尹波

【摘 要】金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已成為市區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，但如何在有限的空間中繼續(xù)做大做強(qiáng)，有等待于我們積極面對問題，并以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高附加值產(chǎn)品為主體，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)增強(qiáng)核心競爭力。

【關(guān)鍵詞】金華開發(fā)區(qū)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；調(diào)查分析；基本情況

一、取得成就

金華市工業(yè)園區(qū)從2000年建設(shè)以來，經(jīng)過二十年的長足發(fā)展，已成為金華市區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長極，使開發(fā)區(qū)在全市乃至全省的地位和影響都不斷得到提高，主要表現(xiàn)在：

1.開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已走在市區(qū)、全市及全省的前列

經(jīng)過多年的培育發(fā)展，2013年末全區(qū)GDP已達(dá)166.15 億元，其中工業(yè)增加值74.89億元，2013年開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)529.33億元。占市區(qū)比重從“十五”期末的45.9%、“十一五”期末的54.69%到2013年的56.75%。從2000年開始計(jì)算，年均增長速度達(dá)23.27%。

2010年成功晉升為國家級開發(fā)區(qū)后，2011年在41家全國新升級國家級開發(fā)區(qū)綜合評審中排名第19位。2012年度在浙江省19家國家級開發(fā)區(qū)考評中總指數(shù)分值348分，位于省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)中游水平。除杭州灣地區(qū)的系列老牌開發(fā)區(qū)外，集約化、規(guī)?；l(fā)展已取得一定成效。

2.在制造業(yè)領(lǐng)域形成了一批較有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

全區(qū)制造業(yè)競爭力的提高，充分表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)變化和一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)的逐漸崛起（詳見下頁附表）。至2013年末，成長壯大為5000萬元以上企業(yè)為77家，億元企業(yè)達(dá)51家，10億元9家，50億元2家。這表明經(jīng)過十多年年的基礎(chǔ)建設(shè)，一批優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)落地生根，產(chǎn)業(yè)集群框架初顯雛形。交通運(yùn)輸制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉加工業(yè)等已穩(wěn)坐全區(qū)前幾位產(chǎn)業(yè)排名。資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)地位逐漸上升、占據(jù)主導(dǎo)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)如皮革制品業(yè)、服裝鞋帽業(yè)已漸漸退出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或位次相對靠后。涌現(xiàn)出如青年集團(tuán)、今飛機(jī)械、綠源電動車、金字火腿、東晶電子等一批在全國都有一定影響力的企業(yè)，擁有如“金字”等國家級名牌2個，“迪耳”等浙江名牌10個，“東晶”等浙江著名商標(biāo)22個。

3.規(guī)模投資為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

固定資產(chǎn)投資率是一個地區(qū)一定時期內(nèi)投資額與同期GDP的比率，據(jù)測算，2006年全區(qū)固定資產(chǎn)投資率為50.86%，2013年達(dá)到55.33%，分別高于同期全市40%、 52.59%的平均水平。歷年累計(jì)至2013年底，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資累計(jì)共完成245.75億元。

全區(qū)已建成落地工業(yè)企業(yè)投資密度達(dá)330.4萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)586.9萬元/畝。高于平均投資規(guī)模的企業(yè)家數(shù)有48家，占26.2%。高于平均投資密度企業(yè)46家，其中以交通運(yùn)輸業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)居多達(dá)14家。按行業(yè)分析，交通運(yùn)輸制造業(yè)累計(jì)投資9.47億元，金屬制品業(yè)5.29億元、醫(yī)藥制造業(yè)3.29億元、紡織業(yè)3.18億元，與全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的崛起基本吻合。重點(diǎn)觀察優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的56家主導(dǎo)企業(yè)投資規(guī)模大、達(dá)產(chǎn)時間短，一般達(dá)產(chǎn)長度為325天，最長也就是一年左右。而且隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每年都會有一定規(guī)模的技改續(xù)建或是新項(xiàng)目投入，這為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的后源動力。

