摘 ? ? ?要：黨的十八屆三中全會(huì)首次提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這必然為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新一輪蓬勃發(fā)展的機(jī)遇。吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有創(chuàng)新發(fā)展才有生存空間和立足之地。本文針對(duì)吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展存在的“四個(gè)不夠”、“六多六少”和“六個(gè)困難”等問(wèn)題，提出了樹(shù)立創(chuàng)新理念和培育創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，營(yíng)造公平、和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境，選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)方式以及適時(shí)轉(zhuǎn)型和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展等對(duì)策。

關(guān) ?鍵 ?詞：民營(yíng)企業(yè);民營(yíng)經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.23 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2014）12-0114-04

收稿日期：2014-06-20

作者簡(jiǎn)介：吳秀坤（1971—），女，吉林松原人，中共松原市委黨校副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！弊鳛樽罨钴S的市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新一輪蓬勃發(fā)展的機(jī)遇。但吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，只有創(chuàng)新發(fā)展才有生存與立足之地。

一、吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速、平穩(wěn)、健康的發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道、財(cái)政收入的重要來(lái)源、富民強(qiáng)省的重要途徑。到2011年底，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5318億元，占全省GDP的比重達(dá)到50.5%，雖然吉林省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了如此成就，但從總體來(lái)看，仍然存在不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。

（一）存在“四個(gè)不夠”問(wèn)題

⒈總量不夠。近年來(lái)，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但總體來(lái)說(shuō)發(fā)展的總量還不夠。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，但從吉林省的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)各省市中小企業(yè)所處的位置來(lái)看，吉林省的差距還很大。從全國(guó)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到60%以上，吉林省與之相比還差10個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)數(shù)量看，吉林省每萬(wàn)人擁有民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量是37個(gè)，而遼寧省是每萬(wàn)人擁有49個(gè)，浙江省是每萬(wàn)人擁有89個(gè)。吉林省私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)是廣東省的12.7%、江蘇省的12.2%。從注冊(cè)資金看，吉林省民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金分別是浙江省的13.6%、廣東省的10.7%、江蘇省的7.9%;從企業(yè)的規(guī)模來(lái)看：吉林省民營(yíng)企業(yè)每一戶(hù)資產(chǎn)的平均額只占到國(guó)有企業(yè)的5.5%，而且吉林省進(jìn)入到全國(guó)500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數(shù)很少。由此可見(jiàn)，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)不大，小企業(yè)不多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小，仍然是其發(fā)展面臨的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

⒉層次不夠高。目前，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體層次不高，多以中小型企業(yè)為主，多數(shù)仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，很多企業(yè)是家族型企業(yè)、作坊式經(jīng)營(yíng)，數(shù)量雖然很多，但規(guī)模卻不是很大，投資也比較分散。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展層次不高，規(guī)模企業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不僅難以做大做強(qiáng)，而且也無(wú)法生存。

⒊創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。吉林省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力比較弱，一方面是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)存在招工難、用工荒、企業(yè)員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、普遍缺少相關(guān)技術(shù)人才、缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識(shí)等問(wèn)題。員工的素質(zhì)制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而導(dǎo)致企業(yè)整體技術(shù)力量薄弱，整體創(chuàng)新能力較差。致使全省規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值率只有5.8%，低于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。另一方面是因?yàn)榭萍纪度肷佟＜质】萍纪度虢?jīng)費(fèi)只占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的萬(wàn)分之三，國(guó)內(nèi)條件好的民營(yíng)企業(yè)這方面投入已經(jīng)達(dá)到5%，而吉林省企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利僅占全國(guó)的0.5%。

⒋市場(chǎng)體系發(fā)育不夠健全。吉林省土地、資源、資本、科技、信息、環(huán)境等要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢，價(jià)格形成還受到較多的行政干預(yù)，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本偏高。

（二）存在“六多六少”問(wèn)題

吉林省是資源型省份，也是老工業(yè)基地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低是不爭(zhēng)的事實(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中與石油、化工、汽車(chē)制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相配套的企業(yè)較多，而與電子、信息傳輸、軟件、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)較少。很多民營(yíng)企業(yè)都停留在以加工業(yè)為主的階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多地是依靠資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，而不是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)往往通過(guò)仿制或“嫁接”來(lái)獲得技術(shù)和專(zhuān)利，因此，缺乏核心技術(shù)和自主品牌。導(dǎo)致吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品比重小，能叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”、“高端產(chǎn)品”不多。而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，使得民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)集群程度不高，部分產(chǎn)業(yè)雖有集聚，但規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏先進(jìn)地區(qū)“一村一品”、“一鄉(xiāng)幾品”、“一縣多品”、“一園一業(yè)”等特有集群特色，缺乏專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型、縱向配套型、合作擴(kuò)展型、專(zhuān)業(yè)村型等塊狀經(jīng)濟(jì)，因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

