)田荒蕪的農(nóng)民的經(jīng)濟心理因素,提出一系列對策建議,這將使農(nóng)民認識到在農(nóng)村發(fā)展前景廣闊,政府對“三農(nóng)”的關(guān)注度越來越高,從而使農(nóng)民有效利用農(nóng)田。從而較好的解決農(nóng)田拋荒問題及其所帶來的糧食安全問題,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]李克強.新型城鎮(zhèn)化的核心是人,必須保護農(nóng)民利益[DB/OL].中國人大網(wǎng),2013 -03 -17.

[2]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[R].新華社,2011 -03 -16.

[3]吳勝鋒.當前耕地拋荒的特點、原因及治理對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2012,(12).

[4]卿秋艷. 農(nóng)村土地拋荒問題影響因素及對策探討[J].土地經(jīng)濟與管理,2010,(2).

[5]湖南省岳陽市國土資源局.土地利用總體規(guī)劃2006-2020 年[R].2011 -12 -28.

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