4.全區(qū)規(guī)模企業(yè)總體獲利能力較強(qiáng)

第一是總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)平均貢獻(xiàn)率為8.34%，醫(yī)藥制造業(yè)最佳達(dá)24.78%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)居中達(dá)到16.14%。2013年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高于平均貢獻(xiàn)率的企業(yè)49家，占比35.5%。其中獲利能力居中上水平的9家醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)中有6家總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率高于平均水平，而獲利能力居中下水平的10家紡織企業(yè)也有4家高于平均水平。第二是成本費(fèi)用利潤率。全區(qū)企業(yè)經(jīng)營成本普遍得到有效控制，平均成本費(fèi)用利潤率6.04%，是有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)3.71%的1.6倍，比市區(qū)及全市分別高出2.6個、1.1個點(diǎn)。

5.全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的源動力來自于資本的迅速擴(kuò)張、勞動投入生產(chǎn)效率的不斷提高

一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)長期的并且充分就業(yè)的增長，必須實(shí)現(xiàn)資本的深化與廣化。換言之，資本、勞動、技術(shù)三者缺一不可，這一規(guī)律在開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中同樣也得到了印證。鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源的局限性，僅從資產(chǎn)增長與全員勞動生產(chǎn)率兩項(xiàng)指標(biāo)來說明。資產(chǎn)增長：2001年至2013 年，開發(fā)區(qū)的資本投入用飛速擴(kuò)張形容并不為過。以每五年一個節(jié)點(diǎn)，資產(chǎn)總額依次為9.9億、132.7億、228.15億、335.85億。年均增速達(dá)28.37%，2013年的資產(chǎn)總額比2001年相比擴(kuò)張33.9倍。全員勞動生產(chǎn)率：2013年全員勞動生產(chǎn)率為23.15萬元/人。橫向比較各行業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)24.78萬元/人、黑色金屬壓延加工業(yè)28.57萬元/人，全員勞動生產(chǎn)率在12項(xiàng)考核指標(biāo)中得分129.26分，占當(dāng)年效益綜合得分318.64分的40.56%。

二十多年來取得的成就是令人鼓舞的，它來自歷屆市委、市政府的正確決策、幾代開發(fā)區(qū)人的共同努力，抓住了一輪又一輪的發(fā)展機(jī)遇，盤活了園區(qū)建設(shè)這個載體。但在開發(fā)區(qū)這個有限的空間中如何做大做強(qiáng)，我們必須正視問題、解決問題。

二、存在的主要問題

1.企業(yè)營運(yùn)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

資產(chǎn)的擴(kuò)張固然令人振奮，但企業(yè)凈資產(chǎn)增長明顯落后于資產(chǎn)增長。與資產(chǎn)增長同口徑，2001年至2013以五年為一節(jié)點(diǎn)，凈資產(chǎn)依次為：6.95億、31.13億、91.59、113.25億，年均增速26.22%，而且快速增長年份多集中在2006年以前。這在一定程度上反映出工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展更多依賴于初期相對靈活開放的區(qū)域政策、金融環(huán)境，整個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動大于企業(yè)自身核心力的增長，由此導(dǎo)致全區(qū)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)偏低。全區(qū)2013年流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為1.29次/年，是市區(qū)三區(qū)中周轉(zhuǎn)次數(shù)最少的，低于市區(qū)平均水平0.04次/年，低于全市平均0.23次/年。

