向青松

（湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410008）

?體育人文社會(huì)學(xué)

我國(guó)大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變研究

向青松

（湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410008）

通過總結(jié)國(guó)外大眾體育發(fā)展方式的概況，闡述我國(guó)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地位和作用，歸納其轉(zhuǎn)變的條件，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)我國(guó)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路，以期為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的大眾體育發(fā)展方式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。

大眾體育；發(fā)展方式；體育發(fā)展

新中國(guó)成立以來尤其是改革開放30多年來，我國(guó)體育取得了舉世矚目的輝煌成就?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，這些成就的取得正是基于中國(guó)體育在不同歷史階段踐行了與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的模式和道路。在新的歷史條件下，體育發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和社會(huì)體育資源相對(duì)不足之間的矛盾，仍然是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。特別是在大眾體育領(lǐng)域，政府提供的公共體育服務(wù)不足，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、組織體系建立、科學(xué)健身指導(dǎo)等諸多方面與廣大人民群眾的需求存在較大差距，已經(jīng)成為我國(guó)在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)過程中的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)體育正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，如何解決目前體育發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，是體育發(fā)展全局中緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)［1］。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，發(fā)展大眾體育，加快大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于促進(jìn)轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，推動(dòng)體育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的作用。本研究的目的在于通過總結(jié)國(guó)外大眾體育發(fā)展方式的概況，闡述我國(guó)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地位和作用，歸納其轉(zhuǎn)變的條件，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)我國(guó)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路，以期為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的大眾體育發(fā)展方式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。

1 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵

發(fā)展是指事物由小到大，由簡(jiǎn)到繁，由低級(jí)到高級(jí)，由舊物質(zhì)到新物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過程。世界上一切事物都處在永不停息的變化發(fā)展之中，都有其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的歷史，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。體育發(fā)展研究是體育學(xué)界普遍關(guān)注的主題，也是各國(guó)政府努力實(shí)現(xiàn)的方向目標(biāo)之一。不論是從競(jìng)技體育成績(jī)的獲得，還是大眾體育公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給，都從最終結(jié)果上體現(xiàn)了體育的發(fā)展。體育發(fā)展一般是指實(shí)現(xiàn)體育從低級(jí)向高級(jí)，從功能單一到功能多元的變化。從理論上看，發(fā)展方式屬于生產(chǎn)力的范疇，是指促進(jìn)發(fā)展的方法、手段和模式，包含了發(fā)展資源、發(fā)展主體及其素質(zhì)水平，發(fā)展主體對(duì)發(fā)展資源的調(diào)配等。實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展這一有序的從低到高、從無到有的過程主要取決于推動(dòng)體育發(fā)展的方式。有什么樣的方式就會(huì)有什么樣的體育形態(tài)體現(xiàn)，也就是體育發(fā)展方式直接決定了體育發(fā)展。轉(zhuǎn)變，顧名思義，就是“從一種形式、狀態(tài)或特點(diǎn)變?yōu)榱硪环N形式、狀態(tài)或特點(diǎn)”。有學(xué)者認(rèn)為：“社會(huì)生產(chǎn)方式的發(fā)展運(yùn)動(dòng)根源于它自身的內(nèi)在矛盾。正是社會(huì)生產(chǎn)的物質(zhì)方式和社會(huì)方式之間的矛盾，構(gòu)成了生產(chǎn)方式的基本矛盾，并成為社會(huì)歷史變革和進(jìn)化的動(dòng)力之源?！保?］還有學(xué)者認(rèn)為：發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)力運(yùn)行狀態(tài)的變化，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變受到多方面因素的影響，其中既有生產(chǎn)力內(nèi)部各要素的影響，又有生產(chǎn)關(guān)系及其形式的影響，還有上層建筑及其形式的影響［3］。由此，我們可以認(rèn)為：發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是由內(nèi)部矛盾激化和外部要求共同作用引起的。

