許小紅，甘永萍 ，李日曼

(1．廣西師范學(xué)院地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，南寧530001;2．廣西師范學(xué)院旅游學(xué)院，南寧530001;3．廣西師范學(xué)院北部灣環(huán)境演變與資源利用省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南寧530001)

0 引言

1993年世界旅游組織 (WTO)提出“旅游可持續(xù)發(fā)展”理念，英國創(chuàng)辦《Journal of Sustainable Tourism(JOST)》雜志，1995年聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和WTO召開西班牙“世界旅游可持續(xù)發(fā)展”大會(huì)并通過《旅游可持續(xù)發(fā)展憲章》和《旅游可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，可持續(xù)發(fā)展的重要性及其發(fā)展模式的主導(dǎo)地位，在旅游研究和旅游發(fā)展中得以確定［1］。從一個(gè)發(fā)展理念到一項(xiàng)研究領(lǐng)域［1］，旅游可持續(xù)發(fā)展研究已有20多年的歷史。國外學(xué)者主要關(guān)注旅游可持續(xù)發(fā)展的定義、發(fā)展模式、利益相關(guān)群體、可持續(xù)評(píng)價(jià)、發(fā)展政策、生態(tài)旅游等六方面，與之相關(guān)的科技、氣候等研究近年呈現(xiàn)升溫態(tài)勢［1］。與之相比，國內(nèi)學(xué)者主要從自然、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等角度進(jìn)行研究［2-6］，部分學(xué)者從旅游業(yè)和旅游地系統(tǒng)進(jìn)行研究［2-3，6-7］，將旅游、人口、社會(huì)、資源、環(huán)境等看成一個(gè)系統(tǒng)［2-3，6］，或者將旅游業(yè)和旅游地看成2個(gè)密不可分的系統(tǒng)［7］。如何描述、評(píng)估旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)［8］，回答區(qū)域旅游活動(dòng)是否促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［9］，是旅游可持續(xù)發(fā)展研究的經(jīng)典問題，對(duì)于制定和實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。基于前人研究，著眼于解決區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際問題，以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，適當(dāng)改進(jìn)基于指標(biāo)體系的研究方法，探討區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展程度和發(fā)展?jié)摿?，?duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出建議。

1 研究區(qū)域概況

北 部 灣 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 位 于 廣 西 南 部， 其 地 理 范 圍 大 致 為 20°53'49″N ～24°2'5″N，106°33'25″E～110°53'39″E，包括中軸地帶由北往南的南寧、防城港、欽州、北海，東西兩翼地區(qū)的玉林、崇左。其中，防城港、欽州、北海是沿海城市，南寧、崇左、玉林是內(nèi)陸城市。區(qū)域總面積達(dá)7.27萬km2，占廣西的30.7%，海域總面積達(dá)12.93萬 km2，海岸線長達(dá)1 629 km，公路總里程38 454 km，等級(jí)公路32 454 km。2012年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有國家4A級(jí)景區(qū)57個(gè)，旅游管理部門55個(gè)，旅行社230家，星級(jí)飯店196家，接待入境旅游者93.34萬人次，國際旅游外匯收入31 109.3美元，接待國內(nèi)旅游者9 910.39萬人次，國內(nèi)旅游總收入757.48億元。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展綜合研究的關(guān)鍵是指標(biāo)體系和方法模型［11］，指標(biāo)體系應(yīng)充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，突出可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)目標(biāo)，能適當(dāng)反映區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等基本情況，并能滿足不同時(shí)期的分析評(píng)價(jià)需要［12］。因此，研究旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)問題首先要解決的是指標(biāo)體系問題［6］。學(xué)界主要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)整體性、可比可量性、預(yù)測性、可操作性等原則構(gòu)建指標(biāo)體系，其中，王良健構(gòu)建了包含旅游資源及環(huán)境保護(hù)能力、旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、旅游軟硬環(huán)境建設(shè)力度、旅游客源市場開拓能力4大因素34項(xiàng)因子的指標(biāo)體系［4］，萬幼清構(gòu)建了包含旅游系統(tǒng)支撐環(huán)境、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、旅游業(yè)發(fā)展趨勢以及旅游與區(qū)域協(xié)調(diào)4大因素13個(gè)子級(jí)系統(tǒng)47項(xiàng)因子的指標(biāo)體系［8］。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜系統(tǒng)［10］，遵循可持續(xù)發(fā)展理念和系統(tǒng)論思想，借鑒前人研究成果［3-6，8，12-14］，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、預(yù)測性的原則，從旅游資源、環(huán)境、社會(huì)、旅游經(jīng)濟(jì)、人口角度選取指標(biāo)，構(gòu)建由旅游發(fā)展環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、發(fā)展協(xié)調(diào)組成的指標(biāo)體系。

