李晨陽

在一般的中國地圖上很難找到中緬邊境的畹町、打洛這兩個口岸，因為它們太小了。但是這兩個地方曾經(jīng)興盛一時，如今卻又衰敗得可憐，其中緣由值得我們探究。

隸屬于德宏傣族景頗族自治州的畹町曾是我國最小的城市，全市面積不足100平方公里，市區(qū)人口只有5000多人，目前也是最小的國家級口岸。但這個與緬甸山水相連的小地方在歷史上可是聲名顯赫。它曾是抗戰(zhàn)生命線“滇緬公路”的入境點，1942年10萬遠征軍從畹町出境進入緬甸作戰(zhàn)。1956年12月15日，周恩來總理、賀龍副總理與緬甸總理吳巴瑞等人一起從畹町入境，到芒市參加兩國邊民聯(lián)歡。畹町也曾是緬共東北根據(jù)地與中國聯(lián)系的最主要節(jié)點，1987年畹町對面的緬甸九谷被緬軍攻占，標志著緬共的衰落已不可挽回。不過也正因為如此，1988年緬甸開放之后，畹町就成為了中緬邊貿(mào)的最前沿，充分享受到了改革開放的紅利，很快就成為全國第一個人均收入過萬元的縣級市。1990年4～5月間，筆者到瑞麗和畹町進行語言實習，親眼看到了畹町的興盛。地方雖小，卻人山人海，不僅沿街店鋪里人潮涌動，連路邊地攤也生意興隆，檢查出入境證件的邊防武警每天的工作量巨大。

1995年2月，筆者再次到瑞麗、畹町，就發(fā)現(xiàn)畹町比五年前冷清了很多。1998年6月筆者調(diào)到云南工作，再去畹町，它已經(jīng)徹底失去了往日的輝煌。1999年2月8日，畹町市被撤銷，成為瑞麗市下屬的畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)在每次去畹町，只能從口岸宣傳欄上的眾多國家領(lǐng)導人照片中體會畹町昔日的繁榮。

隸屬于西雙版納傣族自治州的打洛鎮(zhèn)是另一個在短短數(shù)年從盛到衰的典型。打洛在歷史上的名氣雖沒有畹町大，但是因為與緬甸撣邦東部第四特區(qū)接壤，加上該特區(qū)首府勐拉開設(shè)了賭場、人妖表演等特色節(jié)目，從上個世紀90年代開始，打洛逐漸成為中緬邊境游客最多的口岸。在最鼎盛的2003年，每天有數(shù)千人經(jīng)打洛前往緬甸的勐拉游玩。當時打洛鎮(zhèn)上的各式車輛綿延數(shù)公里，游人如鯽。但是好景不長，隨著打擊中國公民到境外賭博的“利劍行動”從2003年5月逐步展開，到打洛的游客數(shù)量急劇下降。2005年，應(yīng)國家的要求，云南沿邊口岸全部停止辦理外地游客出境旅游的手續(xù)。從此之后，除了當?shù)氐倪吤?、從事替代種植的企業(yè)和獲得批準的官員之外，其他人員已不能從打洛出境。從2011年開始，云南毗鄰越、老、緬的口岸相繼重新啟動異地辦證業(yè)務(wù)，但打洛的旅游業(yè)卻再也沒能恢復往日的輝煌。筆者曾于2014年8月到打洛進行了實地考察。我們在打洛鎮(zhèn)上最好的酒店住了一個晚上，酒店很一般，最多相當于大城市的二星級，也沒有網(wǎng)絡(luò)。我們驅(qū)車前往打洛口岸，盡管有足夠的心理準備，但是那里的蕭條還是超出了我們的想像。

有人說畹町、打洛的衰落都是因為政策的變化，乍一聽來，似乎不無道理。畹町被邊緣化的最直接原因是320國道的改道。在1995年之前，畹町是去瑞麗的必經(jīng)之地，不少車輛行人自然就在畹町停留。1995年之后，改造成二級公路的芒瑞公路從畹町背后的山上直通瑞麗，不須再進畹町城，從此人流、物流、資金流就遠離畹町而去。而打洛衰敗的最直接原因則是外地游客不能再在當?shù)剞k證到緬甸旅游。

但在我看來，政策的變化只是一個方面的原因，更深層次的原因是國家的快速發(fā)展導致對外開放新格局的形成。上世紀90年代和本世紀初，由于收入不高，能直接到境外旅游的國民很少，加之很多國家未被批準為中國的旅游對象國，因此價廉物美的邊境游就成為滿足國民對外部世界好奇心的主要途徑。筆者清楚地記得，在上世紀90年代初的瑞麗、畹町，可以買到很多內(nèi)地見不到的洋酒、洋煙、化妝品，可今天我們的國民滿世界飛，上述物品早已不再彌足珍貴。這也是異地辦證恢復之后，畹町、打洛、瑞麗、騰沖等一系列口岸的跨境旅游火不起來的最關(guān)鍵原因。換句話說，這些口岸本身以及口岸對面的緬甸對國人而言，已經(jīng)不再神秘，失去了吸引力。

黨的十七大以后，國家強調(diào)發(fā)展沿邊開放，不少人認為云南陸地邊境口岸從國家對外開放的末梢成為了前沿，我對此并不以為然，因為陸地口岸的劣勢太明顯了，不可能與海港相比。因此，我們現(xiàn)在大力推動的邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)到底能取得多大的成效，也要打一個大問號。