袁亞維

摘 要：本文從建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理分析中存在的問(wèn)題以及建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的完善措施兩方面對(duì)建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制管理措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價(jià)；全過(guò)程管理；方法

前言：建筑工程領(lǐng)域在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展的同時(shí)也得到了快速發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以其投資大，建筑周期長(zhǎng)，資源消耗量大等諸多因素關(guān)系到各個(gè)方面，而作為建設(shè)工程領(lǐng)域的項(xiàng)目主體的工程造價(jià)也在逐步發(fā)展，并引起投資方和社會(huì)主體各方面的廣泛關(guān)注。所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。目前在我國(guó)建筑領(lǐng)域方面，工程造價(jià)管理得不到正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這只是與財(cái)務(wù)預(yù)算人員有關(guān)的職責(zé)，與工程技術(shù)人員無(wú)關(guān)。然而，在涉及到具體項(xiàng)目時(shí)，技術(shù)施工人員往往只是控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制與管理卻忽略了，結(jié)果導(dǎo)致建設(shè)工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，技術(shù)人員和工程造價(jià)師在知識(shí)面偏狹窄的情況下難以有效合理地對(duì)建設(shè)工程的全過(guò)程進(jìn)行管理和控制。本文從建筑工程造價(jià)全過(guò)程來(lái)看，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策設(shè)計(jì)到最后施工、竣工全階段造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提供一些借鑒。

一、建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理中存在的問(wèn)題

（一）工程決策缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。工程造價(jià)全過(guò)程控制對(duì)施工建設(shè)的全過(guò)程的造價(jià)存在著控制和管理的作用，而且在工程策劃階段，各項(xiàng)技術(shù)涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策中，對(duì)于整個(gè)建筑工程的造價(jià)存在著巨大的影響。例如選擇施工地點(diǎn)、敲定建筑標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用施工技術(shù)，甚至是使用施工設(shè)備等都對(duì)工程造價(jià)存在著一定的影響。對(duì)于工程造價(jià)的控制管理這一部分恰恰在我國(guó)的建筑工程中缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，甚至有些建筑企業(yè)僅憑自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決定，這就容易造成建筑工程在前期的工程造價(jià)中缺乏有效依據(jù)。

（二）工程設(shè)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀念缺失的現(xiàn)象嚴(yán)重。投資方在決定投資后，相應(yīng)的建筑工程就進(jìn)入到了設(shè)計(jì)階段，而作為施工項(xiàng)目工程造價(jià)合理控制的重要階段，技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)觀念如果能夠有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，一方面可以使工程效益達(dá)到最大化，另一方面對(duì)工程造價(jià)管理也存在著巨大的輔助作用。然而在設(shè)計(jì)過(guò)程中，我國(guó)大部分的建筑單位對(duì)于技術(shù)層面非常重視，對(duì)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)考量的缺微乎其微。因此，一些建筑工程過(guò)分忽視對(duì)工程造價(jià)的合理把控，使得建筑工程中投資的資金增多，導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象發(fā)生。然而，一些相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：工程全生命周期總費(fèi)用的1%作為設(shè)計(jì)階段成本費(fèi)用，但是，影響著

75%的整個(gè)工程造價(jià)。由此可見(jiàn)，在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制。但是實(shí)際設(shè)計(jì)單位招標(biāo)過(guò)程中，人們的側(cè)重點(diǎn)是方案招標(biāo)，往往忽略技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)型。然而在后續(xù)的技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中，中標(biāo)單位往往缺少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其造價(jià)控制的積極性將會(huì)受到影響?，F(xiàn)如今，在我國(guó)有兩種現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一種是按比例計(jì)，另一種是根據(jù)實(shí)際建筑面積計(jì)，但是均會(huì)影響到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，前者會(huì)一味的重視質(zhì)量，后者則會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大建筑面積。

