貢和法

（新課激趣，溫故知新。）

師：同學(xué)們，前段時(shí)間在老師的指導(dǎo)下，你們乘坐“政治參與號”列車，駛過了“民主選舉”“民主決策”“民主管理”三個(gè)站臺，今天老師帶你們將“政治參與號”列車開向“民主監(jiān)督”站臺。在行進(jìn)過程中，我們將把握民主監(jiān)督的內(nèi)容、合法渠道以及如何正確行使監(jiān)督等相關(guān)知識，提高我們民主監(jiān)督的能力，一起來守望和諧社會的公共家園。

展示課題：《民主監(jiān)督：守望公共家園》

（課堂探究，生成新知。）

環(huán)節(jié)一：瓜農(nóng)之痛（探究公民的監(jiān)督權(quán)及具體內(nèi)容）

情景呈現(xiàn)：吉林白城一名賣瓜婦女被城管執(zhí)法人員追趕，并被掀翻賣瓜的三輪車，地上撒滿香瓜，幾名路人紛紛幫忙收拾殘局，并嚴(yán)厲指責(zé)城管工作人員野蠻執(zhí)法的行為。

【問題探究一】聞訊趕到的賣瓜婦女的丈夫李某面對城管工作人員的野蠻執(zhí)法，他憤怒地說：“你們怎么可以這樣對待弱勢群體？我要去告你們。”正當(dāng)李某準(zhǔn)備到政府機(jī)關(guān)去告城管執(zhí)法人員時(shí)，賣瓜婦女王某則勸說：“多一事不如少一事，吃點(diǎn)虧就吃點(diǎn)虧，我們?nèi)桃蝗贪?。再說，我們也沒有告他們的權(quán)利?！?/p>

師：大家如何看待賣瓜夫婦的觀點(diǎn)？

生：李某的觀點(diǎn)是正確的，作為城管人員沒有做好本職工作，作為公民有權(quán)進(jìn)行民主監(jiān)督。

師：公民在何種情況下可以行使民主監(jiān)督呢？

學(xué)生：當(dāng)國家機(jī)關(guān)或工作人員做得不夠好，出現(xiàn)違法失職行為，老百姓受到不公正待遇等情況出現(xiàn)時(shí)。

PPT表格總結(jié)：批評、建議、申訴、訴訟、控告、檢舉分別適用的不同情況。

師：王某的觀點(diǎn)對嗎？為什么？你認(rèn)為當(dāng)公民合法權(quán)益受到侵害或受到不公正待遇時(shí)，公民應(yīng)持什么樣的態(tài)度？

生：王某的觀點(diǎn)不正確。因?yàn)閷τ诔枪軋?zhí)法人員的違法失職行為要敢于、勇于行使自己的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)公民的合法權(quán)益受到不法侵犯時(shí)，要敢于同違法行為作斗爭。

師（總結(jié)）：作為公民，要積極行使監(jiān)督權(quán)，為了國家和人民利益，要敢于和邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，這是我們應(yīng)有的態(tài)度。那么公民可以用哪些方式進(jìn)行民主監(jiān)督呢？

環(huán)節(jié)二：瓜農(nóng)之惑（探究公民如何行使監(jiān)督權(quán)）

【問題探究二】賣瓜夫婦回家后，把事情的經(jīng)過向村民們訴說，村民們聽了個(gè)個(gè)為他們抱不平。如果你是該村村民，請你為賣瓜夫婦出個(gè)點(diǎn)子。

學(xué)生討論并進(jìn)行角色扮演。

“村民”A：打熱線電話，舉報(bào)城管執(zhí)法人員的行為。

“村民”B：等別人檢舉城管部門工作作風(fēng)時(shí)，你們的問題也可以跟著解決。

“村民”C：找電臺、報(bào)社，將城管執(zhí)法人員的野蠻行為曝光。

“村民”D：我們一起去把城管人員打一頓，出出氣。

“村民”E：找本村的市人大代表，請他出面解決。

師：請大家評一評“村民”們的建議，指出哪些是行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道，并說明理由。

生1：“村民”A的做法是依據(jù)信訪舉報(bào)制度進(jìn)行民主監(jiān)督。介紹信訪舉報(bào)制度的含義、特點(diǎn)和作用。（略）

師：信訪舉報(bào)制度是民主監(jiān)督的重要途徑，近5年檢察機(jī)關(guān)立案偵查的案件中，80%以上的線索來自群眾的舉報(bào)。信訪工作，從宏觀上看，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶;從微觀上看，是保障人民權(quán)益的重要手段。