該指標(biāo)體系包含評(píng)價(jià)層、綜合指標(biāo)層、單項(xiàng)指標(biāo)層以及42個(gè)單項(xiàng)指標(biāo) (表1)，以體現(xiàn)當(dāng)前與未來旅游可持續(xù)發(fā)展水平為目標(biāo)，力求從指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)選取上解決旅游發(fā)展的時(shí)間可比性問題。其中，旅游發(fā)展環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀描述旅游地可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀水平，旅游發(fā)展趨勢描述旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃完成時(shí)的發(fā)展水平，旅游發(fā)展協(xié)調(diào)描述由當(dāng)前到旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃完成時(shí)的旅游協(xié)調(diào)情況。

表1 旅游地可持續(xù)旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of TSD for tourism destinations

2.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒 (2011—2012)》以及2012年廣西壯族自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)，其他數(shù)據(jù)根據(jù)要求通過計(jì)算而得。不能直接獲得量化值的部分指標(biāo)由替代性指標(biāo)或通過計(jì)算轉(zhuǎn)化而得，其中:社會(huì)通訊水平由郵電業(yè)務(wù)總量表示，隸屬于旅游資源與開發(fā)項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)直接選取于《廣西壯族自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 (桂發(fā)改規(guī)劃〔2011〕1345號(hào))》和《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，其余數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)直接獲得或者計(jì)算轉(zhuǎn)化而得。

3 研究方法

在眾多研究方法中，除了生態(tài)足跡模型外，較典型的、影響較大的是基于指標(biāo)體系的旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模式［9］，學(xué)界主要采用層次分析法和專家打分法、多目標(biāo)線性規(guī)劃方法研究旅游可持續(xù)發(fā)展問題［4，13-15］。本研究首先采用專家打分法和層次分析法確定表1的指標(biāo)權(quán)重。其中，C層單排序結(jié)果見表2(鑒于篇幅關(guān)系，文章隱藏表2)，B－C總層次一致性檢驗(yàn)結(jié)果:CI=－0.007，RI=0.801，CR=－0.008﹤0.10;A－B層次總排序見表3，一致性檢驗(yàn)結(jié)果:CI=0.002，RI=0.247，CR=0.009﹤0.10。單項(xiàng)因子 (C)、綜合評(píng)價(jià) (B)、評(píng)價(jià)層 (A)的權(quán)重分別見表2、表3、表4。然后運(yùn)用多目標(biāo)線性規(guī)劃方法獲得綜合評(píng)分值。最后，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)分析方法，作進(jìn)一步分析。

3.1 指標(biāo)量化方法

采用極大值標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行無量綱化處理，以之消除單項(xiàng)指標(biāo)的單位、數(shù)值等差異。為了便于顯示結(jié)果，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值乘以系數(shù)α=1 000的方式，移動(dòng)數(shù)據(jù)小數(shù)點(diǎn)位置對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值作進(jìn)一步處理。

3.2 指標(biāo)評(píng)分方法

基于前人研究成果［8］，制定綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn):A＜50，處于可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備階段;50≤A＜70，處于初步可持續(xù)發(fā)展階段;70≤A＜85，處于基本 (過渡)可持續(xù)發(fā)展階段;85≤A，處于可持續(xù)發(fā)展階段。