體育發(fā)展方式是人們利用一定的生產(chǎn)力及其發(fā)展形式，在一定的體育資源基礎(chǔ)上，體育發(fā)展的主體通過一定的資源利用方式，促進(jìn)體育進(jìn)一步發(fā)展的手段和方法。研究表明，體育發(fā)展方式之所以要轉(zhuǎn)變是由于造成體育發(fā)展內(nèi)部矛盾的發(fā)展方式已經(jīng)不足以滿足外部社會(huì)的要求，或是已經(jīng)跟不上外部社會(huì)的變化所產(chǎn)生，是從一種不合時(shí)宜的方式向更切合外部社會(huì)環(huán)境要求的方式的轉(zhuǎn)變。體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是在一定的資源規(guī)模和效應(yīng)下，體育發(fā)展為適應(yīng)外部環(huán)境要求和解決體育發(fā)展內(nèi)部矛盾對(duì)既有的體育發(fā)展目的以及體育發(fā)展主體、主體素質(zhì)、主體間關(guān)系所進(jìn)行的局部性調(diào)整或根本性變革［4］。大眾體育是人們大眾在閑暇時(shí)間里，自愿參與的適合自己興趣和有益自身身體健康的體育活動(dòng)，具有自由和自選的特性。大眾體育是一個(gè)歷史的、發(fā)展的范疇，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。一般地講，群眾體育是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人民大眾的體育，社會(huì)體育和大眾體育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的人民大眾的體育。同時(shí)，大眾體育、社會(huì)體育也是群眾體育（中國(guó)特有的概念）的別稱。而大眾體育發(fā)展方式是全面推進(jìn)大眾體育的有效途徑，受到一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展現(xiàn)狀的影響，呈現(xiàn)出一定的歷史形態(tài)。作為體育的重要組成部分，在我國(guó)體育發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)型的大背景下，大眾體育同樣需要在面臨矛盾和困境時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐上更好地解決大眾體育發(fā)展面臨的問題和我國(guó)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的問題。

2 國(guó)內(nèi)外大眾體育發(fā)展方式概況

根據(jù)國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體在大眾體育發(fā)展中的作用，將大眾體育發(fā)展方式主要分為兩種類型［5］。一種是社會(huì)團(tuán)體管理型。政府通過經(jīng)濟(jì)、法律、文化政策引導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體運(yùn)用市場(chǎng)或行政手段進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)主要由社會(huì)團(tuán)體經(jīng)營(yíng)獲得。這種方式主要集中在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，本文選取了世界上大眾體育開展得最早和最好的國(guó)家之一的德國(guó)和資本主義發(fā)展最強(qiáng)的美國(guó)作為代表。一種是國(guó)家管理型，國(guó)家設(shè)立專門的體育管理機(jī)構(gòu)，將體育看作是政府管理公共事物的一項(xiàng)職能，經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款。目前大多數(shù)國(guó)家都實(shí)施的是這種方式，如日本、韓國(guó)、新加波、加拿大等。本文選取同為亞洲國(guó)家的日本和韓國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和文化意識(shí)與中國(guó)相近，對(duì)我國(guó)大眾體育的發(fā)展具有一定的借鑒作用。

2.1 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大眾體育發(fā)展方式

2.1.1 德國(guó)大眾體育發(fā)展方式 德國(guó)是大眾體育開展較好的國(guó)家，體育人口、場(chǎng)地設(shè)施、基層體育組織和體育志愿服務(wù)等方面的多項(xiàng)指標(biāo)均居世界前列。德國(guó)體育政策的特點(diǎn)是體育自治，其在發(fā)展大眾體育的過程中多措并舉，倡導(dǎo)各級(jí)各類部門和組織之間的協(xié)調(diào)配合，有效提升公共體育服務(wù)的水平；注重體育設(shè)施的合理規(guī)劃和高效利用，方便民眾就近健身；推行體育運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)?wù)轮贫?，激發(fā)民眾體育鍛煉的熱情；引導(dǎo)民眾有針對(duì)性地科學(xué)健身，提高體育鍛煉的質(zhì)量和效果；積極尋求企業(yè)贊助，拓寬大眾體育資金來源渠道；制定政策、措施，調(diào)動(dòng)民眾體育志愿服務(wù)積極性，所有這些為德國(guó)大眾體育奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

