劉 瑩 王 樂(lè)

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第十二屆全運(yùn)會(huì)對(duì)大連城市軟實(shí)力建設(shè)的影響*

劉 瑩 王 樂(lè)

（大連海洋大學(xué)體育部，遼寧 大連 116023）

全國(guó)第十二屆全運(yùn)會(huì)在遼寧舉辦，大連作為主要分賽區(qū)承辦了超過(guò)總數(shù)1/3的比賽項(xiàng)目，從政府執(zhí)政力、社會(huì)和諧力、形象宣傳力、商務(wù)吸引力、文化號(hào)召力五個(gè)方面進(jìn)行論述十二運(yùn)對(duì)大連軟實(shí)力建設(shè)的影響。

全運(yùn)會(huì)；城市建設(shè)；軟實(shí)力

近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)區(qū)域劃分和城市發(fā)展規(guī)劃政策的密集出臺(tái)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也越演越烈，如今的城市競(jìng)爭(zhēng)早已不只停留在硬件建設(shè)方面，軟實(shí)力正成為城市形象和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，大連這座被譽(yù)為北方明珠沿海開(kāi)放城市在2013年迎來(lái)了一次對(duì)外宣傳提升城市軟實(shí)力的大好時(shí)機(jī)，全國(guó)第十二屆全運(yùn)會(huì)在遼寧舉辦，大連作為主要分賽區(qū)承辦了超過(guò)總數(shù)1/3的比賽項(xiàng)目，全國(guó)各地的運(yùn)動(dòng)員和游客匯聚在大連，是大連提升自身品牌價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高居民文明素質(zhì)，豐富百姓文化生活，加強(qiáng)城市軟實(shí)力建設(shè)的良好契機(jī)，而體現(xiàn)城市軟實(shí)力的象征有很多方面，下文將從政府執(zhí)政力、社會(huì)和諧力、形象宣傳力、商務(wù)吸引力、文化號(hào)召力幾個(gè)方面進(jìn)行論述。

1 全運(yùn)期間的政府執(zhí)政力

全運(yùn)會(huì)是大連承辦的較高水平的體育賽事，全面考驗(yàn)大連組委會(huì)承辦大型賽會(huì)的綜合能力，包括安保、交通、食品安全、醫(yī)療保證、電力保證等。

1.1 安保

安保是一項(xiàng)賽事得以順利舉行的重要保障，大連對(duì)本次賽會(huì)的安保工作很下功夫。在制定方案上，組建“十二運(yùn)組委會(huì)安保部”，出臺(tái)了具體賽事安保方案共269套專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了安保指揮體系的“無(wú)縫對(duì)接”。［1］在歷屆全運(yùn)會(huì)中，水上項(xiàng)目安保配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一直是空白，而在“十二運(yùn)”的籌備過(guò)程中，大連市組織邊防支隊(duì)、海上分局等相關(guān)部門(mén)制定出《水上項(xiàng)目安保配套系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《瓦房店西楊鄉(xiāng)帆船帆板安保配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，不僅填補(bǔ)全運(yùn)會(huì)歷史上水上項(xiàng)目安保配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)空白，而且將在全省推廣。賽會(huì)期間建設(shè)了針對(duì)性很強(qiáng)的每個(gè)場(chǎng)館都不同標(biāo)準(zhǔn)的安保設(shè)施，有嚴(yán)格的證件管理和制作審查程序。十二運(yùn)會(huì)使大連安保的各項(xiàng)保障能力得到了一次全面的檢驗(yàn)，又填補(bǔ)了一項(xiàng)水上項(xiàng)目安保配套設(shè)施建設(shè)的空白，給大連安保建設(shè)提供了一次很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.2 交通

賽會(huì)期間大連制定了十二運(yùn)車(chē)輛保障方案，為位置較偏的體育中心開(kāi)通了6條臨時(shí)公交路線(xiàn)，調(diào)整一條公交路線(xiàn)，體育中心設(shè)置了3000個(gè)車(chē)位，有專(zhuān)門(mén)的交警疏導(dǎo)交通。賽會(huì)期間，為保證交通順暢和空氣質(zhì)量，大連創(chuàng)建了一條環(huán)保綠標(biāo)路和兩個(gè)環(huán)保綠標(biāo)區(qū)，對(duì)黃標(biāo)車(chē)實(shí)行限行和機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行。有施工的道路統(tǒng)一停止修路。賽會(huì)期間組委會(huì)對(duì)交通的臨時(shí)管制，確保了全運(yùn)時(shí)期的道路通暢，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的擁擠和空氣污染。在交通方面良好的調(diào)控能力是體現(xiàn)大連市政府具有良好執(zhí)政力的標(biāo)準(zhǔn)之一。

