張克雷

摘 要：經(jīng)過30多年的改革，我國的教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，為國家建設培養(yǎng)了大批人才，但也存在許多矛盾。這些矛盾如果不及時解決，將會阻礙教育事業(yè)的進一步發(fā)展。現(xiàn)在有必要通過立法樹立和強化教育正義在教育法律中的核心價值地位。本文嘗試在這方面做一些有益的探討。

關鍵詞：教育法律；核心價值；教育正義

正義是人們對是非善惡做出的肯定判斷，法律價值主要指法律在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護和幫助哪些值得期冀、希求的美好的東西。教育法律的核心價值是什么？筆者以為，教育法律的核心價值就是教育正義。

一、正義是社會制度的首要價值

所謂正義，簡單地說就是指對政治、法律、道德等領域中的是非、善惡做出的肯定判斷。我國傳統(tǒng)理解，正義有以下幾層意思：公正的、正當?shù)牡览恚ā俄n詩外傳》卷五：“耳不聞學，行無正義?！保?；正確的或本來的意思（桓譚《抑訐重賞疏》：“屏羣小之曲說，述五經(jīng)之正義。”）。再通俗地說，意指公道正直、正確合理的意思。作為道德范疇，它又與“公正”同義，主要指符合一定社會道德規(guī)范的行為。

正義問題歷來是道德哲學研究的基本課題。從古希臘至今，很多哲學家、倫理學家或政治學家都對此進行了深入的探討。西方社會認為正義包含了合理性和善的內(nèi)容，是社會必不可少的精神支柱，是解決矛盾和沖突的依據(jù)。古希臘柏拉圖、亞里斯多德分別開創(chuàng)了正義論的理想主義建構(gòu)路徑與經(jīng)驗主義演進路徑，理想建構(gòu)與日常演進一直成為西方正義理論與實踐的兩種基本類型。這種基本類型，既在啟蒙時代的英、法出現(xiàn)過，也在當代的羅爾斯與阿馬蒂亞·森身上呈現(xiàn)。

羅爾斯指出關于正義的兩個原則：第一，每個人對于所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系都應有一種平等的權利；第二，社會和經(jīng)濟的不平等應這樣安排，使它們：（1）在正義的儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益（差別原則）：（2）依系于在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放。他進一步指出：“如果一個社會的主要制度被安排得能夠達到總計所有屬于它的個人而形成的滿足的最大余額，那么這個社會就是被正確地組織的，因而也是正義的?！币虼耍罢x是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”。

羅爾斯的正義理論試圖通過對西方契約論傳統(tǒng)的繼承，構(gòu)建一種全面和綜合的正義理論，以代替在現(xiàn)代政治哲學中占主導地位的功利主義的、有關社會基本結(jié)構(gòu)的正義理論。

二、法律價值解決“法律應當是什么”的問題

價值是用以表示事物所具有的可以滿足主體需要的功能和屬性的概念，并非一切客觀事物都具有價值，某一事物是否具有價值，就看它是否能滿足人的需要。價值是隨著人類的產(chǎn)生和發(fā)展而出現(xiàn)的范疇，是在人們的觀念和社會生活中用以判斷事物或行為的標準。人與物之間的需要與滿足的對應關系，就是價值關系。正確理解馬克思主義價值論，應依據(jù)馬克思主義的基本原理和一貫精神，如實地反映人類歷史發(fā)展的生活實踐。

“法律價值”一詞最早起源于西方，是哲學“價值”的一般概念在法學領域的延伸。法律價值概念自20世紀產(chǎn)生以來，至今仍存在極大爭議。主流觀點認為，法律價值主要用來指法律在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護和幫助哪些值得期冀、希求的或美好的東西。法律發(fā)揮社會作用的目的就在于對這些有價值的事物予以保護，這種價值構(gòu)成了法律所追求的理想和目標。因此，法律價值回答的是“法律應當是什么”的問題。按照一般的價值觀念，人身安全、人格尊嚴、社會的公共福利、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、善良風俗的維持、環(huán)境的保護與改善等，都是有價值的。其中，人權、秩序、自由、正義在現(xiàn)代社會是備受重視的基本價值，是已經(jīng)被現(xiàn)代人類作為不證自明的正確準則而獲得一致同意、被廣泛接受的法律倫理目標，也可以說是現(xiàn)代社會的法律價值。法律發(fā)揮社會作用的過程也就在于對那些有價值的事物予以保護的過程。在這個意義上，法律就是對一個社會的最低限度價值標準的權威性表達。法律價值所要解決的是“法律應當是什么”這一法學家的終極關懷問題。

三、教育正義是現(xiàn)代教育法律的核心價值

馬克思主義認為，價值是用以表示事物所具有的可以滿足主體需要的功能和屬性的概念。法律價值是指法律在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護和幫助哪些值得期冀、希求的或美好的東西。而人權、秩序、自由、正義在現(xiàn)代社會是備受重視的基本價值，是現(xiàn)代人類社會所必需，為大多數(shù)國家所認同。但筆者認為，人權、秩序、自由、正義在內(nèi)涵及作用方面并不是同一層次的概念。能充分保障公民人權、自由的社會是正義的，而正義的社會肯定是有秩序的社會?？梢姡藱?、自由、秩序都是衡量正義的某一個方面，而正義則是衡量社會制度“善”與否的標準。

