周書(shū)劍

【摘要】作為教學(xué)的基本工具，教材是學(xué)生與知識(shí)之間的橋梁和載體。它反映的是一個(gè)學(xué)校教學(xué)、科研及其成果的水平，是教學(xué)質(zhì)量的基本保證。因此，在高校教學(xué)工作中應(yīng)充分重視教材管理工作。本文從高校教材管理現(xiàn)狀及教材管理改革與創(chuàng)新的角度進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】高校 ?教材管理 ?改革創(chuàng)新

【中圖分類(lèi)號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）10-0045-01

作為教學(xué)的基本工具，教材是學(xué)生與知識(shí)之間的橋梁和載體。它反映的是一個(gè)學(xué)校教學(xué)、科研及其成果的水平，是教學(xué)質(zhì)量的基本保證。因此，在高校教學(xué)工作中應(yīng)充分重視教材管理工作。與此同時(shí)，不同高校，教材管理工作的重點(diǎn)也有所不同，但優(yōu)秀教材的遴選和推薦使用、教材的供應(yīng)與日常管理應(yīng)該是大多普通高校都必然重視的常規(guī)工作。但落后的教材建設(shè)、教材研究、教材供應(yīng)理念嚴(yán)重地制約了教材管理的質(zhì)量。因此了解教材管理的現(xiàn)狀與不足，找出差距是高校教材管理改革與創(chuàng)新的前提條件。

一、落后的教材管理模式

1.高校教材管理機(jī)構(gòu)人員編制較少的問(wèn)題日益突出。

近年來(lái)，中國(guó)高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生近萬(wàn)人的大學(xué)相當(dāng)普遍，特別是高校實(shí)行學(xué)分制以后，選修課的開(kāi)設(shè)越來(lái)越多，教材管理任務(wù)十分繁重，大多數(shù)高校只是設(shè)置了教材科，隸屬于教務(wù)處，有的學(xué)校甚至沒(méi)有教材科。多數(shù)高校教材科人員編制少，近萬(wàn)人的高校往往僅有三四個(gè)人負(fù)責(zé)教材管理工作，不要說(shuō)進(jìn)行教材研究、建設(shè)、規(guī)劃及評(píng)價(jià)了，僅是保證教材供應(yīng)一項(xiàng)工作就足以使教材科的管理人員忙得不亦樂(lè)乎。

2.教材管理工作手段落后，工作效率偏低，制約了教材工作的發(fā)展。

一方面教材工作量加大，特別是學(xué)分制的實(shí)行，學(xué)生選課的隨機(jī)性隨之增大，打破了專(zhuān)業(yè)、系科的限制，同時(shí)不受學(xué)制年限的制約，選修課門(mén)類(lèi)多，上課學(xué)生人數(shù)難以精確統(tǒng)計(jì)，更是增加了教材工作的難度;另一方面，有些高校對(duì)教材管理工作重視不夠，投入不足，相應(yīng)的計(jì)算機(jī)軟件還沒(méi)有應(yīng)用到教材管理工作中，工作手段仍然停留在手工操作層面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高校教材改革的需要。

3.教材征訂發(fā)放仍是舊模式。

目前多數(shù)高校學(xué)生教材一般還是按傳統(tǒng)的“統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一發(fā)放，人手一冊(cè)”的模式，即使學(xué)生已有該教材或已借到該教材，即使老師上課只講該教材中的某部分章節(jié)，學(xué)生也必須購(gòu)買(mǎi)，這樣不但侵占了學(xué)生的自由選擇權(quán)，加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不利于學(xué)校學(xué)分制教學(xué)制度的實(shí)施。

二、新型教材管理模式

近年來(lái)，在“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和設(shè)程體系改革計(jì)劃”推動(dòng)下，產(chǎn)生了一大批具有改革特色、內(nèi)容新、體系新、方法新、手段新的高水平教材;同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，知識(shí)更新速度越來(lái)越快，教材改版的周期縮短。面對(duì)教材建設(shè)的新變化，隨著圖書(shū)行業(yè)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，高校教材管理工作通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成了以新華書(shū)店為主，以出版社、圖書(shū)代辦站以及其他各類(lèi)圖書(shū)經(jīng)營(yíng)公司為輔的多層次、多渠道的教材發(fā)行新模式。在高校教材管理部門(mén)牢固樹(shù)立了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量，加大了教材管理改革的力度，適應(yīng)了高校擴(kuò)招和教學(xué)改革的需要。教材建設(shè)和發(fā)行的多元化，給教材管理工作帶來(lái)了很大的變化：