所以，作為東北老工業(yè)基地的吉林省同發(fā)達(dá)省份比較，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著階段性差距。主要表現(xiàn)為個(gè)體工商戶(hù)多、私營(yíng)企業(yè)少;小企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少;加工型企業(yè)多、創(chuàng)新型企業(yè)少;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少;低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少;單打獨(dú)斗多、集群發(fā)展少。這“六多六少”充分說(shuō)明吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在具有很大發(fā)展空間的同時(shí)，還存在很多問(wèn)題。

（三）存在“六個(gè)困難”問(wèn)題

吉林省作為老工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來(lái)形成了對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)大型國(guó)企的“路徑依賴(lài)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“短板”，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨著重重困難，主要表現(xiàn)在：

⒈創(chuàng)辦難。吉林省市場(chǎng)化水平仍然比較低，創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)面臨的最主要困難是資金短缺。由于種種原因，民營(yíng)企業(yè)借貸門(mén)檻較高，而且難度大。目前，銀行信貸資金有進(jìn)一步向“大城市、大企業(yè)、大行業(yè)”集中的趨勢(shì)，使得中小企業(yè)貸款難問(wèn)題進(jìn)一步加劇，資金不到位嚴(yán)重地影響了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。

⒉成長(zhǎng)難。一方面，與民營(yíng)企業(yè)目前面臨的成長(zhǎng)困境——自身的“弱”、“小”有關(guān)系。因?yàn)椤叭酢薄ⅰ靶　?，民營(yíng)中小企業(yè)資金總體偏緊，資金緊張波及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，使市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步惡化;而且借貸門(mén)檻高，難度大;民間融資風(fēng)險(xiǎn)大、利息高，加之“用工荒”和《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施效應(yīng)的疊加，進(jìn)一步推高了民營(yíng)企業(yè)的用工成本;原材料價(jià)格的大幅上漲，更加大了民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。所有一切導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄、創(chuàng)新能力差、進(jìn)而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，很容易在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。另一方面，與現(xiàn)行的政策導(dǎo)向有關(guān)。由于我國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育還相對(duì)滯后，行政力量的干預(yù)還很明顯，往往會(huì)導(dǎo)致大企業(yè)和民營(yíng)中小企業(yè)在資源的獲取上處于不完全平等的狀態(tài)，致使民營(yíng)小企業(yè)處于政策的弱勢(shì)。所以，吉林省民營(yíng)企業(yè)要想成長(zhǎng)壯大有一定的難度。

⒊創(chuàng)新難。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)資料顯示：我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。吉林省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)仍停留在勞動(dòng)力和資源低成本使用上，資本實(shí)力、技術(shù)實(shí)力雄厚且創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)很少。因?yàn)?，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新中會(huì)存在規(guī)模、技術(shù)、資金管理方面的制約，因此，絕大多數(shù)的吉林省民營(yíng)企業(yè)因動(dòng)力機(jī)制不完善，企業(yè)不愿創(chuàng)新;因風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，企業(yè)不敢創(chuàng)新;因創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)能力有限，企業(yè)不會(huì)創(chuàng)新;因金融體制不配套，融資困難，企業(yè)不能創(chuàng)新。

⒋盈利難。企業(yè)是靠利潤(rùn)生存和發(fā)展的，民營(yíng)企業(yè)面臨的所有難題，歸根到底是盈利難。吉林省的民營(yíng)企業(yè)大都處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，沒(méi)有太多的品牌效益，沒(méi)有太高的盈利能力。一方面，用工、資源、原材料等成本在不斷上漲，而銷(xiāo)售價(jià)格并沒(méi)有水漲船高，有時(shí)甚至還下跌了。另一方面，國(guó)家政策導(dǎo)向有時(shí)會(huì)使民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企相比處于政策的弱勢(shì)地位，致使其無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)。如果是外貿(mào)企業(yè)，還涉及到世界性金融危機(jī)、國(guó)際形勢(shì)、人民幣升值帶來(lái)的商品實(shí)際貶值問(wèn)題的影響。

