唐貴伍 藺海蕓
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和改革的不斷深入,廣西經(jīng)濟(jì)已經(jīng)展現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。以生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄和貸款余額、進(jìn)出口貿(mào)易和社會(huì)銷售零售總額等為代表的指標(biāo)已經(jīng)翻一番以上[1]。然而,廣西地處西部地區(qū),其技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件、科研成果等因素,與國(guó)內(nèi)其他省市相比,仍存在較大的差距,廣西工業(yè)體系建設(shè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)存在一系列的問(wèn)題。因此,如何提升廣西工業(yè)化進(jìn)程和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,進(jìn)一步提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力已成為廣西急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
2008年底,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《廣西千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,將食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、水泥建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備14個(gè)產(chǎn)業(yè)列入千億元發(fā)展目標(biāo)[1]。繼后出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大領(lǐng)域界定為我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)[2]。基于沿海省份的地位及海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)廣西未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,廣西新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域又增設(shè)了海洋產(chǎn)業(yè)這一指標(biāo)。這些政策的實(shí)施為廣西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。
本文基于三螺旋模型,以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(包括南寧市、欽州市、北海市、防城港市)、桂西資源富集區(qū)(包括百色市、崇左市、河池市)和西江經(jīng)濟(jì)帶(包括桂林市、柳州市、梧州市、貴港市、來(lái)賓市、玉林市、賀州市)三類區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)走廊,選取14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析三重螺旋各部分(大學(xué)、企業(yè)和政府)的作用,并提出一定的合作模式,以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展。其中,這三大經(jīng)濟(jì)走廊都專注于利用各自的自然資源,發(fā)展本地潛力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新系統(tǒng)的時(shí)代,這三大經(jīng)濟(jì)走廊完全可以被看作一種知識(shí)港,作為節(jié)點(diǎn)在各個(gè)走廊之間產(chǎn)生和共享知識(shí)。
關(guān)于知識(shí)港的概念,國(guó)內(nèi)外并沒有統(tǒng)一且清晰的界定。2008年,埃弗斯將知識(shí)港定義為:一個(gè)地方創(chuàng)新系統(tǒng),是知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)共享的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。本文認(rèn)為,知識(shí)港是基于政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)等組織,為了一系列的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)知識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)、傳播與創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。它的特點(diǎn)是提供了知識(shí)組織、生產(chǎn)、共享與創(chuàng)新的機(jī)制與平臺(tái),具有較高的連通性和較高的內(nèi)部與外部的網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)共享能力[3]。
本文將經(jīng)濟(jì)走廊視作知識(shí)港,是新時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展的體現(xiàn)與要求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外交流與合作的重要環(huán)節(jié)。各經(jīng)濟(jì)走廊必須站在知識(shí)創(chuàng)新的高度重新定位,通過(guò)整合各類信息資源、人力資源、自然資源、技術(shù)資源等進(jìn)行“知識(shí)港”的建設(shè),為地區(qū)乃至國(guó)家的知識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?;谝陨现匾约爸R(shí)港的特點(diǎn),知識(shí)港主要履行三大功能:產(chǎn)生知識(shí)、轉(zhuǎn)移知識(shí)和傳輸知識(shí)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的機(jī)制下,為成功地建立一個(gè)高效且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)港,將政府、企業(yè)和高校之間進(jìn)行三螺旋合作是很有必要的。
政府、企業(yè)和高校之間的三螺旋合作最早由亨瑞·埃茨科瓦茨與勞伊特·雷德斯多夫提出,他們認(rèn)為政府、企業(yè)和高校之間的三螺旋合作是知識(shí)港建設(shè)的關(guān)鍵。亨瑞·埃茨科瓦茨與勞伊特·雷德斯多夫?qū)⑷菪P头譃?個(gè)維度,即地理、經(jīng)濟(jì)和知識(shí),分別從政府、區(qū)域生產(chǎn)與共享知識(shí)的高校機(jī)構(gòu)和商業(yè)實(shí)體角度來(lái)加以分析。這些維度之間相互作用會(huì)創(chuàng)造出知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,政治經(jīng)濟(jì)體制與創(chuàng)新等一系列產(chǎn)物,成為該區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如圖1所示。這正是三螺旋模型所認(rèn)為的:政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)三個(gè)創(chuàng)新主體相互作用會(huì)創(chuàng)造出一種促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的合力,這種合力超越了以往的大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府的兩兩合作模式,實(shí)現(xiàn)了知識(shí)領(lǐng)域、行政領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的有效結(jié)合,為未來(lái)知識(shí)港發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。