二、工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制的基本理論

（一）造價(jià)管理控制的基本原理。一般來(lái)說(shuō)，控制的全過(guò)程首先需要確定預(yù)期控制目標(biāo)，然后對(duì)整個(gè)控制過(guò)程進(jìn)行實(shí)施，最后是對(duì)控制執(zhí)行情況隨時(shí)進(jìn)行反饋和預(yù)期控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，糾正偏差。對(duì)于工程造價(jià)中確定控制目標(biāo)值的過(guò)程中來(lái)看，實(shí)際上就是在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段就明確整個(gè)工程控制總目標(biāo)，并在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中不斷地收集已經(jīng)完成的工程實(shí)際數(shù)據(jù)，采用計(jì)算機(jī)或者人工處理，將采集到的數(shù)據(jù)和控制目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，在已有的造價(jià)控制方法的前提下，確保工程目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。不能忽視的是，工程造價(jià)控制管理的基礎(chǔ)是合理確定，目標(biāo)是有效控制，通過(guò)技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)多方位、多層次對(duì)比，在保證技術(shù)先進(jìn)的條件下力求做到經(jīng)濟(jì)合理，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)，處理好二者之間的辯證統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。把工程造價(jià)控制的觀念深入到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部過(guò)程，使實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差盡量減少，事前對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)控制，并積極地反映投資決策的合理性。

（二）工程造價(jià)管理控制的意義。建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，通過(guò)在工程造價(jià)中合理管理與控制，形成投資估算、施工預(yù)算、竣工決算等各種相應(yīng)預(yù)算的報(bào)價(jià)。往往這些報(bào)價(jià)之間前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。所以，通過(guò)科學(xué)的估算，合理的管理控制建設(shè)工程造價(jià)，可以使投資目標(biāo)最大限度的實(shí)現(xiàn)，確保每一階段的造價(jià)都能被控制在合理范圍，使投資取得較好的收益。

三、工程造價(jià)全過(guò)程管理的原則

（一）系統(tǒng)論原則。在建筑工程中，其生產(chǎn)是一個(gè)數(shù)量大、周期長(zhǎng)、工序多的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程是一個(gè)有粗有細(xì)、由淺到深、最后確定工程實(shí)際造價(jià)的過(guò)程，根據(jù)可行性研究報(bào)告的投資估算、初步設(shè)計(jì)的概算、施工設(shè)計(jì)的施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià)，再到各項(xiàng)工程結(jié)算價(jià)和最后在結(jié)算價(jià)的基礎(chǔ)上編制竣工決算，該整體各部分相互作用、相互依賴且相互制約、相互補(bǔ)充，前者制約著后者，后者補(bǔ)充前者。

（二）實(shí)事求是原則。工程造價(jià)管理要從實(shí)際出發(fā)，在工程施工前充分考慮整個(gè)項(xiàng)目實(shí)際過(guò)程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素，充分發(fā)揮指導(dǎo)和控制作用，保證工程造價(jià)切實(shí)可行。

（三）效益原則。單件性、多次性、方法多樣性是工程造價(jià)投資在計(jì)價(jià)中所具有的特點(diǎn)。而且，投資方為了獲得預(yù)期效益，造價(jià)需要按照設(shè)計(jì)和建筑階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià)，降低成本，從而使投資效益和社會(huì)效益得以提升。

四、建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的完善措施

（一）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。工程設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中起著全局控制作用，所以，做好工程造價(jià)管理所獲得的效果是非常顯著的，這其中的原因有：一，工程設(shè)計(jì)在工程投資成本上起著決定性作用，二，在工程設(shè)計(jì)階段中控制造價(jià)，所獲得的控制成果更為顯著，投入產(chǎn)出比也相對(duì)較大。在工程設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)做好的工程造價(jià)控制工作有：1）建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位在對(duì)具體的施工方案進(jìn)行優(yōu)化、選擇的同時(shí)要有工程造價(jià)控制人員的協(xié)助，并且在選擇時(shí)，利用價(jià)值工程比較和分析規(guī)劃設(shè)計(jì)好的設(shè)計(jì)施工方案，挑選出滿足建筑施工要求且技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。2）設(shè)計(jì)階段投資審核工作要嚴(yán)格把控，控制好審核質(zhì)量，如有發(fā)現(xiàn)超出投資預(yù)算的設(shè)計(jì)問(wèn)題，要對(duì)該設(shè)計(jì)問(wèn)題提出合理的質(zhì)疑和審核意見(jiàn)，做好設(shè)計(jì)審核工作。endprint

