時亞棟

(菏澤學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，山東 菏澤274015)

1 區(qū)域競爭力的概念

區(qū)域競爭力的概念與企業(yè)競爭力和國家競爭力的內(nèi)涵有著諸多相似之處，但其中企業(yè)競爭力多著眼于微觀層面，主要追求企業(yè)本身的利潤最大化，而國家競爭力更強(qiáng)調(diào)宏觀層面，包涵的范圍更廣，重點(diǎn)追求整個社會的最優(yōu)化，增強(qiáng)國家的國際競爭力．

目前國內(nèi)外對區(qū)域競爭力的定義主要有三種具有代表性的觀點(diǎn)．

一是從生產(chǎn)力的角度，洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院和世界經(jīng)濟(jì)論壇合作研究發(fā)表的《全球競爭力報告》中關(guān)于區(qū)域競爭力的定義，即“國際競爭力是指一個國家或一個公司在世界市場上均衡地生產(chǎn)出比其競爭對手更多財富的能力”．該觀點(diǎn)認(rèn)為競爭力的實質(zhì)就是生產(chǎn)能力的競爭［1］，主要強(qiáng)調(diào)一國特定產(chǎn)業(yè)通過在國際市場上銷售其產(chǎn)品而反映出的生產(chǎn)力，即創(chuàng)造財富的能力［2］．之后的研究又在提供國內(nèi)、國際市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，考慮了經(jīng)濟(jì)繁榮與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的問題，即區(qū)域競爭力最終的落腳點(diǎn)是提高人民生活水平的能力［3］．

二是從資源配置的角度，即將區(qū)域競爭力定義為區(qū)域的配置資源能力［4］．該觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域競爭力是一個區(qū)域在其所從屬的大區(qū)域中的資源優(yōu)化配置能力．這類定義注重投入與產(chǎn)出的對比，將概念立足于最基本經(jīng)濟(jì)學(xué)原理:經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是資源的優(yōu)化配置．

三是從特色產(chǎn)業(yè)的角度，該觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域的競爭力主要體現(xiàn)在其區(qū)域產(chǎn)業(yè)特有的，與其他地區(qū)相比具有比較優(yōu)勢［5］，且不易被其他地區(qū)所模仿或?qū)W習(xí)的綜合能力與素質(zhì)．

綜合以上三種觀點(diǎn)給出區(qū)域競爭力明確的定義，即區(qū)域競爭力是指一個地區(qū)通過有效配置其資源，能夠可持續(xù)的提供具有獨(dú)特優(yōu)勢的產(chǎn)品，并提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏降哪芰Γ?/p>

2 構(gòu)建區(qū)域競爭力評價指標(biāo)體系

根據(jù)區(qū)域競爭力的涵義，在全面性、系統(tǒng)性、代表性、可行性原則的指導(dǎo)下，將區(qū)域競爭力評價分為兩個方面．

一方面是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實力，經(jīng)濟(jì)綜合實力是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成果，反映了一個地區(qū)當(dāng)期宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，是構(gòu)成競爭力要素之一．具體從生產(chǎn)能力、需求能力、開放程度三個角度來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)綜合實力評價指標(biāo)．

另一方面是地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，它反映了該地區(qū)保持發(fā)展水平的能力以及未來發(fā)展的潛力．具體從科技創(chuàng)新能力、教育發(fā)展水平、居民生活水平三個角度來構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)．

從以上這兩大方面六個角度選擇具體的區(qū)域競爭力評價指標(biāo)，建立山東省區(qū)域競爭力評價指標(biāo)體系，見表1．

表1 山東省區(qū)域競爭力評價指標(biāo)體系

3 2012年山東省區(qū)域競爭力的因子分析

運(yùn)用SPSS16．0統(tǒng)計軟件，對2012年山東省十七地市11個區(qū)域競爭力三級評價指標(biāo)進(jìn)行因子分析(數(shù)據(jù)來源為《山東省統(tǒng)計年鑒2013》)．?dāng)?shù)據(jù)檢驗KMO值為0．6466，Bartlett球形檢驗拒絕原假設(shè)，可以進(jìn)行因子分析．計算后得特征值和方差貢獻(xiàn)率，見表2．

表2 特征值和方差貢獻(xiàn)率

由表2可見，前4個因子的方差貢獻(xiàn)率分別為53．9489%、15．2867%、10．2306%、6．5031%，其解釋方差的累積貢獻(xiàn)率為85．9692%．提取上述特征值最大的前4個因子作為公因子，得其載荷矩陣，見表3．

表3 因子載荷矩陣

由表3可見，在第1公因子中人均GDP、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率、居民消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民純收入、每萬人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)載荷較大，前3個指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，后3個指標(biāo)反映居民生活情況，因此命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平因子;第2個公因子中普通高中的師生比、每萬名高中生對應(yīng)的學(xué)校數(shù)載荷較大，可命名為基礎(chǔ)教育因子;第3個公因子中能源利用率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出載荷較大，可命名為科技創(chuàng)新因子;第4公因子中外貿(mào)依存度載荷較大，可命名為對外開放水平因子．