教育法律是統(tǒng)治階級意志在教育領域中的體現(xiàn)，是教育秩序穩(wěn)定的保障，也是教育領域中人權與自由的重要保障。教育寄托著人們美好的社會理想，是現(xiàn)代人成功走向社會的起點。教育法律作為國家法律的一個方面，它的正義也是社會正義的一個有機組成部分。教育正義指向的是教育向善的方向的改進和建構(gòu)，它使得教育更合乎道德，合乎倫理。教育從制度、機構(gòu)到具體的各種實踐，不僅涉及制度與人的具體行動的正當性問題，還涉及受教育機會的分配，如教育資源的配置問題（是否需要通過立法來保障城鄉(xiāng)教育資源的合理配置）、流動人口的子女教育歧視、擇校問題、學生在教育中的各種基本權利保障等問題。具體來說，教育正義就是如何解決教育領域中的權利與義務問題，是否有助于教育目的的實現(xiàn)和人的個性解放，教育中利益與負擔的分配是否合乎價值倫理標準等問題，從而實現(xiàn)教育內(nèi)部秩序的和諧以及整個社會的和諧?！罢x是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣?！币虼耍逃x就成為教育法律的首要的與核心的價值。教育法律能否最大限度地體現(xiàn)正義成為立法者首先必須考慮的問題。

改革開放的價值目的是人民幸福、國家富強。正義是對不正義的祛除。在“正義”價值目標引領下，克服社會中的不正義現(xiàn)象，這是當代中國社會正義實踐的現(xiàn)實可行路徑。中國正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期，既面臨全球普遍性的社會問題與矛盾，又有自身發(fā)展的特殊問題。過去30多年，中國社會的發(fā)展奠基于經(jīng)濟高速增長基礎之上。這種經(jīng)濟的高速增長，一方面會解決一些既有的社會問題；另一方面，又創(chuàng)造和產(chǎn)生了一系列新的問題。改革開放之初，為了盡快培養(yǎng)出參與國際競爭的人才，趕上國際一流科技水平，國家在教育方面采取了效率優(yōu)先、兼顧公平的精英化政策。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國已成為GDP世界第二的經(jīng)濟大國，文化科技水平也有了極大提高。同時，30多年的高速發(fā)展也產(chǎn)生和積累了一系列社會問題。這些問題最根本的就是涉及正義的公平、公正的問題。公平正義的主旨是實現(xiàn)社會價值的平等分配，是對待和處理現(xiàn)實不平等的有效方式。公平正義適用的背景制度和條件是市場經(jīng)濟，民主法治，開放社會體系的建立，社會擺脫財富匱乏的狀態(tài)。公平正義是一種價值理念，是應該堅持和遵循的原則規(guī)范，也是制度的重要價值。教育公平是社會公平的基礎，也是社會公平正義的重要組成部分。教育公平就是堅持所有人受教育與培訓機會的平等，使每個人在獲得科學文化知識和技藝的機會不受家庭出身、家庭境況、個人所處階層的影響，消除社會偶然因素對人所受教育的任意影響，實現(xiàn)初步的社會平等。教育公平作為社會公平的重要基礎，體現(xiàn)在兩個方面：（1）教育公平是每個人獲得平等的自由全面發(fā)展機會的基礎，是人自由全面發(fā)展的社會化保障機制；（2）教育公平是收入和財富分配正義的基礎。教育正義的主要目的在于如何調(diào)和教育、政治和經(jīng)濟等之間的關系，進而實現(xiàn)整個社會和諧秩序。中國當前的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況恰好符合羅爾斯所說的公平正義適用的背景制度與條件。社會價值或基本的利益如何公平的分配，已經(jīng)成為現(xiàn)實的焦點問題。如何在多種公平正義觀中達成重疊共識，如何對社會價值分配進行優(yōu)先性排序，需要我們結(jié)合國情和文化傳統(tǒng)進行研究，需要掌握馬克思主義經(jīng)典作家的公平正義理論的精神實質(zhì)，需要我們運用馬克思主義理論觀點和方法，分析和研究公平正義問題，樹立和形成合理的公平正義理念，構(gòu)建我們關于公平正義的價值理想。黨的十八大明確提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。說明在實踐中，我國的核心目標價值已經(jīng)從效率轉(zhuǎn)移到公平與公正上來。和諧社會要求經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，整個社會公平、公正，“人”始終是社會發(fā)展的中心。公正即社會公平和正義，它以人的解放、人的自由平等權利的獲得為前提，是國家、社會應然的根本價值理念。和諧是中國傳統(tǒng)文化的基本理念，集中體現(xiàn)了學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的生動局面。它要求尊重和保障人權，人人依法享有平等參與、平等發(fā)展的權利。

培育和踐行社會主義核心價值觀要從小抓起、從學校抓起。堅持育人為本、德育為先，圍繞立德樹人的根本任務，把社會主義核心價值觀納入國民教育總體規(guī)劃，貫穿于基礎教育、高等教育、職業(yè)技術教育、成人教育各領域，落實到教育教學和管理服務各環(huán)節(jié)，覆蓋到所有學校和受教育者，形成課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺，不斷完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

法律是推廣社會主流價值的重要保證。要把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法治教的實踐中，落實到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治教的各個方面，用法律的權威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。正義之所以是制度的重要價值，就在于制度分配基本的權利和義務，所確定的人們的權利和義務影響著生活在其中的人們的生活前景，即人們可望達到的成就和狀況，對人生的影響深刻而且久遠。

教育法律是統(tǒng)治階級的法律意志在教育領域的體現(xiàn)。教育法制是以維護教育正義、保證教育秩序為目標的制度和體系。社會主義社會的教育法律的內(nèi)容和實施必須具有公正性和合理性。體現(xiàn)正義的內(nèi)涵，引領社會向善的方向發(fā)展，保護值得期冀、希求的或美好的價值，如人權、秩序、自由、正義等，而正義是其中最為核心與重要的價值。

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