李偉

今年以來(lái)，脫變于“基地”組織的“伊斯蘭國(guó)”異軍突起，不斷攻城略地、禍亂周邊，有躍升全球暴恐“頭牌”之勢(shì)，對(duì)原有暴恐領(lǐng)頭羊“基地”組織的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。國(guó)際恐怖格局開(kāi)始進(jìn)入兩強(qiáng)爭(zhēng)霸時(shí)代，國(guó)際社會(huì)需提早做好同時(shí)應(yīng)對(duì)兩大暴恐威脅的準(zhǔn)備。

“伊斯蘭國(guó)”青出于藍(lán)勝于藍(lán)

“伊斯蘭國(guó)”由“基地”組織伊拉克分支發(fā)展而來(lái)，其首任頭目扎卡維（2006年被美軍定點(diǎn)清除）在阿富汗結(jié)識(shí)拉登，后將旗下武裝“統(tǒng)一和‘圣戰(zhàn)組織”更名為“基地”組織伊拉克分支。2010年，“伊斯蘭國(guó)”現(xiàn)任頭目巴格達(dá)迪成為“基地”組織伊拉克分支第三任頭目。去年4月，巴格達(dá)迪單方面宣布與“基地”組織敘利亞分支——“支持陣線”合并，建立“伊拉克和沙姆伊斯蘭國(guó)”，但遭到“基地”組織及“支持陣線”強(qiáng)烈否認(rèn)。為此，巴格達(dá)迪遂另立山頭并公然與“基地”組織決裂。今年6月29日，巴格達(dá)迪發(fā)布視頻，宣布在伊拉克和敘利亞建立伊斯蘭哈里發(fā)政權(quán)，并將該組織改名為“伊斯蘭國(guó)”。隨著“伊斯蘭國(guó)”實(shí)力不斷壯大，其國(guó)際影響力和地位不斷躍升，大有搶奪“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)地位的勢(shì)頭。

其一，巴格達(dá)迪個(gè)人魅力強(qiáng)于扎瓦希里。巴格達(dá)迪40歲出頭，年輕力壯，擁有巴格達(dá)大學(xué)伊斯蘭教研究博士學(xué)位，自詡為“先知后人”，軍事才能過(guò)人。而扎瓦希里已62歲，體弱多病，接替拉登后并無(wú)出彩表現(xiàn)，缺乏感召力。巴格達(dá)迪作為暴恐新生代的領(lǐng)軍人物，風(fēng)頭已壓過(guò)扎瓦希里，對(duì)恐怖分子擁有更強(qiáng)的吸引力。其二，“伊斯蘭國(guó)”的暴恐策略與治理模式更有效果。美歐智庫(kù)認(rèn)為，“基地”組織的襲遠(yuǎn)敵（美西方）、勿殺什葉派和平民以及聯(lián)合其他反政府武裝以擴(kuò)充影響等策略在伊拉克和敘利亞遭遇“水土不服”。而“伊斯蘭國(guó)”采取了更為激進(jìn)的行教法、建據(jù)點(diǎn)、殺異端、劫人質(zhì)和搞爆炸的策略，大獲成功。該組織目前控制了伊拉克近三分之一的領(lǐng)土，并控制了敘利亞?wèn)|北地區(qū)，擁兵上萬(wàn)，資產(chǎn)逾20億美元。同時(shí)，該組織某種程度上在伊拉克實(shí)現(xiàn)了“基地”組織建“哈里發(fā)國(guó)家”的夙愿，并發(fā)展了一套行之有效的社會(huì)管理模式，能在實(shí)施“沙利亞法”的同時(shí)提供廣泛的社會(huì)服務(wù)，對(duì)普通民眾也有吸引力。其三，“伊斯蘭國(guó)”對(duì)新一代“圣戰(zhàn)”分子的吸引力強(qiáng)過(guò)“基地”組織。一方面，不少原心屬“基地”組織的“圣戰(zhàn)”分子倒戈加入“伊斯蘭國(guó)”陣營(yíng)，網(wǎng)上也出現(xiàn)大量支持“伊斯蘭國(guó)”的視頻和論壇。另一方面，大量外籍“圣戰(zhàn)”分子紛至沓來(lái)，據(jù)美歐智庫(kù)透露，在伊、敘的外籍“圣戰(zhàn)”分子約有1.2萬(wàn)人，大多棲身“伊斯蘭國(guó)”麾下。