（二）工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理。工程招投標(biāo)是招標(biāo)方

（或投標(biāo)方）通過(guò)招標(biāo)（或投標(biāo)）活動(dòng)，確定（或獲得）建筑產(chǎn)品的建造權(quán)，并與中標(biāo)方（或招標(biāo)方）簽訂承包合同。其基本步驟是：招投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)，評(píng)標(biāo)原則或投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確定承包模式，商討與確定合同計(jì)價(jià)方式，設(shè)定合同價(jià)格，合同條款等。依次按步驟入手。⑴評(píng)標(biāo)方法的正確選擇。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，相關(guān)單位應(yīng)合理、正確的選擇最合適本項(xiàng)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法，為后期的工程造價(jià)控制提供方便。⑵設(shè)計(jì)圖的審核過(guò)程中要深化、細(xì)化，著重對(duì)招標(biāo)文件的編制進(jìn)行查看。①設(shè)計(jì)圖紙是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，同時(shí)也是工程量清單準(zhǔn)確率的保證。在勘察與設(shè)計(jì)時(shí)，深度和正確度直接影響著工程造價(jià)的正確性，影響著建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制。②招標(biāo)文件是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)需要十分細(xì)致全面，同時(shí)它也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。

（三）管理施工階段的造價(jià)。工程施工階段主要從資源組

織、經(jīng)濟(jì)支出、技術(shù)選擇等幾個(gè)方面采取相應(yīng)措施控制。（1）組織措施。從投資控制的組織管理方面采取措施。（2）經(jīng)濟(jì)措施。從設(shè)計(jì)到竣工的全過(guò)程來(lái)考慮，對(duì)投資目標(biāo)檢查其是否具有合理性，保障資金使用計(jì)劃，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度計(jì)劃。（3）技術(shù)措施。不同的經(jīng)濟(jì)效果之間往往是由于不同的技術(shù)措施導(dǎo)致的。在用技術(shù)措施糾偏時(shí)，對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并且在綜合評(píng)價(jià)后對(duì)其加以選擇。

（四）結(jié)算階段造價(jià)管理。這種事后控制需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待，為了使結(jié)算工作順利進(jìn)行，準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，在結(jié)算審查中應(yīng)注意以下幾種方法：1）審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，是否竣工驗(yàn)收合格，該工程是否存在甩項(xiàng)工作2）施工工程量的核定。該工作是對(duì)工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵，其計(jì)算多且繁復(fù)，容易高估冒算。3）審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)、校審人員在簽字且蓋公章，建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查后方可同意。除了有完整的變更手續(xù)，還應(yīng)該注意工程量的計(jì)算，調(diào)整那些對(duì)計(jì)算有誤的工程量。對(duì)于那些不符合要求的不能列入結(jié)算中。

五、提高建筑工程造價(jià)管理有效性的策略

（一）投資決策階段。在實(shí)際工程造價(jià)管理中，決策階段是最容易被忽略的決斷，確定、選擇投資行動(dòng)方案要以項(xiàng)目投資決策為前提，也就是以投資決策為基礎(chǔ)來(lái)確定項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性。決策階段要將各種因素加以綜合考慮，在技術(shù)方案上選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理的，分析項(xiàng)目是否可行，最終確定出項(xiàng)目估算。更深入些來(lái)說(shuō)，以下工作再投資決策階段要做好：一，建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度的推行，在項(xiàng)目中，由籌建到實(shí)施整個(gè)過(guò)程中的資金使用與償還均落實(shí)到個(gè)人，還要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)察部門(mén)成立監(jiān)察小組，其監(jiān)察小組與項(xiàng)目法人制度配套使用，監(jiān)督管理項(xiàng)目資金的應(yīng)用情況。二，防止在項(xiàng)目立項(xiàng)的情況下進(jìn)行項(xiàng)目決策，在進(jìn)行市場(chǎng)分析時(shí)要秉著實(shí)事求是的態(tài)度，合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)，并且設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要確保其可靠性和科學(xué)性，保證質(zhì)量的同時(shí)降低成本，使得項(xiàng)目綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高。

（二）后評(píng)價(jià)階段。作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。一方面，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)有效管理、全面管理造價(jià)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，另一方面對(duì)其在控制造價(jià)方面的不足之處進(jìn)行分析，找出因主觀元in而影響全過(guò)程造價(jià)管理的因素，加以克服?？偠灾?，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的，也對(duì)我們的造價(jià)管理的工作做到有始有終。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)未來(lái)建筑工程的大力發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程的管理必然是發(fā)展趨勢(shì)。所謂的工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，實(shí)際上就是為了使工程投資的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)二者達(dá)到最大化目標(biāo)，從動(dòng)態(tài)的全方位視角把握整個(gè)造價(jià)工作，最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳華寶，黃秀彬.建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（6）.

[2] 王英偉.建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理[J].赤子，2012，（10）：212.

[3] 楊冬梅.建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（12）endprint