由此可以得出區(qū)域競爭力的強(qiáng)弱主要取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平、基礎(chǔ)教育水平、科技創(chuàng)新水平、對外開放水平，從這四個方面計算出各地區(qū)競爭力各因子得分及排名、綜合得分及其排名，見表4．

表4 山東省各區(qū)域競爭力排名及得分

根據(jù)綜合得分可以看出，山東省各區(qū)域競爭力差距具有非常明顯的地域性特點(diǎn)，呈階梯狀分布:在綜合得分前五位的地區(qū)中，青島、威海、東營、煙臺四個地區(qū)都屬于東部沿海地區(qū);而西部地區(qū)的六個城市:濟(jì)寧、棗莊、聊城、臨沂、德州、菏澤市排在最后六位．

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平來看，東營、淄博、濟(jì)南市位于前三位，處于第一集團(tuán)．臨沂、德州、聊城、菏澤位于后四位．從原始數(shù)據(jù)看，東營人均GDP為145395元，遙遙領(lǐng)先，是菏澤人均GDP的6．8倍．產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率僅有德州、濟(jì)寧、聊城、菏澤低于90%;農(nóng)村純收入處于后六位的是“西部隆起帶”包括濟(jì)寧、棗莊、德州、臨沂、聊城、菏澤六市．

從基礎(chǔ)教育水平來看，威海市高居榜首，泰安排在第二位，萊蕪、淄博位于后兩位．

從科技創(chuàng)新水平來看，青島、煙臺、濰坊處于前三位，棗莊、萊蕪、日照位于后三位，這三個地區(qū)都有重工業(yè)基地，對于能源消耗量較大，但是科技創(chuàng)新水平偏低，說明這些地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率有待提高．

從對外開放水平來看，日照高居榜首，青島、煙臺分列二、三位，東營、濟(jì)寧、泰安位于后三位．整體來看山東省整體經(jīng)濟(jì)外向度不高，區(qū)域差距十分明顯，2012年進(jìn)出口總額處于前三位的日照、青島、煙臺的進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額的59．6%，后三位泰安、萊蕪、棗莊的進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額的2．2%．

綜上所述，山東省區(qū)域競爭力發(fā)展不平衡十分明顯，其結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在．雖然2012年山東省經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展良好，地區(qū)生產(chǎn)總值為50013．2億元，位居全國第三位，增長率為9．8%，比全國7．7%的GDP增長率高兩個百分點(diǎn)．由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、政策導(dǎo)向等多種因素的影響，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，2012年山東省東部的GDP(23287．0億元)為西部GDP(14069．8億元)的1．7倍，人均GDP差距更大，東部人均GDP(71243．6元)是西部的人均GDP(33636．8元)的2倍，與東部地區(qū)相比西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，人口總量大，人均占有較低，居民生活、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)教育在全省仍處于落后水平．2012年，西部地區(qū)進(jìn)出口總額258．4億美元，外商直接投資16．6億美元，分別僅占全省10．5%和13．4%．外貿(mào)依存度偏低，對外投資結(jié)構(gòu)不合理，與先進(jìn)地區(qū)有較大差距．山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異性十分明顯，要使山東省保持均衡穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平、科技創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)教育水平、對外開放水平五個方面入手，縮小山東省各地區(qū)之間的差距，即在保障東部沿海地區(qū)競爭力迅速發(fā)展的同時，加大對西部地區(qū)的投入和支持力度．

4 增強(qiáng)區(qū)域競爭力的途徑

4．1 突出錯位發(fā)展，完善交通設(shè)施

2009年12月國務(wù)院通過了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，2011年1月《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略．2013年8月山東省委、省政府研究通過了《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》和《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展新格局正式形成．

由于山東省的“兩區(qū)一圈一帶”各自的歷史經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然稟賦各不相同，必須突出其錯位發(fā)展，從而才能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢:黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地后備資源豐富，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，是對接京津冀都市圈和日韓的重要平臺;山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有科研力量強(qiáng)、港口體系完備等方面的優(yōu)勢，應(yīng)該大力發(fā)展高端海洋產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與周邊國家經(jīng)濟(jì)和科技的交流與合作;省會城市群經(jīng)濟(jì)圈是山東半島連接華東、華北和中西部地區(qū)的重要樞紐，也是全省的政治中心、金融中心、科教文化中心，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、文化積淀深厚，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;西部經(jīng)濟(jì)隆起帶是連接京津冀和長三角地區(qū)的紐帶，自然資源優(yōu)勢明顯，勞動力資源充裕，人力資源成本相對較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，文化底蘊(yùn)深厚，是中華文明的發(fā)祥地、儒家文化的發(fā)源地和紅色革命根據(jù)地之一，應(yīng)鞏固擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，整合文化資源，打響文化品牌，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)．

