曹志凱+++張森

摘要：

在工程建設(shè)方面，人們習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是相互關(guān)聯(lián)的，存在著對(duì)立統(tǒng)一的六辨證關(guān)系系，要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。

關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)；造價(jià)；管理

一、設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到建設(shè)的費(fèi)用和建設(shè)工期，直接決定人力、物力和財(cái)力的投入。科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)10%左右。但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的，特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)70%—95%，實(shí)際上，當(dāng)擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)后，技術(shù)、費(fèi)用問(wèn)題很難解決，因此必須重視擴(kuò)初設(shè)計(jì)，以避免“先天不足”。

（一）推行招標(biāo)。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。

（二）開(kāi)展限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程的預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料的預(yù)算價(jià)格，然后按照項(xiàng)目投資的估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。

（三）嚴(yán)把合同關(guān)。由于目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。因此應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，采取一定的約束力，這是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

二、招標(biāo)與成本控制

（一）招標(biāo)過(guò)程中的成本控制。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)和施工兩個(gè)方面。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象。要做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類(lèi)有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。另外還有合理低價(jià)，所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)，作為開(kāi)發(fā)商應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。

（二）做好合同簽定工作。應(yīng)按合同的內(nèi)容明確協(xié)議的條款，對(duì)合同中涉及的費(fèi)用，如工期、價(jià)款結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議的處理等，都應(yīng)該有明確的約定。在簽定過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)中不明確的、不具體的內(nèi)容，通過(guò)談判，力爭(zhēng)得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能會(huì)引起索賠的因素，對(duì)索賠要具有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件發(fā)生。另外，還應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使得風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，以便提高工程造價(jià)的控制效果。

三、施工階段成本控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸、合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國(guó)家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項(xiàng)目具有共性，但也會(huì)不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象。但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來(lái)彌補(bǔ)，如果控制失衡，會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本。

（一）減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為開(kāi)發(fā)商造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從各個(gè)方面確定是否需要進(jìn)行工程變更。

（二）管理模式。建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)過(guò)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

（三）技術(shù)措施。對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等。在技術(shù)上要想法實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

（四）經(jīng)濟(jì)措施。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)、銷(xiāo)售代理費(fèi)等，減少銷(xiāo)售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。材料供應(yīng)須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)成本。另外，加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。

（五）竣工階段的成本控制。該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)正面臨一場(chǎng)新的革命。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、戶型設(shè)計(jì)、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面要求越來(lái)越高，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)首要的目標(biāo)是工期短，質(zhì)量?jī)?yōu)，投資效益好。針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的這些情況，必須對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益。

【作者單位：河南鄭州】