米金鵬 邸非

【摘 要】本文首先對EPC國際項(xiàng)目采辦管理中的風(fēng)險點(diǎn)和部分主要問題進(jìn)行分析，根據(jù)作者在東南亞某國大型油氣管道EPC項(xiàng)目采辦管理中積累的經(jīng)驗(yàn)，對這些風(fēng)險點(diǎn)和問題從解決問題、降低風(fēng)險、節(jié)約費(fèi)用的思路進(jìn)行了闡述。最后分析了建立完善的管理和培訓(xùn)體制的必要性。

【關(guān)鍵詞】EPC國際項(xiàng)目；采辦管理；風(fēng)險；解決方案；節(jié)約費(fèi)用

一、序言

隨著國內(nèi)大型工程建設(shè)企業(yè)陸續(xù)走出國門，采用EPC的方式承建各種類型的國際工程項(xiàng)目，關(guān)注國際項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險和問題，并采用合適的解決方案來應(yīng)對這些風(fēng)險和問題，已經(jīng)成為這些企業(yè)順利完成項(xiàng)目、成功實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵。而在這些大型EPC項(xiàng)目中，P（采辦）作為其中占據(jù)工程成本較大份額，且直接影響施工進(jìn)度的中間環(huán)節(jié)，縝密充分的調(diào)研籌劃、精細(xì)負(fù)責(zé)的組織管理更是大型EPC國際項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。

二、EPC國際項(xiàng)目采辦管理中的問題風(fēng)險和解決方案

1.政策變化的風(fēng)險及應(yīng)對措施

作者所在油氣管道EPC項(xiàng)目將近4年的施工過程中，經(jīng)歷過工程所在國多次設(shè)備物資進(jìn)出口政策、程序，以及稅收方面的變化，對工程施工產(chǎn)生了較大的影響。例如：清關(guān)流程、政策方面多次變化，致使項(xiàng)目部分核心物資的清關(guān)手續(xù)辦理受阻，致使物資延遲到場，造成了一定程度的窩工；設(shè)備回遷工作更是一波三折，本來應(yīng)該在2012年9月回遷的設(shè)備，由于工程所在國政策的變動和手續(xù)辦理的復(fù)雜性，一直延遲至2013年下半年才順利完成回遷。

對于上述問題，可以通過以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

（1）加強(qiáng)對政策、程序跟蹤的力度和深度，及時詢問各種變化（非常規(guī)程序）可能帶來的后果并及時引起注意，提前準(zhǔn)備應(yīng)對策略。

（2）保證相關(guān)文件存檔的完整性：諸如進(jìn)口許可、清關(guān)手續(xù)、甚至辦理許可的過程文件等。在出現(xiàn)問題，需要提請相關(guān)部門解決的過程中，都將是不可或缺的“重要支持文件”。

（3）保證清關(guān)文件的準(zhǔn)確性，應(yīng)組織人員多次核對，并精心保存。項(xiàng)目的結(jié)束并不代表清關(guān)工作的結(jié)束，工程所在國的海關(guān)、稅務(wù)部門有可能在工程結(jié)束后對全部的相關(guān)單據(jù)復(fù)核，這些文件將是澄清申訴的關(guān)鍵證據(jù)。

2.屬地調(diào)研不充分的問題及解決方案

作者所在項(xiàng)目就由于未能在前期對工程所在國市場進(jìn)行充分詳細(xì)的調(diào)研，從國內(nèi)采購了一批空調(diào)和除濕機(jī)，加上現(xiàn)場安裝成本和1年期的維修保養(yǎng)成本后，這批空調(diào)除濕機(jī)的綜合采購成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從當(dāng)?shù)刂苯硬少彽幕ㄙM(fèi)。

針對上述情況，在項(xiàng)目初期就安排有經(jīng)驗(yàn)的采購人員對屬地過進(jìn)行充分的調(diào)非常必要，這樣就能夠優(yōu)選屬地供貨商和代理商直接為項(xiàng)目直接供貨，減少采辦環(huán)節(jié)，節(jié)約采購費(fèi)用，有效控制采辦進(jìn)度，為項(xiàng)目的最終盈利做出貢獻(xiàn)。