2.1.2 美國(guó)大眾體育發(fā)展方式 美國(guó)沒有專門的體育主管部門，也沒有垂直的權(quán)威的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)全面的體育協(xié)調(diào)工作，大眾體育的管理職能主要是由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，如市政府、縣政府等地方政府承擔(dān)，其基本組織形式也是各種形式的俱樂部模式。美國(guó)20世紀(jì)70年代中期開始在全國(guó)大范圍實(shí)施大眾體育計(jì)劃。美國(guó)大眾體育發(fā)展方式的主要特點(diǎn)是：政府和主要領(lǐng)導(dǎo)重視，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，輿論宣傳，大量體育場(chǎng)館用于大眾體育。無論是專門的體育組織，還是與體育有關(guān)的其他社會(huì)組織，它們?cè)隗w育的組織管理方面保持著很強(qiáng)的獨(dú)立性和自治性。

2.2 日韓國(guó)家大眾體育發(fā)展方式

2.2.1 日本大眾體育發(fā)展方式 日本大眾體育發(fā)展方式是一種由全日本業(yè)余體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的半官方性質(zhì)的方式。日本通過在全國(guó)47個(gè)都、道、府、縣設(shè)立全國(guó)性的業(yè)余體育協(xié)會(huì)，統(tǒng)一組織管理全國(guó)各種大眾體育活動(dòng)，于1946年在“振興民族之精神，必先強(qiáng)其體魄”思想指導(dǎo)下，成立了體育節(jié)，其宗旨是“普及大眾體育，發(fā)展業(yè)余體育及其精神，增強(qiáng)體質(zhì)”。東京奧運(yùn)會(huì)后，日本發(fā)展體育的重心由“提高”轉(zhuǎn)向“普及”。1972年，文部省發(fā)表《關(guān)于普及振興體育的基本策略》，這個(gè)旨在促進(jìn)“普及”的體育發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃的出臺(tái)，標(biāo)志著日本發(fā)展體育的工作重心從競(jìng)技體育到大眾體育的完全轉(zhuǎn)移，形成了在國(guó)家干預(yù)下推進(jìn)大眾體育和人們自發(fā)地參與大眾體育的合流趨勢(shì)。1989年，文部科學(xué)省出臺(tái)《關(guān)于面向21世紀(jì)的體育振興策略》，提出“終身體育”的新概念，將終身體育作為21世紀(jì)初體育發(fā)展的重點(diǎn)。就此，日本大眾體育從發(fā)展社會(huì)體育階段進(jìn)入了發(fā)展終身體育階段。

2.2.2 韓國(guó)大眾體育發(fā)展方式 韓國(guó)大眾體育協(xié)會(huì)是韓國(guó)大眾體育的具體管理者和實(shí)施者，作為法人組織，接受大韓體育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。大韓體育協(xié)會(huì)實(shí)行從上到下的層層管理方式，具體管理如下：韓國(guó)大眾體育協(xié)會(huì)—16個(gè)道（包括特別市）大眾體育協(xié)會(huì)—市大眾體育協(xié)會(huì)—郡（特別市的區(qū)）大眾體育協(xié)會(huì)——區(qū)、邑、面大眾體育協(xié)會(huì)。大韓體育協(xié)會(huì)規(guī)程還明確規(guī)定，道、市、郡體育協(xié)會(huì)必須設(shè)大眾體育普及班和指導(dǎo)班。韓國(guó)政府按照“優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育，全面普及大眾體育”指導(dǎo)方針，在成功舉辦1988年漢城奧運(yùn)會(huì)后，將競(jìng)技體育轉(zhuǎn)為積極倡導(dǎo)體育俱樂部制，對(duì)可以商業(yè)化的項(xiàng)目或熱門項(xiàng)目移交給民間市場(chǎng)，對(duì)難以商業(yè)化的項(xiàng)目仍依靠政府進(jìn)行扶持和管理。同時(shí)，通過擴(kuò)建大眾體育設(shè)施、發(fā)展普及大眾體育活動(dòng)項(xiàng)目、培養(yǎng)大眾體育指導(dǎo)者和提供財(cái)政資金支持等一系列措施，普及全民體育活動(dòng)，不斷提高大眾體育活動(dòng)的參與率。

