張晶 張哲思

摘要：本文分析了“新型城鎮(zhèn)化”的“新”的三個方面，第一，生態(tài)的；第二，新的科學技術；第三，中國特殊性問題。認為綠色城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)的目標，而科技創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化的保障，中國特殊性問題是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的前提。本文提出科學技術不是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相關問題的癥結(jié)所在，科學技術發(fā)展是綠色城鎮(zhèn)化的主要動力。通過實現(xiàn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、綠色節(jié)能建筑、綠色能源發(fā)展及能源制度的建立做為保障，探索走出保護自然生態(tài)、低消耗、高產(chǎn)出、可持續(xù)發(fā)展的中國綠色城鎮(zhèn)化道路。

關鍵詞： 綠色城鎮(zhèn)化；新型城鎮(zhèn)化；科學技術

一、新型城鎮(zhèn)化與綠色城鎮(zhèn)化

2014年3月16日，中國最新的《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》正式公布?！兑?guī)劃》提出一個從現(xiàn)在到2020年的大規(guī)模建設計劃，涵蓋交通網(wǎng)絡、城市基礎設施和住宅房地產(chǎn)。《規(guī)劃》強調(diào)中國的城鎮(zhèn)化進程更加注重“以人為本”和“生態(tài)文明”的。它是中國決策者頗為宏觀的對新型城鎮(zhèn)化的一個解讀，新型城鎮(zhèn)化的路徑及方式并沒有具體的給出。

對于 “新型城鎮(zhèn)化”的“新”，筆者認為無外乎體現(xiàn)在三個方面，第一，生態(tài)的；第二，新的科學技術；第三，中國特殊性問題

（一）生態(tài)的城鎮(zhèn)即綠色城鎮(zhèn)

建立生態(tài)城鎮(zhèn)就要把以往城鎮(zhèn)化道路上高污染、高消耗、高排放的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈臀廴尽⒌拖?、低排放的模式，把中國城?zhèn)建設為低碳的，綠色的、兼顧隔代公平的，使中國的城鎮(zhèn)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。在這個地球上，城市擁有超過50%的人口，還有許多國家的許多地區(qū)正在努力邁入城鎮(zhèn)化的門檻，現(xiàn)在的城市和未來的城市都將面臨許多潛在性的問題，如能源、資源的消耗、環(huán)境的退化、空氣和水的質(zhì)量問題、食品安全問題等，如果這些問題不被重視及解決，那我們的的城鎮(zhèn)化之路將毫無意義，因為無論是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化還是新型城鎮(zhèn)化，化得都是人，最終目的是讓更多的人能夠生活得更幸福、更平等。新型城鎮(zhèn)化就是一個復雜的系統(tǒng)，各個層次的動態(tài)都將影響整個系統(tǒng)的平衡。

（二）新的科學技術在中國新型城鎮(zhèn)化之路上起到提供技術基礎的作用

綠色城鎮(zhèn)化道路走低污染、低消耗、低排放的可持續(xù)發(fā)展之路，必然要改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化之路上的原科學技術系統(tǒng)，有一些技術已經(jīng)無法適應綠色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展，綠色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展也需要可能原來并不存在的某些領域的新技術作為支撐，因此需要以科技創(chuàng)新來作為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路的技術保障。例如，清華大學王富平曾提出過，對于生態(tài)城規(guī)劃中出現(xiàn)的可再生能源利用率，就是一個新指標，后續(xù)建設部門不知道如何操作，這就需要在規(guī)劃階段考慮當?shù)赜心男┛稍偕茉纯梢岳?，提示可以采用哪些技術，這些技術利用到何種程度能夠達到上述指標效果，采用這些技術當?shù)亟?jīng)濟條件能否達到等。

（三）中國特殊性問題是中國在全球化背景下是走新型城鎮(zhèn)化道路必需考慮的前提

中國本身就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，中國的城鎮(zhèn)化步伐遠遠落后于發(fā)達國家。近三十幾年經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我們的城鎮(zhèn)化也在突飛猛進，但我們一定要在走路的同時，遠眺前方，關注四周，少走彎路。在關注自身特殊性同時，我們也應清醒的看到，西方發(fā)達國家城市化之路并非完美可完全復制的。

西方城市化進程中的環(huán)境污染問題，從上個世紀初就已被人關注。因此在歐洲，城鎮(zhèn)化已經(jīng)達到90%左右的穩(wěn)定狀態(tài)的今天，歐盟層面更強調(diào)城市的可持續(xù)性發(fā)展，關注經(jīng)濟、生態(tài)化、公平的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)的目標，而科技創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化的保障，中國特殊性問題是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的前提。