⒌融資難。資金是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的命脈，但很多金融機(jī)構(gòu)往往只盯著大企業(yè)，注重“錦上添花”，很少對(duì)民營(yíng)企業(yè)“雪中送炭”，所以，融資難是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：融資渠道不暢、成本較高、融通能力不強(qiáng)等。因?yàn)?，民營(yíng)企業(yè)多屬于中小企業(yè)，由于他們的信用等級(jí)不高，整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這條線(xiàn)的信用體系建立得不完整，加之吉林省的金融體系建設(shè)、資本市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，因此，很多民營(yíng)中小企業(yè)很難通過(guò)銀行拿到貸款，也很難通過(guò)資本市場(chǎng)達(dá)到直接融資目的 ，從這方面來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)還處在弱勢(shì)地位。

⒍辦事難。政府部門(mén)的審批服務(wù)是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的“綠色通道”。近些年來(lái)，吉林省各級(jí)政府通過(guò)審批制度改革，削減了大量審批環(huán)節(jié)，取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目，效果比較明顯。如果說(shuō)審批服務(wù)還有不到位的地方，更多地是集中在民營(yíng)企業(yè)。

二、吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑探析

創(chuàng)新發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是吉林省富民強(qiáng)省的基礎(chǔ)所在、活力所在、源泉所在、希望所在。

（一）樹(shù)立創(chuàng)新理念，培育創(chuàng)業(yè)精神

⒈樹(shù)立創(chuàng)新理念?！秾O子兵法·勢(shì)篇》中說(shuō)：“故善出奇者，無(wú)窮如天地，不竭于江河?！彼?，民營(yíng)企業(yè)只有創(chuàng)新理念到位，發(fā)展才能進(jìn)位;只有創(chuàng)新思想領(lǐng)先，發(fā)展才能率先，誰(shuí)能真創(chuàng)新，早創(chuàng)新，誰(shuí)就能最先把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，最先贏(yíng)得發(fā)展的資源，最先實(shí)現(xiàn)發(fā)展的突破。

⒉培育創(chuàng)業(yè)精神。要推動(dòng)吉林省全民創(chuàng)業(yè)工程，必須在全民中倡導(dǎo)兩種創(chuàng)業(yè)精神：⑴“海帶精神”。海帶的特點(diǎn)是有根能生長(zhǎng)，無(wú)根能漂洋，折斷了照樣成長(zhǎng)，曬干了也能膨脹?！昂Ь瘛笔浅珜?dǎo)一種能夠四海為家，堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，實(shí)質(zhì)是'草根經(jīng)濟(jì)"的產(chǎn)物。⑵“草根精神”。草根的特點(diǎn)是給一點(diǎn)雨露就蓬勃生長(zhǎng)，透一點(diǎn)陽(yáng)光就熱情開(kāi)放，施一點(diǎn)肥料就特別茁壯?！安莞瘛笔浅珜?dǎo)一種“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，是典型的百姓經(jīng)濟(jì)，老鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。如果吉林省能夠形成人人創(chuàng)業(yè)，人人有業(yè)，人人敬業(yè)，人人樂(lè)業(yè)的局面，就會(huì)讓更多的自然人成為市場(chǎng)的主體，讓更多的市場(chǎng)主體獲得更多資源，從而創(chuàng)造更多的財(cái)富。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才

目前，吉林省90%以上的企業(yè)人才緊缺，而且存在培養(yǎng)難、引進(jìn)難、留住難等問(wèn)題。因此，以企業(yè)為主體，以社會(huì)為橋梁，培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新型人才迫在眉睫。

⒈建立和完善與創(chuàng)新型人才相關(guān)的機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等相關(guān)機(jī)制，吸引人才特別是高層次創(chuàng)新型人才、技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)。

⒉拓寬創(chuàng)新型人才培養(yǎng)渠道。創(chuàng)新型人才可以立足企業(yè)需求自己培養(yǎng)、借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)委托培養(yǎng)、面向社會(huì)招賢納才引進(jìn)培養(yǎng)。

（三）營(yíng)造公平、和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境

馬克思說(shuō)過(guò)：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人”。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法”。這一公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的構(gòu)建，將有利于打破“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”以及“表面迎進(jìn)去，實(shí)際推出來(lái)”的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等多年來(lái)困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱性障礙必將使民營(yíng)企業(yè)獲得更多的參與競(jìng)爭(zhēng)并勝出的機(jī)會(huì)。

⒈優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，要“只為成功想辦法，不為困難找理由”，全力以赴做好服務(wù)發(fā)展的工作。在實(shí)際工作中要突出一個(gè)“快”字，做到能快則快，提高辦事效率，提升服務(wù)效能;突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，努力營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境;突出一個(gè)“寬”字，準(zhǔn)入門(mén)檻能寬則寬，行政性收費(fèi)能緩則緩，能減則減，能免則免;突出一個(gè)“容”字，要寬容創(chuàng)新失敗。