生2：“村民”E通過人大代表聯(lián)系群眾的制度進(jìn)行民主監(jiān)督。介紹人大代表聯(lián)系群眾制度的含義、特點(diǎn)和作用。（略）

師：人大代表聯(lián)系群眾制度是民主監(jiān)督的重要方式。以農(nóng)民工當(dāng)選全國十一屆人大代表為例感受人大代表的作用。

PPT資料展示：上海、廣東、重慶的朱雪芹、胡小燕、康厚明三個(gè)農(nóng)民工當(dāng)選為全國十一屆人大代表，他們代表1.5億農(nóng)民工群體。例如，朱雪芹31歲，江蘇睢寧人，上海華日服裝有限公司工會副主席、團(tuán)支部書記。當(dāng)選為全國人大代表后，學(xué)習(xí)了大量法律知識，還多次深入到農(nóng)民工中間，了解農(nóng)民工的呼聲。他們真正做到了一頭連著人民群眾，一頭連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

生3：“村民”C通過輿論監(jiān)督制度進(jìn)行民主監(jiān)督。介紹輿論監(jiān)督制度的含義、特點(diǎn)和作用。（略）

師：輿論監(jiān)督制度是民主監(jiān)督的快捷方法。

PPT資料展示：關(guān)于原山東省濟(jì)寧市人民政府副市長李信貪污受賄行為的報(bào)道先在2004年6月10日“輿論監(jiān)督網(wǎng)”刊登后，《南方周末》等媒體全面報(bào)道此事，形成了強(qiáng)大的輿論聲勢。7月26日，李信被依法逮捕。

師：可見輿論監(jiān)督威力大、影響廣、時(shí)效快，像無錫電視臺的“第一看點(diǎn)”“都市法制”等輿論監(jiān)督頻道也是非常有成效的輿論媒體。此外，近年民主監(jiān)督還出現(xiàn)了許多新形式和新方法。

PPT資料展示：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等相關(guān)的圖片和網(wǎng)頁資料。

師：“村民”D建議找城管工作人員打一架，出出氣。你是否認(rèn)同？為什么？

生：不贊同，這是違法行為。作為公民要依法行使監(jiān)督權(quán)，要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事。

師：公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)還有哪些行為和方式是不能采取的？

生：不能張貼大字報(bào)、聚眾鬧事;不能歪曲事實(shí)、誣告陷害他人;不能制造事端、干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作;不能沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛等等。

師：這些行為都要受到法律的制裁。公民行使監(jiān)督權(quán)時(shí)要樹立權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的意識，要依法、有序進(jìn)行民主監(jiān)督，這樣才能更好地行使自己的政治權(quán)利。

環(huán)節(jié)三：瓜農(nóng)之喜（探究實(shí)行民主監(jiān)督的意義）

賣瓜夫婦在村民的幫助下寫了舉報(bào)信，寄給了上級信訪監(jiān)察部門。監(jiān)察部門派專人進(jìn)行調(diào)查，查清事實(shí)后，責(zé)令城管部門對相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并對賣瓜夫婦賠禮道歉，補(bǔ)償了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

師：賣瓜夫婦通過信訪舉報(bào)的方式維護(hù)了自己的合法權(quán)益，請你模擬采訪一下賣瓜夫婦經(jīng)歷這一事件之后的感觸。（略）

師：公民勇于行使監(jiān)督權(quán)有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作，有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神，有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益和國家利益。

PPT資料展示：原云南省昆明市委書記仇和到位后不久，便要求副處級以上干部在《昆明日報(bào)》上公布姓名、職務(wù)、分工、工作電話等，這一舉措社會反響很大，《昆明日報(bào)》加印了幾次都被市民一搶而光。（感受創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，真正落實(shí)民主監(jiān)督權(quán)利。）

（課堂拓展，升華新知。）

【小結(jié)】師生共同小結(jié)，從主體、對象、內(nèi)容、方式、行使、意義等方面構(gòu)建知識體系。

師：本課最終落腳點(diǎn)回歸到“守望公共家園、共創(chuàng)和諧社會”的主題。同學(xué)們，讓我們運(yùn)用手中民主監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)和解決生活中的問題，增強(qiáng)民主監(jiān)督的能力和責(zé)任意識。