3.3 評(píng)價(jià)分析方法

堅(jiān)持下一層指標(biāo)解釋上一層指標(biāo)的原則，定義以下分析方法。

1)在評(píng)價(jià)層，以旅游地可持續(xù)發(fā)展能力為評(píng)價(jià)對(duì)象，參考綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以地級(jí)市為評(píng)價(jià)單元，以評(píng)分值最大的單元為參考，構(gòu)造相對(duì)最大差異尺度公式 (圖1)，完成評(píng)價(jià)。該度量有助于篩選用于解釋評(píng)價(jià)層的指標(biāo)，并解釋其在地區(qū)間是否均衡發(fā)展。

圖1 相對(duì)最大差異尺度Figure 1 Maximum relative difference scale

2)在綜合指標(biāo)層，以綜合指標(biāo)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，結(jié)合本研究的數(shù)據(jù)特征，構(gòu)造均衡度、最優(yōu)均衡度綜合指標(biāo)、最優(yōu)均衡趨向指標(biāo)和非最優(yōu)均衡趨向指標(biāo)以之作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為評(píng)價(jià)單元，以評(píng)分值作為參考，完成自身評(píng)價(jià)和輔助評(píng)價(jià)層評(píng)價(jià)。僅觀察單個(gè)地區(qū)或者綜合指標(biāo)的評(píng)分值，難以考察綜合指標(biāo)在區(qū)域中的均衡程度。在這里，以綜合指標(biāo)的極差與均值的比率考察綜合指標(biāo)在區(qū)域發(fā)展中的均衡度與差異性，構(gòu)造均衡度公式

式 (3)中，i=1，2，…，m;j=1，2，…，n;BD(B)為第i個(gè)綜合指標(biāo)在區(qū)域中的均衡度且大于0，bij為第i個(gè)綜合指標(biāo)在第j個(gè)旅游地的評(píng)分值。BD(Bi)的值越小，則其相應(yīng)指標(biāo)在區(qū)域發(fā)展中的差異越小;反之，則差異越大。以0.5為間距，以1為對(duì)稱中心將均衡度界定為過于均衡發(fā)展、均衡發(fā)展、完全均衡發(fā)展和遠(yuǎn)離均衡發(fā)展4種狀態(tài)，其內(nèi)涵和描述如圖2所示。

圖2 區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展均衡狀態(tài)Figure 2 The equilibrium states of regional TSD

評(píng)分值是基于指標(biāo)權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算而得，指標(biāo)原始值直接反映了旅游地配置量以及研究區(qū)域所占比例。因此，為了更加有規(guī)律地反映區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的情況，定義“最優(yōu)均衡度綜合指標(biāo)”，是指在區(qū)域旅游整體發(fā)展的條件下，能夠指示出各地區(qū)各種投入要素以最少、最合理的量促使旅游在區(qū)域中得到均衡與可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。基于公式 (3)構(gòu)建公式為

COBD(Bi)為最優(yōu)均衡度，其絕對(duì)值以0.25為中心刻畫相應(yīng)指標(biāo)是否為最優(yōu)均衡趨向指標(biāo)，如圖3所示。該度量有助于找出在量上比較容易實(shí)現(xiàn)各地區(qū)均衡發(fā)展的綜合指標(biāo)。

圖3 最優(yōu)均衡趨向指標(biāo)Figure 3 Optimal equilibrium trend index

3)在單項(xiàng)指標(biāo)層，以參照指標(biāo)評(píng)分值作為參考，從負(fù)向指標(biāo)和非負(fù)向指標(biāo)角度分別界定評(píng)價(jià)目標(biāo)單項(xiàng)指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)，輔助分析與解釋評(píng)價(jià)層和綜合指標(biāo)層。

式 (5)、(6)中，i=1，2，…，m;j或k=1，2，…，n，j≠k。EIij表示評(píng)價(jià)目標(biāo)單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分值，SDIik表示參照指標(biāo)評(píng)分值，Rij表示非負(fù)向評(píng)價(jià)目標(biāo)指標(biāo)評(píng)分值與參照指標(biāo)評(píng)分值的比率。當(dāng)負(fù)向指標(biāo)滿足公式 (5)或非負(fù)向指標(biāo)滿足公式 (6)時(shí)，列入可持續(xù)發(fā)展平衡劣勢分析;反之，則列入優(yōu)勢分析。