1.3 食品衛(wèi)生

據(jù)大連市疾病預(yù)防控制中心介紹：賽會(huì)前期為全面做好十二運(yùn)大連賽區(qū)食品安全相關(guān)工作，大連市疾控中心組織召開(kāi)了賽區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議和食源性疾病調(diào)查及監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，會(huì)間圍繞如何進(jìn)行食源性疾病暴發(fā)調(diào)查進(jìn)行了詳細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)。賽會(huì)期間有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)監(jiān)督食品安全，包括審核食譜、食材供應(yīng)、酒店驗(yàn)收、食品加工、運(yùn)輸溫度等。在食品供應(yīng)上采用了目前比較先進(jìn)的二維碼技術(shù)，體現(xiàn)了與國(guó)際接軌的科技化食品供應(yīng)形式。全運(yùn)期間的食品監(jiān)控任務(wù)使全市的相關(guān)部門(mén)的理論和實(shí)踐水平總體得到了很大提升，其中部分區(qū)市縣疾控中心第一次承擔(dān)省級(jí)監(jiān)測(cè)任務(wù)，通過(guò)前期培訓(xùn)學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，并在實(shí)踐中操作技術(shù)得到大力提高，十二運(yùn)是大連衛(wèi)生部門(mén)工作能力再建設(shè)的優(yōu)秀平臺(tái)。

1.4 醫(yī)療

大連組委會(huì)早在2012年就開(kāi)始舉辦救護(hù)培訓(xùn)應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)講座，向轄區(qū)居民和志愿者教授外傷包扎、固定和心肺復(fù)蘇等基本救護(hù)動(dòng)作的規(guī)范和要領(lǐng)，并通過(guò)演練來(lái)提高實(shí)踐水平。各區(qū)市在賽會(huì)期間對(duì)醫(yī)療保障也都做了很多工作，西崗區(qū)成立了大連游泳館、女子騎警基地場(chǎng)地和觀(guān)眾醫(yī)療救護(hù)人員隊(duì)，開(kāi)展了前期監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)準(zhǔn)備工作以及賽事衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。［2］中山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在賽前一小時(shí)和賽中分別對(duì)場(chǎng)館的主客隊(duì)休息室、裁判員休息室和貴賓廳的微小氣候、噪聲、生活飲用水的PH等指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快檢，對(duì)大連金州新區(qū)體育場(chǎng)及大連市體育中心體育場(chǎng)進(jìn)行了3次全面的監(jiān)測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容合格率都為100%。［3］旅順口區(qū)承擔(dān)賽事多，醫(yī)療資源相對(duì)較少，衛(wèi)生局也申請(qǐng)了市內(nèi)綜合醫(yī)院的支援，瓦房店市中心醫(yī)院還開(kāi)辟了“十二運(yùn)”醫(yī)療保障綠色通道。各區(qū)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極配合才使全運(yùn)期間的醫(yī)療保障得以有序進(jìn)行，此外志愿者和市民也學(xué)到了很多醫(yī)護(hù)知識(shí)，提高了全民的醫(yī)護(hù)水平。

1.5 電力

十二運(yùn)期間為確保各場(chǎng)館正常用電，國(guó)網(wǎng)大連供電公司投資1.56億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于十二運(yùn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)網(wǎng)大連供電公司協(xié)助“十二運(yùn)”組委會(huì)，為每一個(gè)場(chǎng)館或重要場(chǎng)所制定《“十二運(yùn)”場(chǎng)館及重要場(chǎng)所電力保障手冊(cè)》，供電公司除了為場(chǎng)館提供保障的同時(shí)又為場(chǎng)館提供大量技術(shù)支持和延伸服務(wù)，形成了多層次、全方位的保電格局。［4］十二運(yùn)促進(jìn)了大連電網(wǎng)的優(yōu)化，其中體育中心附近新建的棋盤(pán)變電站投運(yùn)后運(yùn)行狀況良好，為十二運(yùn)提供有利保障，并為今后的地方發(fā)展提供電力支撐，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 城市和諧力