3 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地位和作用

3.1 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)大眾體育可持續(xù)發(fā)展的必要措施

大眾體育可持續(xù)發(fā)展就是要求大眾體育能夠伴隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地滿足人民群眾對(duì)大眾體育需求的過程，就是要不斷地轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)大眾體育又好又快的發(fā)展過程，具有一定的目標(biāo)性和限制性。大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是大眾體育發(fā)展的源泉構(gòu)成、發(fā)展機(jī)制及其路徑的變化，主要包括大眾體育發(fā)展的環(huán)境、有效的大眾體育需求、可利用的大眾體育資源、大眾體育體制和結(jié)構(gòu)。促進(jìn)大眾體育可持續(xù)發(fā)展的過程就是根據(jù)外部社會(huì)對(duì)大眾體育的需求，利用有限的資源，構(gòu)建科學(xué)合理的大眾體育體制滿足人民群眾對(duì)體育不斷需求的過程。上述因素的直接或間接變動(dòng)都會(huì)改變大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而提高大眾體育發(fā)展的能力，使得大眾體育形成一個(gè)較為符合現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)代大眾體育，達(dá)到大眾體育與社會(huì)與自然相互融合、與體育發(fā)展相互促進(jìn)的地步，因此，促進(jìn)大眾體育可持續(xù)發(fā)展的根本在于實(shí)現(xiàn)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大眾體育的可持續(xù)發(fā)展是大眾體育多元功能能夠協(xié)調(diào)體現(xiàn)的結(jié)果。大眾體育的教育功能、強(qiáng)身健體功能、經(jīng)濟(jì)功能等的協(xié)調(diào)是大眾體育可持續(xù)發(fā)展的基本體現(xiàn)。大眾體育多元功能的發(fā)揮依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，依賴于日臻完善的大眾體育體系構(gòu)建。當(dāng)然，這所有的一切都?xì)w結(jié)于大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的注重大眾體育政治功能發(fā)揮，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的注重大眾體育的經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮，需要大眾體育發(fā)展方式進(jìn)行不斷的轉(zhuǎn)變，以滿足大眾體育的轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)大眾體育進(jìn)一步更好更快地可持續(xù)發(fā)展。

3.2 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)體育全面發(fā)展的根本所在

體育的全面發(fā)展就是要求在體育范疇內(nèi)的大眾體育、學(xué)校體育與競(jìng)技體育、東部體育與中西部體育、階層體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)都能夠全面地發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)體育發(fā)展具有明顯的結(jié)構(gòu)失調(diào)特征，在外部社會(huì)環(huán)境日益變化，大眾體育需求不斷擴(kuò)大，弱勢(shì)群體體育得不到關(guān)注，體育產(chǎn)業(yè)遲遲不成體系的情況下，體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)從更為全面、宏觀的角度來把握中國(guó)體育結(jié)構(gòu)。體育全面發(fā)展是一種信念、一種追求和一種理想，是一個(gè)相對(duì)的發(fā)展，并不代表絕對(duì)意義上的公平。我國(guó)1978年再次加入國(guó)際奧林匹克大家庭以來，先后對(duì)競(jìng)技體育和大眾眾體育發(fā)展所做出的調(diào)整體現(xiàn)了體育全面發(fā)展的追求。隨著國(guó)情的不斷轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有了明顯的變化，但實(shí)現(xiàn)各體育結(jié)構(gòu)之間的均衡發(fā)展是體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本所在。從競(jìng)技體育和大眾體育均衡發(fā)展入手，伴隨著體育其他功能的不斷凸顯，逐漸將體育發(fā)展從局部開始過渡到全面的過程需要體育發(fā)展方式不斷地轉(zhuǎn)變才能滿足，需要與大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不斷地相互促進(jìn)才能完善。

3.3 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)

體育協(xié)調(diào)發(fā)展就是以實(shí)現(xiàn)體育與外部系統(tǒng)，體育內(nèi)部系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、與政治的協(xié)調(diào)發(fā)展、與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及競(jìng)技體育與群眾體育、東部體育和中西部體育的發(fā)展都需要體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為根本。而大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既是社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和體育發(fā)展形勢(shì)的需要，也是對(duì)自身問題的解決。一方面，與社會(huì)相適應(yīng)，就是要通過發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變使得大眾體育發(fā)展能夠滿足社會(huì)需求，在從社會(huì)發(fā)展當(dāng)中獲取新鮮血液的同時(shí)，也不斷地向社會(huì)發(fā)展提供正能量，從而促進(jìn)自身快速發(fā)展，也為社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。另一方面，大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是對(duì)體育發(fā)展問題的解決，是促進(jìn)體育內(nèi)部實(shí)現(xiàn)和諧的主要著力點(diǎn)。體育發(fā)展包括競(jìng)技體育、大眾體育以及體育產(chǎn)業(yè)等之間的發(fā)展，需要達(dá)到的理想狀態(tài)是實(shí)現(xiàn)體育系統(tǒng)內(nèi)部各系統(tǒng)能夠互相融會(huì)貫通，相互幫助，相互促進(jìn)發(fā)展。