“基地”組織撤回南亞蓄勢(shì)待發(fā)

9.11事件一舉奠定“基地”組織和拉登的恐怖大佬地位，擁有其他恐怖組織難以企及的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。但“基地”自此之后卻未再出“大手筆”，在美國(guó)及地區(qū)國(guó)家的打擊下實(shí)力也逐步衰弱。尤其是2011年5月美軍越境擊斃拉登后，“基地”組織更是雪上加霜，美媒甚至稱(chēng)“基地”組織茍延殘喘，僅?！白詈笠桓静荨?。如今，“伊斯蘭國(guó)”又公開(kāi)與“基地”組織爭(zhēng)奪全球“圣戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！盎亍币粫r(shí)面臨國(guó)際社會(huì)及“伊斯蘭國(guó)”的雙重打壓。然而，“基地”組織發(fā)展至今已有20多年，也算是經(jīng)歷過(guò)大風(fēng)大浪，肯定不會(huì)坐以待斃，相反正在想方設(shè)法擺脫時(shí)艱。

其一，拱衛(wèi)南亞總部，圖謀在美國(guó)撤軍阿富汗后卷土重來(lái)。南亞是“基地”組織老巢，扎瓦希里等人仍躲藏在巴阿部落區(qū)。隨著美軍即將撤出阿富汗，“基地”組織活動(dòng)已經(jīng)提速。一是從巴基斯坦向阿富汗轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大在阿活動(dòng)空間。6月15日來(lái)，巴軍方發(fā)起“利劍行動(dòng)”，圍剿北瓦濟(jì)里斯坦部落區(qū)恐怖分子，在巴阿邊境的“基地”組織成員大量逃往阿富汗?，F(xiàn)在“基地”組織正在阿富汗的阿庫(kù)納爾和努爾斯坦省謀建多個(gè)新?tīng)I(yíng)地，并借助旗下“影子軍”向整個(gè)阿富汗北部地區(qū)擴(kuò)散。二是鞏固與巴阿各派暴恐勢(shì)力的關(guān)系?！盎亍苯M織早年逃往南亞后，與“阿塔”、“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”、“巴塔”等長(zhǎng)期狼狽為奸，建立起錯(cuò)綜復(fù)雜的暴恐網(wǎng)絡(luò)。為提早應(yīng)對(duì)美軍撤出阿富汗后的局勢(shì)，以蓄勢(shì)反撲，“基地”組織不斷拉攏當(dāng)?shù)厝嗣}。7月，“基地”組織發(fā)文回顧拉登與“阿塔”的深厚友誼，重申效忠“阿塔”領(lǐng)袖奧馬爾，揚(yáng)言要在其“勝利氣質(zhì)下”重奪疆土。三是建立分支以應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”在南亞的擴(kuò)展。9月3日，扎瓦希里發(fā)布視頻，宣稱(chēng)建立“基地”組織印度次大陸分支，揚(yáng)言要整合印度、克什米爾、緬甸和孟加拉國(guó)等地暴恐勢(shì)力，借此打造南亞-東南亞-中亞暴恐網(wǎng)絡(luò)，阻止“伊斯蘭國(guó)”對(duì)這些地區(qū)的滲透。

其二，依靠強(qiáng)大分支，不懼與“伊斯蘭國(guó)”正面較量。盡管“伊斯蘭國(guó)”一路高歌猛進(jìn)，但“基地”組織在中東也有強(qiáng)大的實(shí)力基礎(chǔ)。早在西亞北非動(dòng)亂之初，“基地”組織就派人進(jìn)入埃及、突尼斯和利比亞等地，聯(lián)裙帶拉關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)乇┛謩?shì)力的扶持與領(lǐng)導(dǎo)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，“基地”組織更是將其視為重返中東的大好良機(jī)，廣發(fā)視頻號(hào)召各地“圣戰(zhàn)”分子赴敘參戰(zhàn)，收效明顯，其當(dāng)?shù)胤种А爸С株嚲€”一度風(fēng)頭壓過(guò)“伊斯蘭國(guó)”。同時(shí)，全球各大暴恐勢(shì)力的頭目大多有在阿富汗作戰(zhàn)的背景，受過(guò)拉登扶持或者本身就是“基地”成員，深受“基地”極端思想意識(shí)的影響，對(duì)“基地”組織仍舊忠心耿耿，故“基地”對(duì)各大分支依然擁有較強(qiáng)的控制力?！耙了固m國(guó)”與“基地”決裂后，“基地”組織北非分支、阿拉伯半島分支和“支持陣線”等仍表態(tài)效忠扎瓦希里。其中，阿拉伯半島分支實(shí)力最為雄厚，制造過(guò)多起襲美大案，曾被美國(guó)視為頭號(hào)威脅，據(jù)稱(chēng)該組織頭目納西爾·瓦赫希已成“基地”組織“二當(dāng)家”，對(duì)“基地”組織的發(fā)展幫助很大。而“支持陣線”多次聯(lián)合敘反對(duì)派武裝抵抗“伊斯蘭國(guó)”，是“基地”組織在伊、敘應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”挑戰(zhàn)的重要幫手。

