陳錦琪

摘 要：加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是新時(shí)期鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的需要，是不斷提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的需要。要以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在實(shí)踐中積極探索適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的、更加有效的黨建工作新模式、新途徑，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：促進(jìn)；非公經(jīng)濟(jì)；黨建；思考

一、三明市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀

據(jù)市委組織部2012年12月的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織13986家，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員約16.8萬人；非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織474個(gè)，占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的5%左右；非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員6957名，占私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的3.6%。

全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建設(shè)置模式主要有三種：一是獨(dú)立式組建，即有3名以上正式黨員企業(yè)單獨(dú)建立黨組織。二是聯(lián)合式組建，即黨員人數(shù)在3名以下的多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組建黨支部。三是下派式組建，即采取從主管黨委選派黨建指導(dǎo)員，把其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)的方式，創(chuàng)造條件建立黨組織。

從實(shí)踐情況來看，全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，主要有四種管理模式：一是屬地管理；二是歸口管理，成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨（工）委，將工業(yè)園區(qū)里的非公企業(yè)納入管理；三是行業(yè)管理，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)將非公企業(yè)劃歸其行業(yè)相關(guān)的主管職能部門的黨組織進(jìn)行管理。四是委托管理，指定掛靠有關(guān)黨組織實(shí)行委托管理。

二、三明市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)上還存有誤區(qū)。一是部分基層黨組織對(duì)非公企業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠高，工作力度不夠大。二是一些企業(yè)主對(duì)黨的方針、政策缺乏了解和認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，擔(dān)心會(huì)削弱業(yè)主威信、影響生產(chǎn)秩序和提高生產(chǎn)成本。三是有些非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人存在雇員和配角的思想，不敢理直氣壯地開展工作。四是一些黨員存在著雇傭意識(shí)和打工意識(shí)，更多的是考慮自身的發(fā)展，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，對(duì)是否參加組織生活等抱著無所謂的態(tài)度。

（二）發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)為非公經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)在黨員人數(shù)偏少，特別是新發(fā)展的黨員嚴(yán)重不足。全市非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員6957名，占私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的3.6%。非公企業(yè)員工流動(dòng)性大、素質(zhì)較低、成份復(fù)雜，主動(dòng)申請(qǐng)入黨的較少。入黨積極分子培訓(xùn)時(shí)間沒有保證、發(fā)展對(duì)象政審手續(xù)繁瑣，發(fā)展黨員的時(shí)間和過程較長(zhǎng)，間接影響了黨員發(fā)展。

（三）基層黨務(wù)干部能力素質(zhì)不高。企業(yè)現(xiàn)有黨員人數(shù)少，進(jìn)入非公企業(yè)的黨務(wù)工作人員受主客觀方面的原因影響不穩(wěn)定，多數(shù)黨組織難以選出政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精通黨務(wù)工作的黨組織負(fù)責(zé)人。有的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，再加上不能正確處理好幾項(xiàng)工作之間的關(guān)系，使得抓黨建工作的力度不夠大。有的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不重視學(xué)習(xí)和提高，對(duì)黨務(wù)知識(shí)缺乏了解或缺乏更新，工作方式方法過于簡(jiǎn)單，工作水平、效率不高。

（四）基層黨組織關(guān)系不夠順暢。非公經(jīng)濟(jì)組織形式比較復(fù)雜，由此也帶來了黨組織隸屬關(guān)系也比較多，有的屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，有的屬行業(yè)主管部門黨組織，有的屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委，出現(xiàn)了多頭分散管理和管理不力的問題，難以形成黨建工作“一盤棋”的局面。一些地方還存在“重組建、輕管理”的現(xiàn)象。

（五）基層黨組織活動(dòng)質(zhì)量有待提高。一些企業(yè)雖然建立了黨組織，但開展活動(dòng)不夠正常，有的還存在著“有組織無活動(dòng)”的現(xiàn)象。一些企業(yè)黨組織活動(dòng)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，活動(dòng)形式缺乏多樣性，活動(dòng)時(shí)間缺乏靈活性，與黨員的思想實(shí)際、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合得不夠緊密，不能取得較好的實(shí)際效果。