二、科學技術對于綠色城鎮(zhèn)化的作用

（一）科學技術不是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相關問題的癥結(jié)所在

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路帶來了許多問題，工業(yè)污染環(huán)境、汽車污染空氣、食品添加劑帶來了食品安全問題等等，這些似乎都于現(xiàn)代科學技術的發(fā)展密切相關，所以有人認為科學技術是這些問題的罪魁禍首，人類再不能依靠科學技術來獲取未來的幸福生活。

科學和技術自誕生之日起，人類生活就因此發(fā)生了翻天覆地的變化。但科學技術本身并不具備任何力量，只有它們自己時，它們什么都做不了。當人類主動的將它們與社會與各種組織聯(lián)系在一起時，它們就開始發(fā)揮作用了。環(huán)境污染、能源消耗、食品安全問題等等，這些問題的原罪，不應該歸咎于技術，是人類這個使用者和操縱者導引著技術的去路。Arthur P.J. Mol在闡述生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心特征時，就正式地為科學技術正名。他認為現(xiàn)代的科學和技術是生態(tài)經(jīng)濟中的主要機構(gòu)，它們不是生態(tài)和社會破壞的第一罪人。1生態(tài)現(xiàn)代化就是來處理現(xiàn)代技術、（市場）經(jīng)濟和國家干預的建立三者之間關系這個問題的。

（二）科學技術發(fā)展是綠色城鎮(zhèn)化的主要動力

在社會的各種功能執(zhí)行的過程中，技術不斷地發(fā)生著轉(zhuǎn)換，這種技術的轉(zhuǎn)換不僅僅是技術本身發(fā)生變化，而是與之配套的一些基本要素也會發(fā)生改變。

演化經(jīng)濟學關于技術的發(fā)展有兩個觀點：第一個觀點是，發(fā)展是一個變化、選擇和保留的過程。第二個觀點是，發(fā)展是一個演變的過程，其將創(chuàng)造“新的組合”并在一定的路徑和軌道上產(chǎn)生結(jié)果2。無論是哪個觀點，作為技術組成部分的生產(chǎn)過程技術、產(chǎn)品分類、生產(chǎn)的技巧和程序，技術發(fā)展過程中需要處理的人和人工物關系的具體方式等等，都在綠色城鎮(zhèn)化進程中復雜的扮演著推動的角色。技術的創(chuàng)新改變的不僅僅是技術本身，也能影響到相關的規(guī)則的建立，基礎設施的變化，更甚至于人與人之間的關系等。

三、綠色城鎮(zhèn)化路徑探索

（一）科技創(chuàng)新引領下的三化統(tǒng)籌

新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)化（也有稱特色產(chǎn)業(yè)化），還有一個信息化，根據(jù)不同地區(qū)具體情況，部分地區(qū)提出的是三化統(tǒng)籌，也有地區(qū)提出四化統(tǒng)籌。本文以前三化為例提出科技創(chuàng)新引領下的三化統(tǒng)籌，來實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化。無論是工業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都離不開技術創(chuàng)新。

1、新型城鎮(zhèn)化為新型工業(yè)化和特色產(chǎn)業(yè)化提供社會基礎。

在三化中，“新型城鎮(zhèn)化”是目標，是核心?！靶滦统擎?zhèn)化”是解決城鄉(xiāng)矛盾與差異，使農(nóng)村居民走向現(xiàn)代化生活方式的重要一步，是直接決定農(nóng)民生活幸福指數(shù)的關鍵。新型城鎮(zhèn)化為新型工業(yè)化提供發(fā)展的物質(zhì)基礎。在新型工業(yè)化的建設中，必然需要新型城鎮(zhèn)化與之配套。而新型城鎮(zhèn)為新型工業(yè)化提供良好的基礎設施和環(huán)境生產(chǎn)和生活支撐。

新型城鎮(zhèn)化的建設也為新型工業(yè)化和特色產(chǎn)業(yè)化提供了重要的社會條件支持，伴隨著新型城鎮(zhèn)化的建設，解決土地所有權(quán)問題，“三農(nóng)”問題才能真正的解決。農(nóng)民變成了城鎮(zhèn)居民，更有利于新型工業(yè)化及特色產(chǎn)業(yè)化的推進，為后兩者發(fā)展提供支撐。