3.4 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要精神元素

大眾體育不僅是維持人類身強(qiáng)體壯的基礎(chǔ)，而且是整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的重要精神調(diào)節(jié)因素。無論是人類在可供選擇的生活方式單一的早期社會(huì)，還是在人類生活方式多姿多彩的現(xiàn)代社會(huì)，大眾體育始終是人類調(diào)節(jié)生活質(zhì)量、追求生活品質(zhì)、確立人的主體身份、完善人的生命張力、提升人的主體價(jià)值等方面的重要基礎(chǔ)。體育活動(dòng)、比賽是促進(jìn)團(tuán)結(jié)、友愛的橋梁、紐帶、載體，體育給人們帶來一種極其寶貴的“公平”，是因?yàn)轶w育模擬了一個(gè)依靠公平運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，使人們?cè)谄渲械玫秸嬲降膶?duì)待。大眾體育之所以是人類社會(huì)的重要生活基礎(chǔ)，原因在于其所帶來的不僅是通過生理上的改變來促進(jìn)精神上的愉悅，更重要的在于其所帶來的真善美和自由的倫理價(jià)值，以及尊重和張揚(yáng)生命力的樂觀態(tài)度。大眾體育項(xiàng)目的實(shí)施可縮小人們?cè)谏鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)方面的差異，并直接解決越來越多的人不積極參與體育運(yùn)動(dòng)的社會(huì)問題。當(dāng)前，我國(guó)大眾體育的潛力還遠(yuǎn)未挖掘，大眾體育在和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)中的作用還沒有充分發(fā)揮，不論是在大眾體育發(fā)展主體的健全上，還是大眾體育知識(shí)的普及上，亦或是體育榜樣或媒體的支持，再或是體育場(chǎng)地的可用性和體育項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施上都沒能達(dá)到和諧社會(huì)建設(shè)的要求。盡管在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國(guó)在大眾體育發(fā)展主體、公共體育服務(wù)、群眾體育體制等方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，為和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了一定的作用，但未來還有很長(zhǎng)的路要走。

4 我國(guó)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件

4.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件

經(jīng)濟(jì)存在是大眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)，而大眾體育發(fā)展同樣是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的縮影。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是通過其社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件來顯現(xiàn)的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)主要包括社會(huì)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、人均社會(huì)生產(chǎn)值、基礎(chǔ)建設(shè)投資、居民消費(fèi)水平等。這些指標(biāo)在不同的國(guó)家有不同的體現(xiàn)，相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的指標(biāo)呈現(xiàn)相對(duì)較高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)的綜合指數(shù)的高低決定著一個(gè)國(guó)家的體育發(fā)展?fàn)顩r。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)綜合指數(shù)較低，則國(guó)家會(huì)將解決國(guó)民的溫飽問題放在首位，對(duì)于大眾體育發(fā)展所需要的財(cái)力和物力顧及甚少，而政府就成為了大眾體育發(fā)展的主要主體。反之，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)綜合指數(shù)較高時(shí)，那么大眾體育發(fā)展就具備了寬裕的物質(zhì)社會(huì)環(huán)境，人們?cè)谧非笙硎艿耐瑫r(shí)，自然會(huì)追求大眾體育發(fā)展的社會(huì)化。因此，大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀依據(jù)之一必然是整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。