（六）基層黨建工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。由于黨章對(duì)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)未作明確規(guī)定，大多數(shù)非公企業(yè)沒有把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)預(yù)算，一些基層黨組織財(cái)力有限，也難以提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持非公企業(yè)黨建工作，致使不少基層黨組織無法正常開展工作。

三、促進(jìn)三明非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的若干思考

加強(qiáng)非公黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要，是提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的需要。加強(qiáng)新形勢(shì)下非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在實(shí)踐中積極探索適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的、更加靈活有效的黨建工作新模式、新途徑。

（一）進(jìn)一步提高非公組織黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。要深入宣傳非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性，營(yíng)造全黨重視、全社會(huì)關(guān)心支持非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好氛圍。一是提高各級(jí)黨委的認(rèn)識(shí)，把非公經(jīng)濟(jì)組織黨建知識(shí)引入理論學(xué)習(xí)中心組的內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好工作的政治責(zé)任感和使命感。二是提高企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，通過加大黨的方針政策宣傳，有組織開展相關(guān)培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)典型示范引導(dǎo)，使他們真正理解和支持黨建工作。三是提高基層黨務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立理直氣壯大抓好非公企業(yè)黨建工作的信心。四是提高黨員的認(rèn)識(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新思想政治教育的形式，寓教育引導(dǎo)于活動(dòng)之中，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)和責(zé)任意識(shí)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立完善非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)的工作格局。建議盡快制定規(guī)范有效的非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作政策性文件，對(duì)非公企業(yè)黨組織的地位和作用、組織活動(dòng)的開展、發(fā)展黨員的要求、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源、黨務(wù)工作者的激勵(lì)等重要問題作出具體明確規(guī)定，推進(jìn)黨建工作盡快走上制度化、規(guī)范化軌道。二是理順黨組織隸屬關(guān)系，建議市、縣兩級(jí)成立非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，將原屬地管理、行業(yè)管理、歸口管理、直屬管理的非公企業(yè)黨組織進(jìn)行實(shí)行統(tǒng)一管理，以解決目前多頭分散管理和管理不力的問題。三是保障非公組織黨建經(jīng)費(fèi)，建議設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建基金，通過上級(jí)撥一點(diǎn)、企業(yè)支持一點(diǎn)、黨費(fèi)返撥一點(diǎn)的辦法，多方籌措黨建工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎狱h組織黨建工作正常開展。

（三）不斷加強(qiáng)組建基層組織和發(fā)展黨員工作。一加大組建基層黨組織力度，按照成熟一個(gè)，組建一個(gè)；組建一個(gè)，鞏固一個(gè)的工作思路，分類指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，擴(kuò)大覆蓋面。二是注重發(fā)展黨員，培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍，把發(fā)展重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位骨干上，要積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，為日后開展黨的工作打下良好基礎(chǔ)。

（四）不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要采取多種形式，強(qiáng)化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者的系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的理論水平和實(shí)踐能力，更好地發(fā)揮帶頭人的作用。要選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者的激勵(lì)與保障機(jī)制，要在經(jīng)濟(jì)上給予一定的補(bǔ)貼，在生活上給予關(guān)心幫助，增強(qiáng)他們工作的積極性。

（五）不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的作用。一要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用才能把非公企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高黨員的影響力和帶動(dòng)力。二是加強(qiáng)黨組織的宣傳引導(dǎo)，向企業(yè)主和廣大職工宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，宣傳地方黨委和政府每個(gè)階段的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。深入開展“關(guān)愛職工、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心職工生活，維護(hù)職工合法權(quán)益，使企業(yè)在職工工資、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。三是加強(qiáng)黨組織組織合力。領(lǐng)導(dǎo)做好職工思想政治工作，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮黨員在企業(yè)職工中模范帶頭作用。使企業(yè)黨組織真正成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。四是加強(qiáng)黨組織的協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織自身政治優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好企業(yè)主與黨組織、群團(tuán)組織的關(guān)系、企業(yè)主與職工的關(guān)系、企業(yè)與政府職能部門的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》endprint