章建強(qiáng)、吳琪芳、胡曉駿

（嘉興市南湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江 嘉興 314000）

改革開放30多年來，嘉興市區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快、較好的發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，嘉興市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，兩者的匹配度也出現(xiàn)了一定的波動。作為發(fā)展之基的產(chǎn)業(yè)與民生之本的就業(yè)，歷來就是我國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度高低也逐步成為衡量經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指標(biāo)。因此，在整體經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深化改革的關(guān)鍵階段，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度分析就顯得尤為重要。本文選取了2005-2012年作為研究階段，對由南湖區(qū)、秀洲區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成的嘉興市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動及匹配度進(jìn)行了研究。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)變動的理論分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系與比例關(guān)系，一般可以用各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來進(jìn)行衡量；就業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各部門所占用的勞動數(shù)量、比例及其相互關(guān)系，一般可以用各產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)總和加以衡量。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于各產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的吸納程度存在一定差異，且對從業(yè)人員的素質(zhì)要求也不盡相同，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動；反之，從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量以及流動頻率，也決定著勞動力的分布狀況，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度與方向。

根據(jù)“配弟—克拉克定理”：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的順次轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)比重將持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重在工業(yè)化初期穩(wěn)步上升，且第二產(chǎn)業(yè)比重上升快于第三產(chǎn)業(yè)，而在工業(yè)化后期，第三產(chǎn)業(yè)比重將逐步超過第二產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，勞動力逐步向高比重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動將會出現(xiàn)一致性。

二、嘉興市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況

從2000年至2012年，嘉興市區(qū)生產(chǎn)總值從1271587萬元上升至7128150萬元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大約5.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的9.8∶50.0∶40.2調(diào)整為4.4∶48.8∶46.8，第一產(chǎn)業(yè)比重下降超過一半，雖然整體產(chǎn)業(yè)仍為“二、三、一”結(jié)構(gòu)模式，但第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重間的差距大幅度縮?。ū?、圖1）。

三、嘉興市區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況

根據(jù)嘉興市2006年至2013年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2005年至2012年間，嘉興市區(qū)全社會從業(yè)人員呈現(xiàn)波動上升趨勢，8年間由64.14萬人增加至77.01萬人，增長20.1%；就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相似，呈 “二、三、一”分布，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重保持在52%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重小幅上升，但與第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重仍有一定差距（表2、圖1）。

表1 嘉興市區(qū)生產(chǎn)總值變化情況

表2 嘉興市區(qū)從業(yè)人數(shù)變化情況

圖1 嘉興市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重變化情況

四、嘉興市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配狀況

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢分析

根據(jù)以上所列數(shù)據(jù)，本文著重就2005-2012年嘉興市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重?cái)?shù)據(jù)作比較，從而對8年間嘉興市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)在時(shí)間上、數(shù)量上存在的某些規(guī)律性、趨勢性進(jìn)行分析（圖2、圖3、圖4）。

圖2 嘉興市區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重變化趨勢

圖3 嘉興市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重變化趨勢

圖4 嘉興市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重變化趨勢

上述圖示反映，嘉興市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢基本一致，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動。其中，第一、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的走勢較吻合，而第二產(chǎn)業(yè)在2008年后，雖然增加值比重不斷下降，但從業(yè)人員比重卻出現(xiàn)一定上升，這一現(xiàn)象恰巧說明了：就短期觀測而言，龐大的勞動力市場無法出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的跨越式轉(zhuǎn)移，而是由工業(yè)化后期第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，引發(fā)第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新需求點(diǎn)，再與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的剛性需求相結(jié)合，來逐步引導(dǎo)勞動力向更高層級流動，因此就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有一定滯后性。根據(jù)上述數(shù)據(jù)顯示，嘉興市區(qū)目前就處在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，改變勞動力發(fā)展慣性的階段。

（二）嘉興市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度分析

相比于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會存在一定的滯后性，但兩者之間的變動差異應(yīng)在一定的合理區(qū)間內(nèi)，如變動差異過大，將會影響國民經(jīng)濟(jì)有序良性發(fā)展，在一定程度上會加大轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力，不利于經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。因此，本文將采用“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度”這一反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的量化指標(biāo)，對嘉興市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系加以分析。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)人員比重之比與1的差值，其計(jì)算公示如下： （ 代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度， 代表第 產(chǎn)業(yè)增加值比重， 代表第 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重）。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度趨向于0時(shí)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)，匹配性最好，最利于經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；當(dāng)其為正值時(shí)，表明產(chǎn)業(yè)增加值比重大于從業(yè)人員比重，該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的勞動人員吸納能力；當(dāng)其為負(fù)值時(shí)，則表明產(chǎn)業(yè)增加值比重小于從業(yè)人員比重，該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率較低，勞動力就會向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嘉興市區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度情況如下（圖5）：

