文/高建國(guó)

創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題

文/高建國(guó)

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量在不斷提高，但是依然還有社會(huì)矛盾存在，部分地區(qū)得不到合理解決，導(dǎo)致大量信訪問(wèn)題的出現(xiàn)，影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，各地區(qū)各領(lǐng)域都在嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，群眾生活中遇到的問(wèn)題，大部分都到了有效解決，促使黨的凝聚力得到了有效增強(qiáng)。但是，部分地區(qū)出現(xiàn)了一些信訪問(wèn)題，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門損害了群眾切身利益，其中，比較突出的信訪問(wèn)題存在于征地拆遷、教育醫(yī)療以及環(huán)境保護(hù)等方面。針對(duì)這種情況，就需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，解決人民群眾遇到的困難，促使社會(huì)和諧發(fā)展。

一、要從源頭上來(lái)避免信訪問(wèn)題的出現(xiàn)

一是要對(duì)民生進(jìn)行保障和改善。要想對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛進(jìn)行有效的預(yù)防和化解，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是保障和改善民生，將中央頒布的各項(xiàng)民生政策有效落實(shí)下去，對(duì)民生支出優(yōu)先保障。對(duì)于容易出現(xiàn)信訪問(wèn)題的環(huán)節(jié)，如房屋拆遷、土地征用等，需要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善，依法辦事，做好群眾的思想工作。

二是對(duì)科學(xué)民主決策水平進(jìn)行提高。要對(duì)相關(guān)的決策機(jī)制和程序進(jìn)行完善，促使決策透明度得到提高，激發(fā)人民群眾參與進(jìn)來(lái)的積極性。對(duì)人民建議征集制度健全和完善，采取一系列的激勵(lì)方法，促使人民群眾說(shuō)出自己的意見和建議。某些決策事項(xiàng)，密切聯(lián)系著人民群眾的切身利益，那么就需要將座談會(huì)以及聽證會(huì)等形式利用起來(lái)，對(duì)人民群眾的意見廣泛聽取，以便維護(hù)人民群眾的根本利益。

三是要堅(jiān)持依法辦事。相關(guān)機(jī)關(guān)和人員在行使權(quán)力的過(guò)程中，需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，對(duì)各級(jí)干部帶頭守法意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，促使其依法辦事能力得到提高。在社會(huì)治理和相關(guān)公共事務(wù)中，需要保證人民可以參與，群眾正常的信訪活動(dòng)，不能限制或者干涉。對(duì)于矛盾糾紛的化解，需要積極應(yīng)用法治思維和法治方式。另外，還需要將行政執(zhí)法責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)下去，追究那些不作為或者亂作為人員的責(zé)任。為了更好地實(shí)現(xiàn)司法公平公正，需要深入改革司法體制。

二、對(duì)群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)行暢通和規(guī)范

一是要對(duì)訴求表達(dá)和辦理方式進(jìn)行健全和完善，保證足夠的公開和透明。要對(duì)民生熱線、綠色郵政等傳統(tǒng)做法進(jìn)行完善，對(duì)群眾來(lái)信要有足夠的重視，促使群眾在表達(dá)訴求的過(guò)程中，更多地利用書信、電話、傳真以及電子郵件等形式，通過(guò)這些形式的綜合采用，可以促使問(wèn)題矛盾得到有效解決。要積極利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將網(wǎng)上受理信訪制度推行下去，對(duì)陽(yáng)光信訪大力推行，積極進(jìn)行信訪信息化的建設(shè)工作，有機(jī)結(jié)合網(wǎng)下辦理以及網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的工作形式，促使廣大人民群眾可以查詢、跟蹤以及評(píng)價(jià)辦理過(guò)程和辦理結(jié)果，這樣它的透明度和公正性就可以得到有效增強(qiáng)。

二是要把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度堅(jiān)持下去。黨員干部要想直接聯(lián)系群眾，非常重要的一個(gè)方面就是領(lǐng)導(dǎo)干部做好接訪下訪工作，調(diào)查研究基層情況，促使工作實(shí)效性得到有效增強(qiáng)。要結(jié)合具體情況，設(shè)置相關(guān)的步驟。在將定點(diǎn)接訪制度堅(jiān)持下去的同時(shí)，還需要綜合采用其他的方式，如專題接訪、重點(diǎn)約訪以及領(lǐng)導(dǎo)包案等，提高行政資源的利用效益。

三是要完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式。要將聯(lián)合接訪方式應(yīng)用到市縣兩級(jí)，促使群眾信訪成本得到減少，并且工作效率得到有效提高。要?jiǎng)討B(tài)管理進(jìn)駐聯(lián)合接訪場(chǎng)所責(zé)任部門，及時(shí)進(jìn)駐信訪問(wèn)題較為突出的責(zé)任部門，有序退出那些信訪問(wèn)題明顯減少的責(zé)任部門，將第三方加入的方法應(yīng)用起來(lái)，如律師參與接訪、心理咨詢疏導(dǎo)等等，以便更好地解決問(wèn)題。

四是要將法定訴求表達(dá)渠道的作用給充分發(fā)揮出來(lái)。依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律要求，需要分離訴訟和信訪，采用法治途徑來(lái)有效解決涉法涉訴信訪，對(duì)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度進(jìn)行構(gòu)建。各級(jí)政府信訪部門不能處理那些涉法涉訴事項(xiàng)，需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)程序來(lái)進(jìn)行解決。對(duì)法院、檢察院等信訪事項(xiàng)受理辦理制度進(jìn)行完善，將制定的便民利民措施嚴(yán)格落實(shí)下去，將更加高效和快捷的服務(wù)提供給群眾。

五是要夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。要對(duì)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行強(qiáng)化，向基層投入更多的人力物力和財(cái)力，在基層解決問(wèn)題，化解矛盾。同時(shí)，要大力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，促使基層黨組織的工作能力得到提升，更好地服務(wù)于人民群眾。要對(duì)基層民主管理機(jī)制進(jìn)行健全和完善，將黨務(wù)公開、政務(wù)公開等制度落實(shí)下去，將群眾的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，更好地進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督。

通過(guò)上文的敘述分析我們可以得知，在社會(huì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，難免會(huì)有各種各樣的矛盾糾紛出現(xiàn)，相關(guān)部門如果不科學(xué)處理，就會(huì)有信訪問(wèn)題出現(xiàn)，影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。針對(duì)這種情況，就需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，來(lái)不斷創(chuàng)新群眾工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)信訪突出問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，從源頭上對(duì)糾紛矛盾進(jìn)行預(yù)防和化解，促使廣大人民群眾的利益得到保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。

（作者單位：廣東省廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司）