肖俊

摘 要： 近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些困難和問(wèn)題，還要在經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)教育、城鄉(xiāng)一體化、人才隊(duì)伍、環(huán)境建設(shè)等方面采取有效措施加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 文化強(qiáng)國(guó) 鄉(xiāng)村文化建設(shè) 存在問(wèn)題 對(duì)策思考

黨的十八大報(bào)告指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，掀起社會(huì)主義建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用[1]。鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為社會(huì)主義文化的重要方面，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但也存一些困難和問(wèn)題，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。因此，逐步增加文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、繼續(xù)加快發(fā)展文化教育事業(yè)、不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程、切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、努力優(yōu)化鄉(xiāng)村文化發(fā)展環(huán)境，對(duì)于繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，打造人文鄉(xiāng)村中國(guó)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析

在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過(guò)增加投資、修建場(chǎng)地、改善設(shè)施、配備專人等措施，鄉(xiāng)村文化近年來(lái)有了長(zhǎng)足發(fā)展，文化建設(shè)取得了重大成就，但隨著創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村文化建設(shè)過(guò)程中存在的某些矛盾和問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)如下：

1.經(jīng)費(fèi)短缺，文化設(shè)施建設(shè)跟不上需求。

目前部分地方的農(nóng)村文化活動(dòng)站依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的撥款支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初預(yù)算中，安排的文化經(jīng)費(fèi)微乎其微。農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括農(nóng)民自籌資金、村委會(huì)自籌資金、上級(jí)政府撥款、企業(yè)家、社會(huì)組織捐贈(zèng)等。由于沒(méi)有固定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)投入不足，這種全部依賴外援活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的方式，猶如杯水車薪，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室常年得不到修繕，設(shè)施破舊，甚至被擠占、被廢棄、被變賣。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年報(bào)刊的訂閱，好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可安排上千元，大多數(shù)僅有區(qū)區(qū)幾百元。農(nóng)村沒(méi)有桌球室、棋牌室、健身房，圖書館、博物館、美術(shù)館更是無(wú)從談起。經(jīng)費(fèi)困難是制約農(nóng)村文化工作開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題。

2.農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，參與熱情不高。

自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的根本原因是忽視農(nóng)民創(chuàng)造文化的主體作用。雖然農(nóng)民生活富裕了，但農(nóng)民文化素質(zhì)整體不高，對(duì)內(nèi)涵稍微深刻一點(diǎn)的文化藝術(shù)節(jié)目就難以領(lǐng)會(huì)。只有極個(gè)別村民接受過(guò)大?；蛞陨辖逃?，其中大多是大學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)的“新”村民，接受過(guò)高中教育的村民極少，部分村民只接受過(guò)小學(xué)或初中教育，部分中老年村民基本不識(shí)字，是新時(shí)代的文盲。低下的文化素質(zhì)禁錮著農(nóng)民的思想觀念，落后的思想觀念束縛著農(nóng)民的手腳，由此可見(jiàn)，農(nóng)民文化程度普遍過(guò)低是制約鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展的又一個(gè)原因。

3.農(nóng)村大部分地區(qū)空心化嚴(yán)重。

農(nóng)村青壯年大多外出打工，家里要么只剩下空巢老人，要么就是空巢老人加留守兒童，空心化嚴(yán)重。這樣，農(nóng)村公共文化服務(wù)的對(duì)象主要是兒童、婦女和老人，在農(nóng)村文化建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展中，往往只注重老年文化活動(dòng)，兒童活動(dòng)只在一年一度的“六一”兒童節(jié)開(kāi)展一下，對(duì)青壯年的文化需求缺乏重視，年輕人喜愛(ài)的活動(dòng)幾乎沒(méi)有，這就造成了鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)的斷裂。另外，鄉(xiāng)村文化建設(shè)因?yàn)槿狈r(nóng)村中堅(jiān)力量的參與，為數(shù)不多的在家生活的青年人，在對(duì)待當(dāng)前農(nóng)村文化采取一種旁觀態(tài)度，置身事外，客觀上出現(xiàn)被邊緣化趨勢(shì)。農(nóng)村空心化現(xiàn)象是影響鄉(xiāng)村文化建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。

4.基層文化人才匱乏。

農(nóng)村文化建設(shè)“人才支撐”不足，是困擾鄉(xiāng)村文化建設(shè)最重要也是最難解決的一個(gè)問(wèn)題。農(nóng)村文化工作人員年齡普遍偏大、隊(duì)伍素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不太合理，在農(nóng)村從事文化工作的人員一般是五六十歲，年輕人幾乎沒(méi)有，以致基層文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新與活力，思想觀念、活動(dòng)形式都很難適應(yīng)新形勢(shì)下文化活動(dòng)的需要。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)條件比較薄弱，待遇難以落實(shí)，文化氛圍不夠濃厚，又欠缺合理的人才流動(dòng)機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使得許多文化工作者軍心動(dòng)搖，有的上調(diào)，甚至改行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名文化站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)文化工作。與此相反的是，有些民間藝人因沒(méi)受過(guò)正規(guī)的訓(xùn)練，加上社會(huì)的偏見(jiàn)，難登大雅之堂，只能游離于“正規(guī)軍”之外，有力無(wú)處使。此外，農(nóng)村有特長(zhǎng)的文藝人才缺乏，尤其文化經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、經(jīng)紀(jì)人才、創(chuàng)意人才嚴(yán)重匱乏。這樣一方面導(dǎo)致老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)文化瀕臨失傳，另一方面導(dǎo)致農(nóng)村文化工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。而且，由于部分政府部門不夠重視或者基于資金緊張，對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)活動(dòng)少之又少，使得基層文化工作者素質(zhì)整體偏低，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村文化工作的正常開(kāi)展。