全運(yùn)期間，各道路兩側(cè)鮮花錦簇，全運(yùn)的標(biāo)語(yǔ)和圍墻壁畫(huà)遍布全城，公交車(chē)上的電視循環(huán)播放全運(yùn)新聞，出租車(chē)換上了“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、做文明使者”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，大連火車(chē)站、大連北站和大連機(jī)場(chǎng)為全運(yùn)會(huì)開(kāi)通了“綠色通道”，佩戴“全運(yùn)會(huì)迎賓員”胸牌的工作人員為來(lái)客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全城都沉浸在全運(yùn)的熱烈氣氛中。期間社區(qū)活動(dòng)熱鬧紛呈，大連市內(nèi)四區(qū)、旅順、金州、普蘭店等地的14個(gè)優(yōu)秀社區(qū)開(kāi)展的“全城運(yùn)動(dòng)，健康到家”迎全運(yùn)大型社區(qū)主題活動(dòng)，參與群眾達(dá)幾十萬(wàn)人。中山區(qū)“迎全運(yùn)百場(chǎng)全民健身”活動(dòng)在大連市首條市民健身大道啟動(dòng)。由賽區(qū)組委會(huì)策劃并主辦“全運(yùn)在身邊”群眾性系列宣傳活動(dòng)向全市征集了十二萬(wàn)張笑臉，并組織快閃、社區(qū)家庭競(jìng)技賽等活動(dòng)。市乒乓球協(xié)會(huì)舉辦迎全運(yùn)2013年“俱樂(lè)部”杯乒乓球比賽，共71支代表隊(duì)284人報(bào)名參賽，民間傳統(tǒng)體育系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式也在9月7日在東北路小學(xué)展開(kāi)，此外攝影展、繪畫(huà)展、手工展、演講比賽、徒步大會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、安全講堂等多種形式的迎全運(yùn)活動(dòng)在大連的大街小巷開(kāi)展得熱鬧非凡，充分體現(xiàn)了大連群眾積極參與全運(yùn)的熱情。另外以大商集團(tuán)、大連遠(yuǎn)大傳媒為代表的大連企業(yè)和以資深國(guó)家級(jí)畫(huà)家陳獻(xiàn)洲為代表的社會(huì)名人也積極為全運(yùn)做貢獻(xiàn)，截至2013年9月6日，大連人通過(guò)不同的方式，向大連賽區(qū)組委會(huì)贊助和捐贈(zèng)的現(xiàn)金及物資，累計(jì)突破1億元人民幣。［5］大連人民以多種形式參與全運(yùn)、服務(wù)全運(yùn)，他們愛(ài)家鄉(xiāng)積極為全運(yùn)做貢獻(xiàn)的熱情在全運(yùn)期間得到了很好的展示，市民在全運(yùn)期間文明出行，積極健身，即豐富了文化生活又提高了文化修養(yǎng)，充分體現(xiàn)了人與人的和諧、人與城市的和諧。

3 形象宣傳力

現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)之父菲利普·科特勒先生曾說(shuō)：“不管這座城市愿不愿意，商業(yè)化社會(huì)的進(jìn)程必然將它帶入一個(gè)開(kāi)放后的市場(chǎng)交易平臺(tái)之中，如果它不想被淘汰，就必須像營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品一樣把它做出品牌，進(jìn)而繼續(xù)保持自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位?！痹缭?006年大連在中國(guó)國(guó)家工商總局商標(biāo)局注冊(cè)“浪漫之都”城市旅游品牌，成為第一個(gè)以城市形象注冊(cè)的商標(biāo)，大連已經(jīng)在城市品牌營(yíng)銷(xiāo)中走在了其他城市的前列。全運(yùn)會(huì)在大連的舉辦又給大連一次很好的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì)，利用城市品牌營(yíng)銷(xiāo)的方式把城市軟硬件當(dāng)作城市產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，讓來(lái)到大連參與全運(yùn)觀(guān)看全運(yùn)的外來(lái)群體認(rèn)識(shí)大連、喜愛(ài)大連。硬件上大連建立了一流的比賽場(chǎng)館，新建、整頓了周邊的道路，裝扮了城市面貌，軟件上政府以高度的重視和支持來(lái)助力全運(yùn)，組委會(huì)以一流的服務(wù)接待八方來(lái)客，市民以飽滿(mǎn)的熱情參與全運(yùn)、服務(wù)全運(yùn)，各旅行社主打全運(yùn)牌，把傳統(tǒng)景點(diǎn)與全運(yùn)比賽相結(jié)合，讓游客即觀(guān)看比賽又游覽了大連的風(fēng)景，大連的兩個(gè)國(guó)家級(jí)5A景區(qū)：大連老虎灘海洋公園-老虎灘極地館、金石灘景區(qū)為大連形象宣傳的主要標(biāo)志，被譽(yù)為華夏警花第一騎的女騎警也為大連的形象宣傳貢獻(xiàn)力量，全運(yùn)期間媒體以立體的形式全方位宣傳大連，以提升大連城市形象，樹(shù)立城市品牌，打響大連的知名度，十二運(yùn)期間大連的形象宣傳是大連品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略中的一記重拳。