圖1 Etzkowitz&Leydesdoff(2000)的三重螺旋模型
在知識(shí)港三大功能中,基于以上對(duì)三螺旋模型的認(rèn)識(shí),本文對(duì)各部分的作用加以歸納、總結(jié),得出結(jié)果如下表1所示。
表1 三重螺旋各部分在知識(shí)港中的作用
2009年12月批復(fù)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西社會(huì)發(fā)展的若干意見》確定了廣西“兩區(qū)一帶”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局[4]。在此格局下,廣西被明確劃分為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶等三類區(qū)域。近年來(lái),廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高,經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升,各區(qū)域也得到了前所未有的發(fā)展[5]。將政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)際相結(jié)合,制定有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平,無(wú)疑是推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)趕超跨越的重要舉措。但三大區(qū)域之間發(fā)展不平衡,其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等差異較大,制約了廣西整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這些差距可以從“兩區(qū)一帶”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得到體現(xiàn),如圖2、表2所示。由圖2可以直觀地看出,2010年-2012年以來(lái)廣西及三大經(jīng)濟(jì)走廊GDP總值均有所上升。廣西全區(qū)從9569.85億元一躍突破萬(wàn)億元大關(guān),實(shí)現(xiàn)13031.04萬(wàn)億元,實(shí)際年增長(zhǎng)率達(dá)到11.3%。但各區(qū)域之間發(fā)展不均衡,即北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平總體上靠前,桂西資源富集區(qū)整體上相對(duì)落后。同時(shí),基于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性四個(gè)層面,測(cè)度2012年各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對(duì)優(yōu)劣系數(shù),結(jié)果如表2所示。由表2所示的數(shù)字可以看出,目前三大區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)按大小排列依次為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、桂西資源富集區(qū)[6]。這種背景下,研究廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,同時(shí)緩解“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)水平差異具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
圖22010-2012年廣西及“兩區(qū)一帶”GDP總值(單位:億元)
表2 2012年廣西“兩區(qū)一帶”三大經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)得分情況
發(fā)展經(jīng)濟(jì)走廊的目的是探索區(qū)域優(yōu)勢(shì),優(yōu)化集聚優(yōu)勢(shì)和降低整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡。其必須注重區(qū)域間經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃的引領(lǐng)作用、建立區(qū)域發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系[4]?;诿總€(gè)走廊的內(nèi)在潛力和戰(zhàn)略價(jià)值,本文選取了22個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行研究,如下表3所示。從表3所示的各經(jīng)濟(jì)走廊主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以看出,目前廣西“兩區(qū)一帶”三大經(jīng)濟(jì)走廊在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位還是有差異的。千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)主要集中于發(fā)展比較快的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶,而桂西資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,只有6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng),資源優(yōu)勢(shì)和潛力都沒有轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)。
為了充分分析高校機(jī)構(gòu)的功能,本研究使用來(lái)自公立高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的一些重大高校數(shù)量。目前,廣西主要有61所普通高校,其中大學(xué)7所,學(xué)院15所,專科39所,主要分布于廣西的省會(huì)南寧市,共27所。本文以A表示大學(xué),B表示學(xué)院,C表示??圃盒?,其字母前面數(shù)字表示學(xué)校數(shù)量(如:4A表示4所大學(xué)),對(duì)三大經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行統(tǒng)計(jì),結(jié)果如下表4所示。同時(shí),基于以下表格,制定了一個(gè)知識(shí)密度地圖(如圖3所示),以顯示各個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的高校數(shù)量及主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍。從總體上看,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量方面是知識(shí)最密集的,西江經(jīng)濟(jì)帶次之,而桂西資源富集區(qū)只有10所院校與6項(xiàng)相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
表3 廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)走廊的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
圖3 知識(shí)密度地圖
表4 廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)走廊主要高校及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)整理及二手資料信息,本文總結(jié)了每個(gè)走廊的企業(yè)功能映射,如表5所示。從表5中我們可以看出,企業(yè)在各經(jīng)濟(jì)走廊主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面均具有良好的發(fā)展前景,并有望為廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