4 結(jié)果與分析

由單項(xiàng)指標(biāo)、綜合指標(biāo)和評(píng)價(jià)層的評(píng)分公式分別獲得表2、表3、表4的評(píng)分值。

表3 綜合指標(biāo)的權(quán)重值、總排序與評(píng)分值Table 3 The weight，total sorting and scoring of comprehensive index

根據(jù)綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合表4，獲得研究基本結(jié)果:①廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游地可持續(xù)發(fā)展能力整體不高，地區(qū)之間旅游可持續(xù)發(fā)展不平衡。②南寧處于基本可持續(xù)發(fā)展階段，其他地級(jí)市處于準(zhǔn)備階段。③旅游可持續(xù)發(fā)展環(huán)境 (A1)處于準(zhǔn)備階段，旅游發(fā)展協(xié)調(diào) (A4)處于初步可持續(xù)發(fā)展階段，二者均是區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的短板。④旅游發(fā)展現(xiàn)狀 (A2)處于基本 (過渡)可持續(xù)發(fā)展階段，旅游發(fā)展趨勢 (A3)處于旅游可持續(xù)發(fā)展階段，二者是區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。

表4 評(píng)價(jià)層的權(quán)重值、總排序與評(píng)分值Table 4 The weight，total sorting and scoring of evaluation layer

4.1 發(fā)展平衡劣勢分析

1)旅游可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不足，以及未來旅游業(yè)發(fā)展趨向過于均衡發(fā)展，造成當(dāng)前與未來區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)調(diào)處于初步可持續(xù)發(fā)展階段，具體受制于諸如犯罪、就業(yè)不足等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，旅游服務(wù)接待設(shè)施遠(yuǎn)離均衡發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量問題突出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)過于均衡發(fā)展以及旅游經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。由公式 (3)、公式 (4)和表3獲得表5的數(shù)據(jù)，從評(píng)價(jià)層看，旅游發(fā)展環(huán)境 (A1)處于準(zhǔn)備階段主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (B1)過于均衡發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施 (B3)遠(yuǎn)離均衡發(fā)展造成，旅游發(fā)展協(xié)調(diào)(A4)處于初步可持續(xù)發(fā)展階段則由旅游設(shè)施 (B6)遠(yuǎn)離均衡發(fā)展造成。

表5 綜合指標(biāo)的均衡度和最優(yōu)均衡度Table 5 The balance degree and COBD of comprehensive index

支撐旅游發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)不突出，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)接待設(shè)施落后，影響了區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，受第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)、人均GDP、恩格爾系數(shù)及其相關(guān)因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于均衡，而旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性、依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為旅游目的地開發(fā)提供強(qiáng)有力的支撐，但是經(jīng)濟(jì)過于均衡發(fā)展并沒有為北部灣旅游可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用，究其原因，廣西各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有形成對(duì)旅游業(yè)的強(qiáng)有力支撐［16］，地區(qū)支撐經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)不突出。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，北海、欽州的等級(jí)公路，北海、欽州、玉林、崇左的社會(huì)通訊水平、供水綜合生產(chǎn)能力、能源供給能力、公共廁所，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)離均衡發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)接待設(shè)施是開展旅游活動(dòng)的必要條件，而良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平是吸引旅游者的重要因素［16］。北海、防城港、欽州的旅客運(yùn)輸，防城港、欽州、玉林、崇左的旅行社、星級(jí)賓館建設(shè)均落后于南寧，遠(yuǎn)離均衡發(fā)展，造成旅游發(fā)展協(xié)調(diào)差異，影響了區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展，另外，隸屬于社會(huì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量的單項(xiàng)指標(biāo)普遍排序于指標(biāo)體系的20位之后，也嚴(yán)重影響了區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展。