4 商務(wù)吸引力

全運(yùn)期間各主要區(qū)市在吸引消費(fèi)者眼球方面也下了很大功夫，坐落于中山區(qū)的大商集團(tuán)作為十二運(yùn)官方合作伙伴和指定消費(fèi)商場(chǎng)，連同全國(guó)200家連鎖店啟動(dòng)“全運(yùn)月”活動(dòng)，各店加大特許商品經(jīng)營(yíng)特色，商品琳瑯滿(mǎn)目，服務(wù)熱情周到，讓消費(fèi)者感受優(yōu)質(zhì)購(gòu)物體驗(yàn)。中山區(qū)投資了近千萬(wàn)元，在3年內(nèi)全力培育7處以 “夜經(jīng)濟(jì)”為主題的集聚區(qū)，全面挖掘內(nèi)需、引爆消費(fèi)新熱點(diǎn)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展同時(shí)打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)，以產(chǎn)業(yè)功能提升促進(jìn)城區(qū)功能新提升。［6］全運(yùn)期間讓來(lái)大連參加全運(yùn)和旅游的有地方消費(fèi)，中山區(qū)集觀(guān)光、旅游、酒店、購(gòu)物、美食于一體，打造全方位休閑娛樂(lè)街區(qū)。

甘井子區(qū)體育新城是大連北部的新中心城區(qū)，與大連老城區(qū)、金州新區(qū)、旅順口區(qū)緊密相連。2010年，體育新城完成了重點(diǎn)招商項(xiàng)目20個(gè)，總投資額約55億元，體育新城已經(jīng)成為大連新興的投資熱點(diǎn)區(qū)域。［7］道路、交通、體育館、商業(yè)區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，為體育新城增添了活力，十二運(yùn)的舉辦給體育新城做了最好的宣傳，各個(gè)領(lǐng)域在未來(lái)都將有很大的發(fā)展空間，其經(jīng)濟(jì)效益指日可待。

帆船帆板在將軍石的舉辦使一個(gè)小漁村的當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境瞬間得到了極大改善。瓦房店采用“政府承辦、企業(yè)承建、政府補(bǔ)貼、企業(yè)投資”的運(yùn)作模式，充分吸收國(guó)有、民間資本推進(jìn)區(qū)域發(fā)展建設(shè)，力爭(zhēng)用十年時(shí)間，完成投資500 億元以上,建成東北地區(qū)惟一的山、海、泉生態(tài)特色鮮明的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，［8］十二運(yùn)的舉辦促進(jìn)了瓦房店太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，同時(shí)也為這里打造了一張魅力名片。