2、新型工業(yè)化為新型城鎮(zhèn)化和特色產(chǎn)業(yè)化的提供技術基礎。

建設新型城鎮(zhèn)與新型工業(yè)化密切相關。新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化融合要求科技創(chuàng)新跨領域跨學科的綜合創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，歷史上的工業(yè)化必然伴隨城鎮(zhèn)化。新型工業(yè)化也為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的提供了技術支撐系統(tǒng)，新型工業(yè)化的信息化和生態(tài)化新技術應用到城鎮(zhèn)化建設的過程上，使新型城鎮(zhèn)化的目標有了技術上的保證。

新型工業(yè)化也為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的智力支持通過科技創(chuàng)新，挖掘科學技術新的生態(tài)功能，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，特別是在遼陽縣，特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開新型工業(yè)化在技術手段，技術工藝和技術方法的支持，以便盡可能消除已有生產(chǎn)科技對自然的負面影響，實現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)。

3、特色產(chǎn)業(yè)化為新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化提供經(jīng)濟基礎。

新型城鎮(zhèn)化，必須有產(chǎn)業(yè)支撐，特色產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟保障和基礎，也為新型工業(yè)化提供了發(fā)展的空間和舞臺。

特色農(nóng)業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展必然讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，提高土地的利用效率，這樣就加快了新型城鎮(zhèn)化建設，也為新型工業(yè)化發(fā)展提供保障。同時新型的工業(yè)化會形成大量的服務需求。順應這樣的趨勢服務業(yè)勢必做大做強。

特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化特色產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟的主題和方向，發(fā)展縣域經(jīng)濟來推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大特點。實踐表明，凡是縣域經(jīng)濟發(fā)展好的地方，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的工作也走在前面。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件與模式研究有利于加快縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展

大家都知道近年來創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在西方國家迅速發(fā)展，特別是在歐洲部分國家甚至有超過其傳統(tǒng)模式產(chǎn)業(yè)的趨勢。西班牙學者2012年通過一篇文章更是從實證的角度分析了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對區(qū)域性財富的重要性3研究數(shù)據(jù)來自歐盟統(tǒng)計局（SBS）和區(qū)域經(jīng)濟學研究組，OMIC帳戶（REA）的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)通過對歐洲24個國家中的250個區(qū)域進行分析研究，得出三個重要的結(jié)論：第一是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對富裕地區(qū)起到重要作用；第二個是最有創(chuàng)意的地區(qū)比起其他地區(qū)更具備高科技的生產(chǎn)制造行業(yè)，盡管他們在擁有低端生產(chǎn)技術行業(yè)占有一定的數(shù)量。第三每個工業(yè)區(qū)域?qū)Ξ數(shù)氐呢敻欢即嬖谝欢ǖ挠绊?，只是這里只展示創(chuàng)意工業(yè)對富裕地區(qū)的影響。

通過上述分析，我們了解到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟的重要性。我們可以根據(jù)不同地區(qū)具備的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟技術等，來確認該地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式，建立創(chuàng)意城鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)綠色的城鎮(zhèn)化。

（三）綠色建筑、綠色能源及能源制度促綠色城鎮(zhèn)化

今年的3月22日，在中國高層發(fā)展論壇上，聯(lián)合技術建筑及工業(yè)系統(tǒng)集團總裁戴杰儒對中國城鎮(zhèn)化問題的解決頗為樂觀，他認為“中國的城鎮(zhèn)化將是人類歷史上規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)型”，而幫助這個轉(zhuǎn)型成功的則有可能是綠色節(jié)能的建筑。施耐德電器總裁趙國華針對城鎮(zhèn)化過程中資源緊張的問題，給出了一個“用技術帶動智慧城市發(fā)展”的微觀能源解決方案，美國UL公司總裁偉廉仕則提出 “注重室內(nèi)空氣，不要建設有害建筑”的提議。這些企業(yè)家們是從自己的職業(yè)實踐經(jīng)驗出發(fā)，嘗試提出了中國綠色城鎮(zhèn)化的路徑。

本文認為除了綠色建筑，綠色能源也必將成為綠色城鎮(zhèn)化的主要助力。太陽能、風能、垃圾處理轉(zhuǎn)化成能源等等，都將把中國推向能源的革命。而綠色能源的技術創(chuàng)新、推廣及應用，又迫切需要相應的能源制度，形成綠色能源體系來作為建制保障，保證綠色能源能夠發(fā)揮其自身的巨大作用。

中國的“綠色城鎮(zhèn)化”到底應如何推進，目前并沒有明確、可行的統(tǒng)一路徑，各省市都在實踐中逐漸摸索前行，但正因如此，先行者會面臨更多的機遇與挑戰(zhàn)。

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