同時(shí)，風(fēng)頭正勁的“伊斯蘭國(guó)”成為全球焦點(diǎn)，客觀上減緩了美西方對(duì)“基地”組織的打擊壓力，為其蟄伏起勢(shì)贏得轉(zhuǎn)圜空間。

國(guó)際社會(huì)需妥善應(yīng)對(duì)兩大威脅

目前來(lái)看，“伊斯蘭國(guó)”與“基地”之爭(zhēng)短期內(nèi)難分高下，兩者各有優(yōu)勢(shì)。為此，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際恐怖格局或?qū)⑦M(jìn)入“伊斯蘭國(guó)”與“基地”兩強(qiáng)爭(zhēng)霸的時(shí)代。由于伊、敘兩國(guó)現(xiàn)為國(guó)際熱點(diǎn)地區(qū)，“伊斯蘭國(guó)”的顯性威脅更大，因此美歐及地區(qū)國(guó)家正花費(fèi)大量心思予以應(yīng)對(duì)。9月10日，奧巴馬發(fā)表電視講話，宣布打擊“伊斯蘭國(guó)”的全面戰(zhàn)略。一是美國(guó)將擴(kuò)大范圍，對(duì)“伊斯蘭國(guó)”恐怖分子實(shí)施“系統(tǒng)”空襲。美國(guó)自8月初以來(lái)已經(jīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)實(shí)施了150多次成功空襲，并稱(chēng)將追蹤藏在任何地區(qū)對(duì)美構(gòu)成威脅的恐怖分子，這意味著美將空襲范圍擴(kuò)展至敘利亞。二是美將強(qiáng)化對(duì)地面反恐力量的人力、財(cái)力支持。美打算向伊拉克增派475名軍事人員，為伊拉克部隊(duì)提供軍事訓(xùn)練、情報(bào)搜集、充實(shí)裝備等方面的支持。此外，奧巴馬再次呼吁獲得國(guó)會(huì)授權(quán)，以加大對(duì)敘利亞溫和反對(duì)派的支持力度。三是美將繼續(xù)調(diào)集各路反恐資源，嚴(yán)防“伊斯蘭國(guó)”發(fā)動(dòng)襲擊。9月11日，國(guó)務(wù)卿克里在沙特吉達(dá)和十個(gè)與會(huì)阿拉伯國(guó)家代表簽署一份公報(bào)，承諾“將為廣泛打擊‘伊斯蘭國(guó)分擔(dān)責(zé)任”。但打擊“伊斯蘭國(guó)”的聯(lián)合行動(dòng)如何執(zhí)行、效果會(huì)如何目前還不得而知。第四，美將繼續(xù)向受“伊斯蘭國(guó)”影響的平民提供人道主義援助。

由于伊拉克國(guó)內(nèi)政治的脆弱性，教派沖突的復(fù)雜性，中東各種背后勢(shì)力對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的暗中支援，以及“伊斯蘭國(guó)”本身的強(qiáng)大實(shí)力，美西方及地區(qū)國(guó)家短期內(nèi)擊潰“伊斯蘭國(guó)”的難度很大。此外，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的同時(shí)，更不能忽視“基地”的長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅，尤其是在美國(guó)即將從阿富汗撤軍，阿大選至今難定、安全力量薄弱的大背景下，國(guó)際社會(huì)需高度警惕“基地”組織在南亞趁亂坐大。否則，國(guó)際社會(huì)屆時(shí)可能面臨“伊斯蘭國(guó)”與“基地”組織“兩魔亂舞”的混亂局面，國(guó)際暴恐局勢(shì)可能再次深度惡化。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所助理研究員）endprint