但是西部地區(qū)與東部西區(qū)連接貫通的干線鐵路偏少，特別是現(xiàn)在山東東北部的威海和西南部的菏澤之間還沒有一條直達(dá)的鐵路線，內(nèi)聯(lián)外接的高速公路網(wǎng)絡(luò)也未形成，這些都嚴(yán)重限制著西部城市與東部地區(qū)的聯(lián)系與交流．為了更好地使東部帶動西部，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，需要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建海陸相連、空地一體、無縫對接的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò);加快重點(diǎn)鐵路項目建設(shè)，加快構(gòu)筑沿海與內(nèi)陸之間快速便捷的公路網(wǎng)絡(luò)．為推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和經(jīng)濟(jì)一體化，縮小東西部競爭力的差距創(chuàng)造有力條件．

4．2 加大開放力度，加強(qiáng)區(qū)域合作

山東省應(yīng)積極構(gòu)建對外開放平臺．東部地區(qū)以青島港為龍頭，優(yōu)化煙臺、日照、威海等沿海地區(qū)的港口結(jié)構(gòu)，培植具有國際競爭力的大型港口;積極推動與日韓的經(jīng)貿(mào)合作，全面加強(qiáng)與歐美的經(jīng)貿(mào)合作，提升西部地區(qū)的開放水平，進(jìn)一步拓展山東省對外開放的廣度和深度;調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);提高利用外資水平，積極引導(dǎo)外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)．

要主動加強(qiáng)與國內(nèi)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作．北面加快推進(jìn)與京津冀和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接合作，南面促進(jìn)與長三角地區(qū)的聯(lián)動融合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，推動生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的東部沿海地區(qū)總體的新格局．另外，還需加強(qiáng)與中西部地區(qū)、珠江三角洲和港澳臺地區(qū)等國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化相互之間的經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展．

4．3 提高教育水平，促進(jìn)科技發(fā)展

教育水平的提高是實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要因素，提高地區(qū)教育水平首先要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu):重視發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育辦學(xué)規(guī)模，加快發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，深化高等教育改革，設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，支持高等院校選擇發(fā)展特色學(xué)科專業(yè)，提升高等學(xué)校創(chuàng)新與地方服務(wù)能力，引導(dǎo)教育健康發(fā)展，形成多層次、開放式的終身教育體系;其次要加大地區(qū)教育投入，特別是對于山東省西部地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)增加投入，在投資、財政補(bǔ)貼等方面加大對教育的支持力度．加大支持地方高校特別是西部地區(qū)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)人力資源建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高技能實用人才隊伍建設(shè)，設(shè)立區(qū)域人才發(fā)展專項資金，加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)力度．

科技創(chuàng)新能力是可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)．新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用可以提升勞動生產(chǎn)效率，提高資源利用率，減少資源的浪費(fèi)，使企業(yè)競爭能力得到增強(qiáng)，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域競爭力．提高科技創(chuàng)新能力，首先要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè):加大對地方高等院校、研究院等機(jī)構(gòu)的支持，形成一批高水平的科研機(jī)構(gòu)．其次要構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系:構(gòu)建各地區(qū)之間、國家與地方之間的科研聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與其他地區(qū)和國家的科研院所、大專院校以及海外研究機(jī)構(gòu)的交流，加快推進(jìn)相互之間的科技合作，廣泛開展互相合作的研究項目．重點(diǎn)支持重大創(chuàng)新項目的建設(shè)，突出創(chuàng)新發(fā)展，努力提高自主創(chuàng)新能力．

4．4 提高居民收入，改善生活水平

居民是整個社會發(fā)展的主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的就是要提高居民生活水平．其中最重要的一個方面就是提高居民的收入水平，在經(jīng)濟(jì)總量一定的條件下，重點(diǎn)就是提高就業(yè)水平和保證收入分配的公平，這就要求建立健全社會保障體系和收入分配的平衡機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，加快推進(jìn)收入分配制度改革，增加居民可支配收入，特別是西部農(nóng)村居民的純收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實施城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、落后地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展．建立健全公平競爭的機(jī)制，反對行業(yè)壟斷，抑制非法收入．其次，要加大對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入，加快改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高社區(qū)的疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和服務(wù)水平;進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系．

［1］謝立新．論地區(qū)競爭力的本質(zhì)［J］．福建師范大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)，2003，(5):59－66．

［2］黃善明．論區(qū)域核心競爭力演變的生產(chǎn)力基礎(chǔ)［J］．云南社會科學(xué)，2004，(4):47－50．

［3］張靜，秦慶武，王漢斌．山東省十七地市區(qū)域競爭力評估與分析［J］．東岳論叢，2011，(12):100－104．

［4］陳柳欽．區(qū)域競爭力內(nèi)涵的多元化認(rèn)知與辨析［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2010，(11):50－56．

［5］趙修衛(wèi)．關(guān)于發(fā)展區(qū)域核心競爭力的探討［J］．中國軟科學(xué)，2001，(10):96－100．