3.關(guān)鍵設(shè)備材料數(shù)量的確定和分批發(fā)運(yùn)

油氣管道工程的核心材料包含管材、焊材、防腐補(bǔ)口材料等，針對工程施工特點(diǎn)，主體材料的及時到場將是保證施工連續(xù)性、降低施工成本的關(guān)鍵因素。根據(jù)作者該項(xiàng)目物資供應(yīng)方面的檢驗(yàn)，有如下幾點(diǎn)建議：

（1）對于不能一次性確定準(zhǔn)確數(shù)量的材料，可提前協(xié)調(diào)相關(guān)部門，敲定70%～80%的采購量后及時下達(dá)訂單，簽訂開口合同；后續(xù)的增訂量根據(jù)現(xiàn)場施工情況及供貨周期及時確認(rèn)。

（2）采辦部需加強(qiáng)與施工、進(jìn)度管理部門的溝通，及時了解施工計劃的完成和變動情況，對于由此可能引起的采購進(jìn)度變化要尤其敏感；如能夠調(diào)整供貨計劃，則應(yīng)該及時調(diào)整并督促執(zhí)行；如不能調(diào)整，需及時反饋施工、進(jìn)度管理部門，調(diào)整施工部署，最大限度減少由于材料未及時到場可能引起的損失。

（3）施工技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)非常重要，部分采購基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的微小可能帶來的材料總采購量變化十分可觀。因此關(guān)注一線施工數(shù)據(jù)，綜合分析并及時調(diào)整采購數(shù)量尤其重要，可以有效避免“大批量剩余”或“多次小批量增訂”的現(xiàn)象，避免采購成本的浪費(fèi)。

三、建立完善的管理和培訓(xùn)體制的必要性

通過工程項(xiàng)目積累，既有通過試驗(yàn)得到的成功方法，也有付出慘痛代價才得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些企業(yè)的重要組織過程資產(chǎn)，應(yīng)該作為繼續(xù)開展國際工程建設(shè)的重要參考依據(jù)。而對這些成功經(jīng)驗(yàn)的傳承和慘痛教訓(xùn)的認(rèn)識，不僅應(yīng)該通過項(xiàng)目總結(jié)、集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行傳遞，更應(yīng)該通過編制“管理辦法和程序”的形式固化下來，并依據(jù)新的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

1. 編制管理辦法和程序

企業(yè)的管理部門應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員編制其專業(yè)范圍內(nèi)的程序辦法，并以工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行升版和修訂，以此作為其內(nèi)部管理的“秘籍”。作者所在的EPC項(xiàng)目部就針對項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)編制了《設(shè)備物資進(jìn)出口清關(guān)流程及注意要點(diǎn)》、《現(xiàn)場油料管理辦法》等管理規(guī)定和辦法，為后續(xù)項(xiàng)目沿用這些組織過程資產(chǎn)提供了方便。

2.內(nèi)部培訓(xùn)和討論會

新的工程項(xiàng)目將組建新的管理團(tuán)隊(duì)，為保證企業(yè)積累的組織過程資產(chǎn)能夠最大程度的得到傳承，項(xiàng)目應(yīng)抽出專門時間組織有經(jīng)驗(yàn)的老員工進(jìn)行“部門內(nèi)部培訓(xùn)”。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅僅是講解已經(jīng)編制的程序和管理辦法，更應(yīng)該詳實(shí)的工程實(shí)例，力爭給新加入的項(xiàng)目成員留下深刻的印象，最大程度避免其因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足犯下同樣錯誤。工程進(jìn)展到一定程度后，部門主管還應(yīng)該積極組織部門內(nèi)部人員開展業(yè)務(wù)討論，就工作中遇到的問題、對現(xiàn)有規(guī)章制度、程序辦法的質(zhì)疑等公開討論，并制定統(tǒng)一的應(yīng)對策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳佳明.中國物資大百科全書.北京：中國知識出版社，2006：03