⒉優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中要做到七個(gè)不輕易：不輕易進(jìn)行行政處罰;不輕易擴(kuò)大案情的知情面;不輕易傳喚企業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理者;不輕易查封、凍結(jié)企業(yè)賬目和銀行賬戶(hù);不輕易追繳涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物款;不輕易報(bào)道有損企業(yè)形象和聲譽(yù)的案件;不輕易開(kāi)警車(chē)、拉警笛去企業(yè)調(diào)查取證。

⒊優(yōu)化金融支撐環(huán)境。吉林省的民營(yíng)企業(yè)普遍面臨融資難問(wèn)題，所以，應(yīng)加大對(duì)融資支持的力度，創(chuàng)造寬松的金融支撐環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展很重要。不但要繼續(xù)深化銀企保合作，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，注重運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和資本注入等支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步提高擔(dān)保能力;而且要積極開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押等擔(dān)保貸款方式，支持民營(yíng)企業(yè)直接融資和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展集合債券等新型融資模式，擴(kuò)大股權(quán)投資、信托投資等基金規(guī)模，最大限度緩解企業(yè)資金短缺問(wèn)題。為突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，2013年，吉林省政府決定設(shè)立小微企業(yè)擔(dān)保公司，兩年內(nèi)省財(cái)政投入3億元，注冊(cè)資金達(dá)到5億元，專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)融資提供擔(dān)保，每年可擔(dān)保融資30億元至50億元。

（四）選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)方式

⒈選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在縣域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)該把握兩點(diǎn)：⑴先“存量造優(yōu)”，即先從本縣、區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)中挑選一、兩種比較有優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，然后以該產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，從而形成“小商品大市場(chǎng)、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)模”的集群優(yōu)勢(shì)。⑵后“無(wú)中生有”，即在本縣、區(qū)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的情況下，通過(guò)招商引資，通過(guò)促進(jìn)本地民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，尋找新的產(chǎn)業(yè)，再以新的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

⒉選擇適合發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式。亞當(dāng)斯密說(shuō)：“市場(chǎng)最本質(zhì)的東西就是分工”。所以，發(fā)展以同類(lèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集聚為特點(diǎn)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”與各類(lèi)特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)緊密結(jié)合，形成群體化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)于吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展很重要。不但能夠把分散在若干農(nóng)戶(hù)家庭和中小企業(yè)中潛在的生產(chǎn)要素變成整體集聚性的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素，使一些鄉(xiāng)村局部的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合性的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);而且能夠把大量的中小企業(yè)聚集在一起，通過(guò)高度細(xì)化的分工與合作，形成并無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的超大型“工廠(chǎng)” ，不斷提高產(chǎn)業(yè)的高度配套能力， 不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，進(jìn)而不斷推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，開(kāi)辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

（五）適時(shí)轉(zhuǎn)型和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新求轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型求提升，以提升求發(fā)展。

⒈政府要為中小微企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。構(gòu)成塊狀經(jīng)濟(jì)的基本單元是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)，它們的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，單個(gè)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)因不大，升級(jí)轉(zhuǎn)型有困難。因此，政府搭建區(qū)域性技術(shù)平臺(tái)，為轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，是這些民營(yíng)企業(yè)的迫切需求。

⒉實(shí)力企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，自行研發(fā)加快提升。阿基米德說(shuō)：“給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能撬起整個(gè)地球。”品牌恰好就是這個(gè)支點(diǎn)，它能帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)。品牌競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)上的物化和商品化的表現(xiàn)，是經(jīng)過(guò)整合的力量 ，缺少品牌競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)最終將被市場(chǎng)淘汰。所以實(shí)力企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，依靠自身的科技力量和資金，自行研發(fā)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈方向提升，在傳統(tǒng)行業(yè)中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是目前吉林省民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)拓展的方向和內(nèi)容。

作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，只有不斷創(chuàng)新，才能源于市場(chǎng)，、又高于市場(chǎng)，最終才能領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)，創(chuàng)造市場(chǎng);也只有創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地受益于全面深化改革，地位才能更加鞏固、作用才能得到更好的發(fā)揮、價(jià)值才能得到更好的體現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]王儒林在吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話(huà)[R].2013-02-25.

[4]巴音朝魯在吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話(huà)[R].2013-02-25.

（責(zé)任編輯：牟春野）