2)南寧處于基本可持續(xù)發(fā)展階段，其他地級(jí)市均處于可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備階段。以南寧作為參考，由公式 (1)、公式 (2)和表4數(shù)據(jù)獲得表6的數(shù)據(jù)。以南寧單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分值作為參考，符合公式 (5)或公式 (6)要求的單項(xiàng)指標(biāo)，列入分析。這種發(fā)展的不平衡，主要是由各地區(qū)的旅游發(fā)展現(xiàn)狀(A2)、旅游發(fā)展協(xié)調(diào) (A4)與南寧形成差異造成的。

表6 評(píng)價(jià)層相對(duì)南寧的最大差異尺度Table 6 The biggest difference scales of evaluation layer of Nanning city

①相對(duì)南寧而言，防城港、欽州、玉林、崇左的旅游發(fā)展現(xiàn)狀 (A2)表現(xiàn)不足，主要由地區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)差異造成。相對(duì)最大差異尺度值:玉林 (0.482)＞欽州 (0.448)＞崇左 (0.451)＞防城港(0.430)，四者皆有偏離南寧的傾向，其中，防城港偏離最大。相應(yīng)綜合指標(biāo)旅游經(jīng)濟(jì) (B5)處于均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，旅游設(shè)施 (B6)處于遠(yuǎn)離均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)是區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展不平衡的重要影響因素。在旅游設(shè)施 (B6)方面，防城港、欽州的旅客運(yùn)輸，防城港、欽州、玉林、崇左的旅行社、星級(jí)賓館建設(shè)均落后于南寧。2012年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有星級(jí)飯店196家，其中南寧有68家，北海、防城港、欽州、玉林、崇左市分別有35、24、26、14、29家;旅行社230家，其中南寧有83家，北海、防城港、欽州、玉林、崇左分別有42、27、27、36、15家;中軸地帶星級(jí)飯店共153家 (78.1%)，旅行社共179家 (77.8%);東西兩翼地區(qū)星級(jí)飯店共43家 (21.9%)，旅行社共51家 (22.2%)。很明顯，中軸地帶星級(jí)飯店和旅行社分布數(shù)量明顯多于東西兩翼地區(qū)，南寧始終居于首位，旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)區(qū)域不平衡。

②相對(duì)南寧而言，北海、防城港、欽州、崇左的旅游發(fā)展協(xié)調(diào) (A4)表現(xiàn)不足，主要原因是旅游與社會(huì)協(xié)調(diào)形成了區(qū)域差異。相對(duì)最大差異尺度值:北海 (0.695)＞欽州 (0.662)＞崇左 (0.402)＞防城港 (0.356)，北海、欽州與南寧相對(duì)較接近，崇左、防城港明顯偏離南寧。相應(yīng)綜合指標(biāo)旅游與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào) (B9)處于均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，旅游與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào) (B11)均處于均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)并且最優(yōu)均衡趨向，旅游與社會(huì)的協(xié)調(diào) (B10)處于遠(yuǎn)離均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

諸如犯罪、失業(yè)等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素與旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)的區(qū)域差異相互疊加在一起，造成旅游與社會(huì)協(xié)調(diào)產(chǎn)生區(qū)域差異。雖然社會(huì)穩(wěn)定因素處于一種均衡并且最優(yōu)均衡趨向狀態(tài)，但是在區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展綜合指標(biāo)中處于落后狀態(tài)。另外，在旅游與社會(huì)協(xié)調(diào) (B10)方面，北海 (0.83)、防城港 (0.20)、欽州 (1.04)、玉林 (1.64)、崇左 (0.47)的旅游業(yè)區(qū)域就業(yè)貢獻(xiàn)落后于南寧 (2.74)。旅游部門對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)主要源于住宿業(yè)、餐飲業(yè)和旅行社，三者均為勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。但是防城港、欽州、玉林、崇左的旅行社、星級(jí)賓館等服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)落后，影響了旅游業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)。