4.2 體育發(fā)展的情況

體育的發(fā)展情況主要包括體育的性質(zhì)與發(fā)展程度。體育的性質(zhì)實(shí)質(zhì)是體育的功能對(duì)整個(gè)國(guó)民社會(huì)的影響程度。體育的功能發(fā)揮對(duì)于大眾體育發(fā)展方式的選擇至關(guān)重要。當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)體育的社會(huì)功能需求比較強(qiáng)烈時(shí)，必然會(huì)傾向于動(dòng)用大量的人力、物力和財(cái)力來發(fā)展體育，也就是體育發(fā)展具備了較強(qiáng)的政治化傾向和福利性。這是典型的政府干預(yù)下的體育發(fā)展，對(duì)于其發(fā)展的政府作用會(huì)更加依賴。這個(gè)時(shí)候的大眾體育發(fā)展方式選擇和整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能關(guān)聯(lián)性不大，但當(dāng)整體社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到一定高度以后，體育的社會(huì)功能發(fā)揮會(huì)更多地從社會(huì)發(fā)展層面來發(fā)揮，則對(duì)體育發(fā)展的社會(huì)主體依賴程度較大。大眾體育的發(fā)展程度包括大眾體育發(fā)展能否跟得上整體社會(huì)發(fā)展節(jié)奏和體育的發(fā)展程度，即體育發(fā)展的社會(huì)化、商業(yè)化程度，同時(shí)也囊括了大眾體育結(jié)構(gòu)的均衡狀況。就此而言，不同國(guó)家大眾體育發(fā)展程度是不同的，這就決定了大眾體育發(fā)展是通過社會(huì)還是政府，亦或是二者結(jié)合運(yùn)行的事實(shí)。例如，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于那些社會(huì)普及程度較高，市場(chǎng)運(yùn)行較好的大眾體育項(xiàng)目，則社會(huì)主體的地位和作用會(huì)更為突出。而對(duì)于那些社會(huì)化普及程度較低，經(jīng)濟(jì)效益不好的大眾體育項(xiàng)目，國(guó)家可能會(huì)采取宏觀干預(yù)的方式，也可能會(huì)是政府與社會(huì)結(jié)合的方式，以此來達(dá)到大眾體育社會(huì)功能的均衡發(fā)揮。

5 促進(jìn)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路

5.1 政府支持

市場(chǎng)本身是存有一定的缺陷的，這就決定了僅僅通過市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)體育發(fā)展的效率是片面的，必然要求政府干預(yù)體育發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的空缺。一方面，大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的集體理性要求大眾體育發(fā)展方式的采用能夠照顧到大多數(shù)人的利益，然而在這一過程中必然要涉及到少部分人的利益，也就是集體理性和個(gè)體理性發(fā)生了碰撞，僅僅依靠個(gè)體理性難以推動(dòng)體育發(fā)展方式按照預(yù)期轉(zhuǎn)變，也就需要集體理性彌補(bǔ)個(gè)體理性的缺陷，因此體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開政府的強(qiáng)制性措施和立法保障。另一方面，從社會(huì)系統(tǒng)的角度而言，大眾體育是一個(gè)自生能力比較弱的子系統(tǒng)，自身造血能力尚不能滿足自己的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更多的需要是體育公共服務(wù)的提供，這是大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要政府干預(yù)的直接原因。政府的宏觀政策制定與執(zhí)行對(duì)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響是不可忽略的，特別是在中國(guó)面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型階段，要想實(shí)現(xiàn)大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必然要求政府更加注意宏觀調(diào)控手段的運(yùn)用。

5.2 社會(huì)參與

社會(huì)組織不同于政府機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)組織，有特定的使命與目標(biāo)，不以營(yíng)利為目的，行動(dòng)不是追求剩余利潤(rùn)的分配，而是為了完成其特定使命。社會(huì)組織作為體育管理的新興主體，在組織體制、組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)方式上彈性較大，可以根據(jù)體育管理過程中出現(xiàn)的變化做出及時(shí)的調(diào)整，比政府和營(yíng)利性的企業(yè)具有更大的適應(yīng)性和靈活性，有利于對(duì)公眾需求做出創(chuàng)新反應(yīng)。在大眾體育管理格局中，社會(huì)體育組織居于協(xié)助政府進(jìn)行大眾體育管理的地位。其最主要的職能是充當(dāng)政府與基層群眾的中介橋梁，及時(shí)反映廣大人民群眾的體育訴求，為人民群眾合理維護(hù)自身權(quán)益，有序擴(kuò)大體育參與提供重要的組織途徑，彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)的失靈。體育社會(huì)組織的參與是我國(guó)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，體育社會(huì)組織的發(fā)展與成熟能夠?yàn)榇蟊婓w育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好的微觀社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)體育組織成為新興的大眾體育管理主體，不僅符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，也符合我國(guó)社會(huì)管理的改革方向，它將提高我國(guó)體育管理和大眾體育管理的質(zhì)量與效率。隨著體育體制改革以及體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)實(shí)體化的不斷推進(jìn)，其作用將日趨顯現(xiàn)。