圖5 嘉興市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度趨勢圖

從上圖中我們可以發(fā)現(xiàn)：嘉興市區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)值，且不斷向0靠近，說明嘉興市區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移情況良好，該產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量正在向合理方向發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2008年后出現(xiàn)下行，但尚未探底，表明嘉興市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)已吸納過多從業(yè)人員，勞動力出現(xiàn)一定的過剩現(xiàn)象，顯示出第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級的迫切需求，隨著結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、“機(jī)器換人”的推進(jìn)、勞動生產(chǎn)率的提高，第二產(chǎn)業(yè)勞動力將在未來出現(xiàn)一定的析出效應(yīng)；而第三產(chǎn)業(yè)一直處于正向高位，意味著第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，而吸納勞動力尚不足，仍有巨大的就業(yè)潛力可以挖掘。

五、嘉興市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的彈性分析

為進(jìn)一步分析嘉興市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)分別對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度，本文利用“就業(yè)彈性系數(shù)”這一指標(biāo)對嘉興市區(qū)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)彈性分析，為促進(jìn)就業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)、制訂相關(guān)政策提供一定的參考依據(jù)。

就業(yè)彈性系數(shù)是指勞動力就業(yè)的增長率與GDP增長率之間的比值，即GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)能帶動的相應(yīng)就業(yè)增長百分點(diǎn)。當(dāng)其為正值時(shí)，彈性就越高，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)越大；當(dāng)其為負(fù)值，就業(yè)彈性絕對值越大，對就業(yè)的“擠出效應(yīng)”越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長沒有帶來就業(yè)人數(shù)的增加，反而是減少。嘉興市區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)如下表：

表3 嘉興市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)歷年就業(yè)彈性系數(shù)

由上表可知，嘉興市區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)已經(jīng)連續(xù)七年為負(fù)值，對勞動力一直呈現(xiàn)擠出效應(yīng)，印證了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，勞動力不斷從第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律；同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)對于勞動人口的吸納能力依舊較強(qiáng)，表明經(jīng)濟(jì)增長對第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)仍具有較大的正向激勵(lì)作用；而第三產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)較不穩(wěn)定，說明服務(wù)業(yè)尚未形成較強(qiáng)的就業(yè)帶動效果，該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)紅利尚未充分釋放，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，勞動力勢必由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流通轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)與其發(fā)展規(guī)模將日趨匹配，并逐步增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的勞動供給。

六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配發(fā)展的建議

1.拓展比較優(yōu)勢，以新型工業(yè)平臺承接就業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段，在仍以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重心的嘉興市區(qū)，應(yīng)著力將高附加值、高加工度、低資源消耗、低污染排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)引進(jìn)和扶持對象，努力培育一批新能源、新材料以及高端裝備制造業(yè)等為龍頭的支柱行業(yè)，努力拓展平臺優(yōu)勢，積極接納高校畢業(yè)、農(nóng)村富余勞動力等兩端就業(yè)對象，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，提升人力資本的利用率、產(chǎn)出率。

2.加大政策扶持，以服務(wù)業(yè)大發(fā)展釋放就業(yè)潛力。嘉興市區(qū)應(yīng)繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足中心城區(qū)，發(fā)揮城市中心區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等增長潛力較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以此拓寬就業(yè)渠道，開拓就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會，為市區(qū)勞動力釋放就業(yè)潛力。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以高素質(zhì)勞動力調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。嘉興市區(qū)應(yīng)通過多形式、分層次地提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與技能，形成人才資源的整體優(yōu)勢，并逐步打造出“人才虹吸”效果，為人力資源跨越產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換門檻提供有力支撐，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。

4.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)，以改革政策保障人的合理流動。嘉興市區(qū)應(yīng)加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，積極推進(jìn)戶籍制度改革、外來勞動力保障制度，實(shí)現(xiàn)勞動力跨區(qū)域和跨部門的流動配置，充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的優(yōu)勢，促進(jìn)有效就業(yè)，進(jìn)一步提升勞動力配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。