4.2 發(fā)展平衡優(yōu)勢分析

1)良好的旅游發(fā)展現(xiàn)狀是廣西旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃完成時(shí)旅游發(fā)展趨勢向于可持續(xù)發(fā)展階段的基礎(chǔ)，旅游發(fā)展規(guī)劃作用明顯。結(jié)合表5數(shù)據(jù)看評(píng)價(jià)層，旅游發(fā)展現(xiàn)狀 (A2)處于基本 (過渡)可持續(xù)發(fā)展階段主要由旅游經(jīng)濟(jì) (B5)均衡發(fā)展帶動(dòng)，旅游發(fā)展趨勢 (A3)處于旅游可持續(xù)發(fā)展階段由旅游業(yè) (B7)過于均衡發(fā)展、旅游資源與開發(fā)項(xiàng)目 (B8)趨于最優(yōu)均衡發(fā)展帶動(dòng)。旅游資源，特別是高級(jí)別旅游資源，是旅游者選擇目的地的決定性因素，而旅游資源與開發(fā)項(xiàng)目趨向最優(yōu)均衡，有利于促進(jìn)旅游配套服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，逐步縮小旅游設(shè)施地區(qū)差異，未來有利于引導(dǎo)旅游流在區(qū)域內(nèi)均衡流動(dòng)，這也將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)整體發(fā)展，鞏固地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的地位，增強(qiáng)區(qū)域旅游的整體實(shí)力。這說明了無論是現(xiàn)在還是未來，旅游業(yè)自身發(fā)展是促進(jìn)北部灣區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的最重要力量。

2)地級(jí)市之間、地區(qū)內(nèi)部各要素之間的優(yōu)勢差異明顯。從單項(xiàng)指標(biāo)看，北海、防城港、欽州、玉林、崇左分別有12、16、12、17、13個(gè)指標(biāo)優(yōu)于南寧 (表2)，而南寧的旅游發(fā)展環(huán)境 (A1)、發(fā)展現(xiàn)狀 (A2)、發(fā)展趨勢 (A3)、發(fā)展協(xié)調(diào) (A4)均優(yōu)于其他城市。但北海、防城港、欽州、玉林、崇左的旅游發(fā)展趨勢 (A3)和旅游發(fā)展環(huán)境 (A1)與南寧的優(yōu)勢差異均不斷縮小，北海的旅游發(fā)展環(huán)境(A1)優(yōu)于自身其他方面，防城港、欽州、玉林、崇左的旅游發(fā)展趨勢 (A3)優(yōu)于自身其他方面 (表6)。以南寧單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分值作為參考，符合公式 (5)或公式 (6)逆向要求的單項(xiàng)指標(biāo)，列入分析。

①相對(duì)南寧而言，北海、防城港、欽州、玉林、崇左的旅游發(fā)展環(huán)境 (A1)優(yōu)勢差異不大，并且相對(duì)最大差異尺度向南寧趨近，主要?dú)w因于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境質(zhì)量。相對(duì)最大差異尺度值排序?yàn)?玉林 (2.795)＞北海 (2.066)＞欽州 (1.567)＞防城港 (1.549)＞崇左 (1.204)，玉林、北海與南寧的差異性最小。相應(yīng)綜合指標(biāo)社會(huì)穩(wěn)定 (B2)、環(huán)境質(zhì)量 (B4)均處于均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)并且表現(xiàn)出最優(yōu)均衡趨向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (B1)處于過于均衡狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施 (B3)處于不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