【生活探究】以小組為單位開展合作探究，解決無錫女子一中門口“狹窄的里弄、擁塞的交通”問題，向無錫市人民政府提出合理化建議，模擬制訂監(jiān)督方案。（附：無錫市人民政府的網(wǎng)址、無錫市信訪局的網(wǎng)址和聯(lián)系電話）

具體步驟如下：

第一步：確立民主監(jiān)督的目標(biāo)。

（1）收集信息，發(fā)現(xiàn)問題;

（2）確立目標(biāo)，說明原因。

第二步：設(shè)計(jì)行使監(jiān)督權(quán)的備選方案（可選多個(gè)）。

第三步：選擇民主監(jiān)督的方案，并說明選擇的原因。

第四步：實(shí)施方案（簡要描述方案實(shí)施的過程）。

教學(xué)反思：《民主監(jiān)督：守望公共家園》這節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)，教師一般將教學(xué)主題定位在課程標(biāo)準(zhǔn)所要求的“民主監(jiān)督的主要方式和特點(diǎn)”上，但我總感覺不夠深刻。因?yàn)闄C(jī)械地講解行使民主監(jiān)督權(quán)的常用方式和特點(diǎn)，僅是在基礎(chǔ)知識的落實(shí)層面上作了努力，沒達(dá)到發(fā)展學(xué)生的智慧和能力，促進(jìn)學(xué)生積極的情感、態(tài)度、價(jià)值觀形成這一教學(xué)目標(biāo)。經(jīng)過分析與思考，最后我將教學(xué)主題定位在“公民參與民主監(jiān)督的責(zé)任和價(jià)值”上，并在實(shí)際的教學(xué)中通過創(chuàng)設(shè)生活情境、問題情境、思想沖突情境，激發(fā)學(xué)生興趣，啟迪學(xué)生思維，引發(fā)學(xué)生主體參與，從而達(dá)到進(jìn)一步深化主題的目的。

我根據(jù)教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有效地開展了課堂教學(xué)的自主、合作、探究學(xué)習(xí)的實(shí)踐活動。采用了以下三種方法。

一是借助多媒體輔助手段直觀有效地進(jìn)行習(xí)舊導(dǎo)新，巧妙地揭示框題的教學(xué)目標(biāo)。課始大屏幕上一列“政治參與號”（第二課的課題就是“我國公民的政治參與”）機(jī)車徐徐駛來，經(jīng)過了“民主選舉”“民主決策”“民主管理”三個(gè)站臺（實(shí)際就是第二課中前三框的框題）。這一情景的出示，起到了復(fù)習(xí)舊知的作用，然后由教師帶著學(xué)生將“政治參與號”列車開向“民主監(jiān)督”的站臺，在行進(jìn)過程中師生一起把握民主監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容、行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道以及如何正確行使監(jiān)督權(quán)等相關(guān)知識，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)行民主監(jiān)督的能力，共同守望和諧社會的公共家園。這種“未曾預(yù)約的精彩”一下子使課堂活躍起來，為整節(jié)課的順利推進(jìn)開了個(gè)好頭。

二是在課中圍繞三個(gè)探究問題讓學(xué)生討論、合作學(xué)習(xí)，讓學(xué)生直接從實(shí)例中概括出我國公民行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容、方式等。在講述公民行使民主監(jiān)督權(quán)的合法渠道時(shí)與教材后面列舉的一些要受到法律制裁的非法行為進(jìn)行比較分析，讓學(xué)生從中感悟出公民負(fù)責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

三是課內(nèi)課外探究學(xué)習(xí)相結(jié)合。教師在講清公民行使民主監(jiān)督權(quán)的方式、特點(diǎn)、意義的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生根據(jù)自己所在學(xué)校周邊的交通問題，模擬制訂監(jiān)督方案，并教給學(xué)生解決實(shí)際問題的方法和具體的操作步驟，向?qū)W生提供女子一中所在地?zé)o錫市人民政府的網(wǎng)址、無錫市信訪局的網(wǎng)址和聯(lián)系電話等。

新課程的新理念、新要求是否轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的教學(xué)行為，首先要看學(xué)生是否積極參與了學(xué)習(xí)活動，其次要看教師的教學(xué)預(yù)設(shè)是否給學(xué)生留有一定的學(xué)習(xí)、思維的空間，再次要看學(xué)生是否能運(yùn)用所學(xué)知識解決生活中的實(shí)際問題。

（作者單位：江蘇省江陰高級中學(xué)）