十二運(yùn)不僅促進(jìn)了大連商業(yè)區(qū)域的建設(shè)，更使大連的商務(wù)吸引力上了一個(gè)新臺(tái)階。

5 文化號(hào)召力

大連是一座現(xiàn)代化的城市，其文化氛圍可不遜色于一些歷史古城，旅順口區(qū)老鐵山還被選為十二運(yùn)圣火火種采集地，那里地處遼東半島最南端，是十二運(yùn)吉祥物斑海豹的繁衍生息地，擁有世界聞名的黃渤海分界線(xiàn)和百年燈塔，圣火在這里采集，是對(duì)大連自然、文化、地理環(huán)境的最有力宣傳。全運(yùn)期間莊河旅游文化聯(lián)袂啟動(dòng)“全運(yùn)攻略”，舉辦了“比賽在大連，觀(guān)光在莊河”主題活動(dòng)，莊河剪紙作為一個(gè)文化品牌，乘著“十二運(yùn)”的東風(fēng)，正式走向市場(chǎng)。金石灘度假區(qū)打造的微電影首映禮在金石唐風(fēng)溫泉拉開(kāi)序幕，隨著微電影的首映，歷時(shí)兩個(gè)月的第十屆大連國(guó)際沙灘文化節(jié)落下帷幕。這是繼大連服裝節(jié)、國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際徒步大會(huì)、賞槐會(huì)之后的幾項(xiàng)頗具影響力的文化活動(dòng)。大連借十二運(yùn)的東風(fēng)一直在不斷打造自己的文化品牌，力爭(zhēng)成為一座有現(xiàn)代文化風(fēng)格的城市。

[1] 李玲、白云飛、張?bào)銖?大連出臺(tái)269套“無(wú)縫對(duì)接”方案[N].人民日?qǐng)?bào)，2013.8.20.

[2] 我區(qū)全力做好十二運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作 大連西崗區(qū)政府網(wǎng)站[EB/OL].http://www.dlxg.gov.cn/info/1011/24986.htm.

[3] 中山區(qū)衛(wèi)生局扎實(shí)開(kāi)展十二運(yùn)醫(yī)療保障工作.大連中山區(qū)政府網(wǎng)站[EB/OL]. http://www.dlzs.gov.cn/Gov/Detail.asp?ID=40825&ClassID=116.

[4]王帥，趙小博，國(guó)網(wǎng)大連供電公司：多層次全方位創(chuàng)“十二運(yùn)”保電新格局 [N].華商晨報(bào)，2013.6.28 .

[5] 徐媛媛.目前大連賽區(qū)收到我市各界贊助捐贈(zèng)突破1億元 ，咱大連人就是這么愛(ài)全運(yùn)[N].大連日?qǐng)?bào)，2013.9.6 .

[6] 丁雷.中山區(qū)計(jì)劃投資近千萬(wàn)元，3年內(nèi)培育四大集聚區(qū)，點(diǎn)亮7處“不夜城”引爆消費(fèi)新熱點(diǎn)[N].大連日?qǐng)?bào)， 2013.8.29.

[7] 借勢(shì)體育新城崛起，中華路將形成新人居潛力板 [N].半島晨報(bào)， 2010.11.04.

[8] 崔邵劍 張克強(qiáng) 于貴華,十二運(yùn)東風(fēng)催生“將軍石模式”—大連瓦房店將軍石港承辦十二運(yùn)帆船帆板項(xiàng)目紀(jì)實(shí)[N] .中國(guó)商報(bào)，2013.8.27.

[9] 喬艷春，林勇虎；第十二屆全運(yùn)會(huì)對(duì)遼寧城市軟實(shí)力的構(gòu)建與傳播[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）：15.

[10]劉力維，何立軍.重大體育賽事對(duì)城市文化軟實(shí)力建設(shè)的影響——以第11屆全運(yùn)會(huì)為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)， 2010（4）.

[11] 譚蘇洋.試論大型體育賽事與城市軟實(shí)力的關(guān)系——以廣州亞運(yùn)會(huì)為例[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011(2).

[12] 許良洪,蔡傳明.大型體育賽事提升城市體育軟實(shí)力的價(jià)值研究——以廈門(mén)國(guó)際馬拉松賽為例[J].體育科學(xué)研究，2011(3).

the Influence of the 12th National Games on the soft Power Construction of Dalian City

LIU Ying, etal.

(Dalian Ocean University, Dalian 116023, Liaoning, China )

The 12th national games was held in Liaoning Province, Dalian as a major area, undertook more than 1/3 of the total events. This paper from five aspects including the government, the social harmony forces, image promotion, commercial appeal and cultural appeal, discusses the influence of the 12th National Games on the construction of soft power of Dalian city.

National Games; city construction; soft power

*大連市社科院基金項(xiàng)目：編號(hào)2012dlskyb233。

劉瑩（1980-），遼寧大連人，碩士，講師，研究方向：體育教育學(xué)。