5.3 市場(chǎng)調(diào)節(jié)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是人們迄今為止發(fā)現(xiàn)的最有效的資源配置方式，市場(chǎng)機(jī)制可以通過供求機(jī)制的約束功能、價(jià)格機(jī)制的激勵(lì)功能和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的淘汰功能促使社會(huì)運(yùn)行的微觀組織提高生產(chǎn)效率。因此，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，徹底清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的制度安排，是實(shí)現(xiàn)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)型預(yù)定目標(biāo)的必要體制基礎(chǔ)。以市場(chǎng)配置大眾體育資源為主典型代表美國(guó)而言，政府對(duì)大眾體育事務(wù)很少介入和干預(yù)，即使介入也是釆用法律和經(jīng)濟(jì)手段間接進(jìn)行。市場(chǎng)通過其無形的手來測(cè)算大眾體育需求，根據(jù)需要調(diào)配體育資源，在充分及時(shí)反應(yīng)大眾體育發(fā)展走勢(shì)的同時(shí)，保證大眾體育發(fā)展的效率。尤其是在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型情況下，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為基本的國(guó)策，無疑對(duì)體育的發(fā)展和大眾體育的發(fā)展具有重要的影響，也就是改變大眾體育發(fā)展的主體配置方式，形成以政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同促進(jìn)大眾體育發(fā)展的格局。

5.4 法制完善

體育發(fā)展是通過內(nèi)外部力量實(shí)現(xiàn)體育從無到有、從低級(jí)到高級(jí)不斷推進(jìn)的過程。其中面臨著資源的合理使用與分配，體育問題的預(yù)防和糾錯(cuò)，體育利益主體行為的方向指明、行為準(zhǔn)則等都需要一個(gè)健全完善的法制體系來保證。法制健全是體育轉(zhuǎn)型的根本，無論是主張確保個(gè)人權(quán)利、保障人性尊嚴(yán)，或者增進(jìn)社會(huì)福祉的實(shí)質(zhì)法治理論，都可讓法治擁有避免落入人治的免疫能力。因此，為大眾體育發(fā)展建立明確的立法、司法、執(zhí)法主體，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式來管理大眾體育事務(wù)，保證各項(xiàng)大眾體育工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)大眾體育發(fā)展的法治化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的更變而改變，使大眾體育始終能夠按照為人服務(wù)、以人為本的方向發(fā)展也是社會(huì)轉(zhuǎn)型和體育轉(zhuǎn)型的必然要求。

［1］郇昌店，肖林鵬，李宗浩，等.我國(guó)公共體育服務(wù)體系概念再討論——基于功能主義的視角［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：1-6.

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［4］鄧妮.大眾體育發(fā)展模式——運(yùn)動(dòng)干預(yù)工程的理論構(gòu)建及實(shí)證研究［D］.湘潭：湖南科技大學(xué)，2012.

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責(zé)任編輯：劉紅霞

Transform ation of Development M ode of M ass Sports in China

XIANG Qingsong
（Hunan Vocational Institute of Safety Technique，Changsha 410008，Hunan，China）

This article summarizes the domestic situation of themass sports developmentmode，expounds the status and role of the transformation of Chinesemass sports developmentmode，inductive the conditions of transformation，puts forward the transformation ideas of developmentmode of mass sports，in order to provide some theoretical guidance and practical basis for realizing the transformation ofmass sports developmentunder the planned economy to socialistmarket economy.

mass sports；developmentmode；sports development

G80-051

：A

：1004-0560（2014）05-0012-05

2014-02-10；

2014-05-09

湖南省衡陽市市級(jí)課題（項(xiàng)目編號(hào)：KT13-003）。

向青松（1976—），女，講師，學(xué)士，主要研究方向?yàn)轶w育教學(xué)、體育人文社會(huì)學(xué)。