5.鄉(xiāng)村文化發(fā)展環(huán)境有待改善。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的現(xiàn)象，認(rèn)為只要發(fā)展經(jīng)濟(jì)了，讓農(nóng)民增收、群眾生活富裕就行了，群眾的文化生活無(wú)關(guān)緊要，所以，盡管各有關(guān)部門為發(fā)展鄉(xiāng)村文化出臺(tái)了一系列政策、措施、法規(guī)，但實(shí)際落實(shí)情況并不理想，致使鄉(xiāng)村文化建設(shè)舉步維艱。

綜上所述，鄉(xiāng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題與生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求還有一定距離，解決這些問(wèn)題可謂意義重大、任務(wù)艱巨。

二、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下促進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的對(duì)策思考

在文化強(qiáng)國(guó)背景下，農(nóng)民的精神文化需求如何、鄉(xiāng)村文化建設(shè)得如何，事關(guān)農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)的提高，事關(guān)農(nóng)村全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題，必須采取以下措施加大農(nóng)村文化建設(shè)力度。

1.提高認(rèn)識(shí)，增加文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。切實(shí)解決鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍建設(shè)“缺人”問(wèn)題，要加大財(cái)政支持力度，保證農(nóng)村文化工作者的工資和福利待遇，吸引具有較好政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的年輕人才到農(nóng)村基層文化站工作；讓他們有錢辦事、安心工作，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村文化中的中堅(jiān)作用。鼓勵(lì)民間資本積極投入農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)，從根本上解決農(nóng)村文化建設(shè)資金缺乏的問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。

2.教育優(yōu)先，加快發(fā)展文化教育事業(yè)。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主力軍，農(nóng)民需要文化，但文化更需要農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的關(guān)鍵在于教育。只有加快發(fā)展文化教育事業(yè)，整體提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平，最大限度地把農(nóng)民吸納到文化隊(duì)伍中，才能更好地摸清農(nóng)民群眾的文化需求，增強(qiáng)農(nóng)村文化自覺(jué)創(chuàng)新的科學(xué)性和針對(duì)性。各級(jí)政府要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜；要普及農(nóng)民的文化知識(shí)，在農(nóng)村杜絕新生代文盲；要注重培養(yǎng)農(nóng)村應(yīng)用型人才，定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法律知識(shí)、農(nóng)技等方面的培訓(xùn)，把文化生活與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的吸引力、影響力。

3.多管齊下，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展道路的獨(dú)特要求。我們必須充分認(rèn)識(shí)并統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的重要性和緊迫性，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的理念貫穿國(guó)家文化建設(shè)中，在政策和投入等方面向農(nóng)村傾斜。實(shí)行城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大城市輻射帶動(dòng)中小城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、互利雙贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展，讓城鄉(xiāng)文化建設(shè)實(shí)行無(wú)縫對(duì)接，從而讓農(nóng)村空心化現(xiàn)象不再是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的障礙。

4.關(guān)愛(ài)人才，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，“人才資源”是最根本的資源，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)成功的根本。政府部門應(yīng)在十八大文化強(qiáng)國(guó)精神的統(tǒng)領(lǐng)下，重視培養(yǎng)本土化的鄉(xiāng)村文化帶頭人，努力打造一支農(nóng)村文化精英隊(duì)伍，對(duì)這支隊(duì)伍要切實(shí)加強(qiáng)思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之成為鄉(xiāng)村文化的承載者和傳播者。要大力加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè)，吸引民間真正有知識(shí)、懂文化、敢創(chuàng)新的優(yōu)秀文化人才充實(shí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村文化工作者的相關(guān)政策，保障他們的工資、福利待遇，確保人員在編在崗，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供組織保障。

5.突出特點(diǎn)，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要把文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入同一個(gè)體系，這就要求基層黨委政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重視農(nóng)村文化建設(shè)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。要積極挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的、獨(dú)特的歷史文化或民族文化資源，在保持特色文化的同時(shí)，充實(shí)其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式，賦予時(shí)代性、教育性，使其成為向農(nóng)民傳播先進(jìn)文化的載體。要把文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，培育各具特色的地域文化品牌，彰顯個(gè)性，保護(hù)原生態(tài)農(nóng)村文化，拯救瀕臨消失的地方文化，滿足農(nóng)村多層次的文化需求。要規(guī)范民間文化節(jié)目形式，依法打擊和處置涉黃文藝演出。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平[2]。要改善農(nóng)村文化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造鄉(xiāng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范鄉(xiāng)村文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

總而言之，文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，是一項(xiàng)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村文化建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，堅(jiān)持走有中國(guó)特色的農(nóng)村文化建設(shè)道路，努力開(kāi)創(chuàng)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)全面發(fā)展的新局面，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

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