2.全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量依舊偏小

近年來開發(fā)區(qū)雖然保持了較快增長的態(tài)勢，自2006年至2011年全區(qū)GDP、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政總收入年均增幅分別達(dá)到10.87%、23.54%、30.03%。但暫且不與國內(nèi)其他大型開發(fā)區(qū)比較，就與省內(nèi)其他國家級開發(fā)區(qū)相比，全區(qū)總量也是偏小。從省內(nèi)2012年19家國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況來觀察，經(jīng)濟(jì)規(guī)模只列第13位，總量不但無法與杭州、寧波等省內(nèi)開發(fā)區(qū)抗衡，與湖州、嘉興等開發(fā)區(qū)的總量差距也在不斷拉大（2011年總量得分為湖州的64.35%、嘉興的74.7%；2010年總量得分為湖州的78.95%、嘉興的86.76 %；2009年總量得分為湖州的80.99%、嘉興的90.47%）。

3.中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀

隨著各類生產(chǎn)要素價格不斷上漲，人民幣持續(xù)升值，融資、運(yùn)輸、勞動力三項(xiàng)成本進(jìn)一步增加，繼續(xù)擠壓企業(yè)利潤增長空間。而在有限的利潤空間中，全區(qū)2013年利潤總額的67.99%集中在交通運(yùn)輸、醫(yī)藥制造、通用設(shè)備等優(yōu)勢行業(yè)。而且各行業(yè)營運(yùn)績效兩極分化，無論是總體效益較好的行業(yè)還是總體效益一般的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間分化嚴(yán)重，得益的主要是明星企業(yè)，小企業(yè)則普遍存在著投資期限長、市場淘汰率高、財(cái)務(wù)狀況差的現(xiàn)象。全區(qū)相對投資規(guī)模較小的企業(yè)不但投資額度小、達(dá)產(chǎn)時間漫長，從歷年投資報(bào)表觀察分析，這些企業(yè)在3～4年的建設(shè)工期后一直未正常生產(chǎn)，直至轉(zhuǎn)讓。2007年至2013年規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)出庫率達(dá)23.3%，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率最高企業(yè)達(dá)41.76%與該指標(biāo)最低企業(yè)-12.04%，離差4.47倍。1000萬元以下的企業(yè)年均生產(chǎn)增長速度僅為0.31%，與全區(qū)同期23.27%的平均增速相去甚遠(yuǎn)。

三、加快發(fā)展的對策和建議

1.以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)拳頭產(chǎn)業(yè)

以重點(diǎn)企業(yè)、名牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)名牌，特別是國家級、省級品牌。鼓勵品牌企業(yè)如今飛、青年、康恩貝等在園區(qū)內(nèi)以資金技術(shù)、管理信息作支撐，聚集、帶動一批中小企業(yè)，提供專業(yè)化產(chǎn)品、加工原材料和零配件供應(yīng)等配套協(xié)作，使開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。

2.以高附加值產(chǎn)品為主體，堅(jiān)決放棄耗能高、投入高、產(chǎn)出低的夕陽產(chǎn)業(yè)

一是要建立剛性準(zhǔn)入制度。參照與金華可類比發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對新進(jìn)企業(yè)分門別類逐一明確基本的投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、社會貢獻(xiàn)及萬元增加值能耗。二是要盡可能利用、創(chuàng)新政策杠桿促使企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、改造現(xiàn)有設(shè)備、淘汰落后設(shè)備。

3.大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，鼓勵科技創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競爭力

一是針對開發(fā)區(qū)“一園兩區(qū)”的體制優(yōu)勢，大力發(fā)揮政府先導(dǎo)作用。特別是應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的專利發(fā)明、研發(fā)中心設(shè)立、火炬項(xiàng)目等有關(guān)高新技術(shù)類企業(yè)的引導(dǎo)、培育、申報(bào)直至轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的系統(tǒng)工作。二是除了利用資金政策鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外，還需要大力宣傳、培訓(xùn)科技創(chuàng)新知識，以形成個人、企業(yè)、政府、輿論、社會尊重鼓勵科技創(chuàng)新的良好互動氛圍。三是加快建設(shè)有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，努力將開發(fā)區(qū)建成中高端人才聚焦地和優(yōu)質(zhì)勞動力富集地。