為了確保千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)一帶”新格局,政府有責(zé)任創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟(jì)條件來(lái)加速和擴(kuò)大廣西三大經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)模。在這種情況下,與企業(yè)進(jìn)行合作是首先要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。只有將市場(chǎng)機(jī)制這支“看不見的手”和宏觀調(diào)控這支“看得見的手”有機(jī)結(jié)合,才能保證三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,政策的實(shí)施必須要得到政府和企業(yè)雙方的全部支持,包括:
表5 廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)走廊主要企業(yè)能力及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
(1)政府與銀行加強(qiáng)溝通合作,建立和完善政銀企會(huì)商機(jī)制,增加企業(yè)信貸能力;
(2)政府為所有企業(yè)提供平等和公平的機(jī)會(huì);
(3)政府有責(zé)任創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟(jì)、政治、法律和社會(huì)環(huán)境,以支持企業(yè)活動(dòng);
(4)政府提供社會(huì)的基本保障和服務(wù);
(5)政府引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和展開區(qū)域合作。
同時(shí),政府應(yīng)該加大對(duì)科技和人才的投入,帶動(dòng)創(chuàng)新,鼓勵(lì)創(chuàng)新。包括:
(1)加強(qiáng)人才制度環(huán)境的建設(shè),構(gòu)建一個(gè)高效、開放而又充滿活力的系統(tǒng)。
(2)提高科技創(chuàng)新能力,加快發(fā)展人才小高地,大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域急需緊缺的專門人才。
(3)實(shí)施后備人才培養(yǎng)工程,并對(duì)企業(yè)后備人才的選拔、培養(yǎng)和使用加以正確引導(dǎo)。
綜合以上分析和研究,進(jìn)一步說(shuō)明了高校、企業(yè)和政府在三大知識(shí)港經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中具有不可替代的作用。其發(fā)展要依靠政府的主導(dǎo)、企業(yè)的實(shí)施和大學(xué)的推動(dòng),三方共同參與、協(xié)同作戰(zhàn),合力創(chuàng)建一個(gè)以知識(shí)為中心的經(jīng)濟(jì)走廊。本文以三螺旋理論為基礎(chǔ),構(gòu)建促進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展的模型,三者的合作行為如下圖4所示。同時(shí)基于以上功能的分析,我們提出了以下幾種合作模式,如表6所示。
本文結(jié)合當(dāng)前廣西的時(shí)代背景,以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶作為研究對(duì)象,以期在緩解廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)走廊差異方面做出努力。通過(guò)對(duì)三螺旋各部分功能的分析,表明三螺旋創(chuàng)新模式對(duì)三大經(jīng)濟(jì)走廊的重要影響作用。我們發(fā)現(xiàn)目前三大走廊之間存在知識(shí)密度的失衡,而企業(yè)在各個(gè)走廊主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中已經(jīng)有了很大的改進(jìn),但仍然有很多增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。政府作為良好制度環(huán)境的供給者和推動(dòng)者,對(duì)加速和擴(kuò)大所有走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟(jì)條件負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
圖4 政府、企業(yè)、高校合作模式
表6 基于三螺旋理論的合作模式
本文的研究,在理論方面,對(duì)廣西“兩區(qū)一帶”千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)狀況做出了分析,并得出策略體系,為廣西產(chǎn)業(yè)化的研究提供了一條新的研究思路和可行方式;基于三螺旋模型提出了三種作為知識(shí)港的經(jīng)濟(jì)走廊的合作模式:(1)產(chǎn)業(yè)集群;(2)創(chuàng)業(yè)型大學(xué);(3)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟。在一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系中,這些研究成果對(duì)于加快廣西經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展進(jìn)程具有一定的積極意義。在實(shí)踐中,首先,應(yīng)以政府為主導(dǎo),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)三大走廊經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)分工與合作。政府在制定政策時(shí),對(duì)各經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)該有明確的政策導(dǎo)向,引導(dǎo)各區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)也要擴(kuò)大區(qū)域間的合作,加強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)走廊之間的交流,增強(qiáng)廣西“兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。其次,大學(xué)角色的轉(zhuǎn)變。大學(xué)是知識(shí)的生產(chǎn)者,是人類思想和知識(shí)創(chuàng)新的源泉,是國(guó)家人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地。過(guò)去大學(xué)以教育和研究為主,現(xiàn)在則轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè),為各經(jīng)濟(jì)走廊提供了雄厚的科研能力、良好的創(chuàng)新機(jī)制和許多敢于創(chuàng)新、勇于探索的人才。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,逐步培育形成了眾多三螺旋高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),促進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)走廊飛速發(fā)展,同時(shí)得到政府的資金和政策的支持,使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率大大提高。最后,加大技術(shù)創(chuàng)新,開展關(guān)鍵、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研力量共同攻關(guān),逐步攻克一批關(guān)鍵技術(shù)及其配套集成技術(shù),建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學(xué)研利益共同體,如“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)等,發(fā)揮創(chuàng)新過(guò)程中的主導(dǎo)作用。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論2014年2期