北部灣旅游發(fā)展環(huán)境處于可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備階段，社會(huì)穩(wěn)定情況、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的地區(qū)差異相對(duì)較小，區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?。在?jīng)濟(jì)發(fā)展 (B1)方面，防城港人均GDP，北海、防城港、欽州、玉林、崇左的恩格爾系數(shù)，均優(yōu)于南寧，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好。在社會(huì)穩(wěn)定 (B2)和環(huán)境質(zhì)量 (B4)方面，北海、防城港、欽州、玉林、崇左的刑事案件立案數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 (除玉林外)均小于南寧，社會(huì)穩(wěn)定性相對(duì)較好;北海、玉林的固體廢物及生活垃圾處理率、工業(yè)廢水及生活污水處理率、環(huán)境污染治理投入占GDP的比重、水質(zhì)等級(jí) (包括崇左)、大氣質(zhì)量等級(jí)均優(yōu)于南寧，防城港的工業(yè)廢水及生活污水處理率，欽州的環(huán)境污染治理投入占GDP的比重，防城港、欽州的水質(zhì)等級(jí) (包括崇左)、大氣質(zhì)量等級(jí)，均優(yōu)于南寧，環(huán)境質(zhì)量較好。這既說明了旅游發(fā)展環(huán)境差異小，地區(qū)之間基本處于同一水平，也進(jìn)一步說明了旅游發(fā)展環(huán)境問題是影響區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的普遍問題。

②相對(duì)南寧而言，北海、防城港、欽州、玉林、崇左的旅游發(fā)展趨勢 (A3)優(yōu)勢差異不大，并且相對(duì)最大差異尺度向南寧趨近，主要?dú)w因于旅游業(yè)自身發(fā)展、旅游資源開發(fā)。相應(yīng)綜合指標(biāo)旅游業(yè)(B7)趨向于過于均衡發(fā)展，旅游資源與開發(fā)項(xiàng)目 (B8)處于均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)并且表現(xiàn)出最優(yōu)均衡趨向。

北部灣旅游發(fā)展趨勢處于可持續(xù)發(fā)展階段，得益于各地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒙糜瓮顿Y開發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在旅游業(yè) (B7)方面，防城港、欽州、玉林、崇左的國內(nèi)旅游收入指數(shù)，防城港的國際旅游外匯收入指數(shù)，欽州的國內(nèi)旅游人數(shù)指數(shù)，防城港的國際旅游人數(shù)指數(shù)，均優(yōu)于作為旅游集散中心的南寧，這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。在旅游資源與開發(fā)項(xiàng)目 (B8)方面，未來旅游投資與開發(fā)的規(guī)模優(yōu)于南寧，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，具體表現(xiàn)為防城港、玉林的擴(kuò)建新建旅游服務(wù)接待設(shè)施項(xiàng)目，以及防城港、欽州、崇左的擴(kuò)建新建旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這說明了地區(qū)旅游 (發(fā)展)規(guī)劃和旅游規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

1)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游地可持續(xù)發(fā)展能力整體不高，地區(qū)之間旅游可持續(xù)發(fā)展不平衡，南寧處于基本可持續(xù)發(fā)展階段，其他地級(jí)市處于旅游可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備階段。該結(jié)論與陳文捷等的研究結(jié)論基本一致:“北部灣旅游由可持續(xù)發(fā)展能力弱向可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)過渡”［5］。地級(jí)市之間、地區(qū)內(nèi)部各要素之間的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢差異明顯。

2)旅游可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不足，疊加旅游業(yè)趨向過于均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，促成當(dāng)前與未來區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)調(diào)處于初步可持續(xù)發(fā)展階段，具體受制于影響社會(huì)穩(wěn)定的因素、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)接待設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)過于均衡發(fā)展而旅游經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展等。但是，地區(qū)之間旅游發(fā)展環(huán)境差異小，區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

3)旅游發(fā)展規(guī)劃作用明顯，良好的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是區(qū)域旅游發(fā)展趨向于可持續(xù)發(fā)展階段的基礎(chǔ)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀處于均衡狀態(tài)，疊加旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃和廣西主體功能區(qū)規(guī)劃的作用，促使旅游業(yè)趨向過于均衡發(fā)展，這將增強(qiáng)區(qū)域旅游發(fā)展的整體實(shí)力。

5.2 建議

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展涉及飲食、住宿、交通、購物、娛樂、游覽等行業(yè)部門的支撐，它又可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而，旅游發(fā)展在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的作用是非常明顯的。促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展，縮小地區(qū)旅游發(fā)展差異，提出以下建議:

1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)接待水平，改變當(dāng)前旅游發(fā)展現(xiàn)狀。旅游通道便捷，可以壓縮旅游時(shí)空距離，拉近旅游者與目的地的心理距離，提升旅游地可進(jìn)入性，促進(jìn)旅游者決策;同時(shí)，加快旅游流在區(qū)域流動(dòng)，節(jié)約能源，減少交通溫室氣體等污染物排放。南欽高鐵于2013年底建成通車，“北部灣1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”初步建成;南寧、欽州、北海應(yīng)充分發(fā)展城市旅游、濱海旅游;旅游資源豐富的崇左應(yīng)注重交通通訊設(shè)施建設(shè)，提升旅游地可進(jìn)入性;旅游資源相對(duì)缺乏的玉林，應(yīng)充分考慮旅游項(xiàng)目布局的交通便捷性。星級(jí)飯店、旅行社、車輛租賃等旅游服務(wù)接待設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)相結(jié)合，提升旅游服務(wù)接待水平。

2)重視旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，支撐旅游業(yè)的發(fā)展。①高速鐵路及相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，提高了旅游地之間的可達(dá)性，降低旅行成本，激發(fā)人們的出游動(dòng)機(jī)，區(qū)域旅游市場需求潛力加大。因此，應(yīng)加大旅游資源開發(fā)的資金投入，合理布局旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游流合理流動(dòng)，鞏固旅游經(jīng)濟(jì)在區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展中的地位。作為旅游集散中心地的南寧，在進(jìn)一步提升旅游接待服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極發(fā)展政務(wù)博覽、會(huì)展商務(wù)、康體養(yǎng)生度假、文化美食休閑等都市旅游［17］161;玉林、欽州的旅游資源相對(duì)較少，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，培育旅游品質(zhì)。②旅游發(fā)展有助于促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。邊區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，能拉動(dòng)邊區(qū)旅游就業(yè)約0.52個(gè)百分點(diǎn)的增長［18］，而旅游就業(yè)率的提升有助于降低社會(huì)犯罪率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定［19］。因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)圍繞高速鐵路優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)六要素結(jié)構(gòu)以及完善旅游景區(qū)道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等輔助部門，消化和吸收勞動(dòng)力。

3)注重旅游－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然旅游資源。優(yōu)質(zhì)旅游資源是吸引旅游者前往的決定性因素，良好的生態(tài)環(huán)境能夠增強(qiáng)旅游資源的吸引力。北海、防城港、欽州、玉林、崇左擁有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)引入“旅游－資源－環(huán)境協(xié)調(diào)”機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)《中國旅游法》實(shí)施旅游空間規(guī)劃并以之確保該協(xié)調(diào)機(jī)制的落實(shí)，為區(qū)域旅游－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的規(guī)劃保障［10］，規(guī)劃建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園、濕地公園等，以之增強(qiáng)區(qū)域旅游生態(tài)服務(wù)功能。

4)深化區(qū)域城市旅游合作，充分發(fā)揮同城效應(yīng)的正面影響，因地制宜，合理規(guī)劃。高速鐵路壓縮了時(shí)空距離，“同城效應(yīng)”越來越顯著，物流、信息流、商務(wù)流等突破趨于模糊的行政界限而在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)、配置，一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能逐漸地被其他城市居民分享，不同地區(qū)之間相互交流與融合，最終形成一個(gè)緊密聯(lián)系、相互影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體［17］17，為地區(qū)旅游合作發(fā)展創(chuàng)造了條件。2013年南欽高鐵、柳南高鐵相繼建成運(yùn)營，2015年南廣高鐵、云桂高鐵即將開通運(yùn)營，金南高鐵、南憑高鐵正在建設(shè);高速鐵路將桂南－桂中－桂北、桂東－桂西連成一體，形成南北、東西旅游交叉發(fā)展帶。面對(duì)同城效應(yīng)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間應(yīng)加強(qiáng)旅游合作，協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)勢，合理規(guī)劃與錯(cuò)位開發(fā)旅游線路和產(chǎn)品，盡可能形成互補(bǔ)性，通過區(qū)域整合，增強(qiáng)區(qū)域旅游競爭力［20］。

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