1.教材管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)發(fā)生變化。

在高校原來(lái)的管理體制中，教務(wù)處的教材科管理教材，包括教材的選用、計(jì)劃、采購(gòu)、發(fā)放以及教材建設(shè)等。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，教材管理逐漸走向市場(chǎng)，教材科的管理職能也隨之發(fā)生改變，由單純的管理走向管理與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，經(jīng)營(yíng)職能逐漸走向強(qiáng)化。因此，在稱(chēng)為上也賦予教材科以新的內(nèi)涵。充實(shí)了新的內(nèi)容，形成了教材管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的“市場(chǎng)化”特點(diǎn)。如一些高校繼成立了“教材圖書(shū)采購(gòu)中心”、“物資文化中心”等。隨之而來(lái)的是工作人員身份、工作性質(zhì)也發(fā)生了一定的變化。就身份而言，教材管理部門(mén)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，其工作人員實(shí)行聘任臺(tái)同制，打破了身份界限，競(jìng)聘上崗。他們從坐辦公室、吃“皇糧”的管理者;逐漸成為走向市場(chǎng)、自收自支的經(jīng)營(yíng)與管理者。他們只有緊緊把市場(chǎng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)和飯碗意識(shí)連在一起，適應(yīng)市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，才能不斷拓展生存空間。

2.機(jī)構(gòu)體創(chuàng)發(fā)生變化。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的教材管理，是單一的行政管理，追求的是管理的職能，重質(zhì)量不重效益;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的教材管理，實(shí)行的是企業(yè)化的管理與經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量與效益并重。這就是說(shuō)，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有生命力;沒(méi)有效益，同樣也沒(méi)有生命力。因此，向管理要效益，重在經(jīng)營(yíng)，這就使教材從單一的行政管理走向了企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理，運(yùn)行方式得到了根本改變。用人機(jī)制靈活，分配不再“平均”，體現(xiàn)了企業(yè)化市場(chǎng)管理的鮮活特點(diǎn)。采購(gòu)?fù)緩揭搽S之發(fā)生了變化。由過(guò)去單一地從新華書(shū)店訂購(gòu)的舊模式，轉(zhuǎn)化為以出版社為主，以高校出版社、圖書(shū)代辦站、新華書(shū)店及其他各類(lèi)教材、圖書(shū)經(jīng)營(yíng)公司為輔的多層次、多渠道的訂購(gòu)新模式。

3.思想觀念發(fā)生變化。

主要表現(xiàn)為：教材管理者、經(jīng)營(yíng)者自身思想觀念的變化，即崗位責(zé)任意識(shí)與幣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)緊密相連。要做到這一點(diǎn)，必須牢牢把握教材質(zhì)量關(guān)，訂高質(zhì)量的教材、正版教材，按時(shí)保證教材的到位;要有先進(jìn)的管理水平和優(yōu)越的服務(wù)意識(shí)，做到方便、快捷、高效、服務(wù)全面，以贏得使用單位和個(gè)人的滿(mǎn)意;在實(shí)際工作中，做到科學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)管理，降低損耗，減少報(bào)廢，炮源節(jié)支，降低成本，以求得利潤(rùn)，滿(mǎn)足勞動(dòng)所得。

三、教材管理改革與創(chuàng)新成效

1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，從根本上改變了學(xué)校原體制下的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了工作效益，加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)為教材質(zhì)量和課前到位率的提高，提供了有力的保證。

2.教材的價(jià)格近年來(lái)呈上揚(yáng)式發(fā)展，學(xué)生因此而承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。教材管理改革，對(duì)出版社的沖擊和波動(dòng)是巨大的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的出版社，教材訂購(gòu)渠道呈現(xiàn)多元化，服務(wù)的對(duì)象是群體，這就必然導(dǎo)致工作量增大，人員增多，高投入低回報(bào)等矛盾;另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)，只有靠質(zhì)量，靠服務(wù)，靠信度才能取得。環(huán)境的變化，使壓力真實(shí)存在，因此客觀上促使了教材價(jià)格的提高，盡管物價(jià)上漲是主要原因，但學(xué)生由此而形成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。

3.教材、圖書(shū)市場(chǎng)的活躍，給改革帶來(lái)的負(fù)面影響不可忽視。高校教材管理走向市場(chǎng)化后，由于是實(shí)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式靈活，而教材、圖書(shū)市場(chǎng)正處于改革變化之中，缺少有效、規(guī)范地監(jiān)督機(jī)制，一些實(shí)體或個(gè)人為了追求經(jīng)營(yíng)效益，謀取實(shí)惠，必然會(huì)采取不法手段，進(jìn)行違規(guī)操作，違法經(jīng)營(yíng)，諸如盜版翻印、偷稅漏稅、行賄詐騙、損公肥私等。不僅加大了教材、圖書(shū)采購(gòu)和管理的難度，而且給正常的教育和出版社業(yè)帶來(lái)了公害，直接影響到高校體制改革的，因而不能不引起人們的關(guān)注和思考。

綜上所述，筆者認(rèn)為，高校教材管理改革是高校體制改革的正態(tài)發(fā)展，是高校辦學(xué)思想、辦學(xué)模式的一次重大轉(zhuǎn)變。向管理要質(zhì)量，以質(zhì)量求效益，有利于高校教育教學(xué)改革的健康發(fā)展，是可行而必要的。