王國輝

摘 要：建設(shè)高效政府是推行電子政務(wù)的內(nèi)在動力。電子政務(wù)意味著高效、開放的政府憑借計算機等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上全方位開展政務(wù)活動。作為電子政務(wù)的主體，政府部門期望以此為契機，深化機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高施政效率，推進全社會的信息化進程。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 信息化 管理機制

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（b）-0162-01

網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時代，信息化成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，政府行政管理也必須實現(xiàn)信息化，即政府信息化。政府的信息化將是提升國家和地區(qū)競爭力、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。在世界各國向著信息化方向邁進的大潮下，我國把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，提出了“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略思想。實現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略，首先要推進政府信息化，這是社會信息化的基礎(chǔ)，而實現(xiàn)政府信息化關(guān)鍵在于電子政務(wù)建設(shè)。

1 電子政務(wù)推進政府信息化進程

各級政府，特別是基層政府承擔著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能，提高政府的工作效率和服務(wù)功能對促進經(jīng)濟快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會起著舉足輕重的作用。而基層政府的電子政務(wù)是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接的末梢，具有信息化程度低、辦事效能不高、地區(qū)發(fā)展差異大等特點。因而政府應(yīng)該把改善辦公環(huán)境、提高辦事效率、提升公共服務(wù)水平以及加強社會管理作為今后一個階段電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，這對提高政府行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)督和服務(wù)能力具有十分重要的意義。

1.1 大力推進基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

電子政務(wù)是在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)及通信等技術(shù)的支撐下，政府機關(guān)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的行政管理形式?；陔娮诱?wù)的辦公應(yīng)用包括政府辦公自動化、政府部門間的信息共享、政府實時信息發(fā)布、各級政府間的遠程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計等。如：電子公文傳輸系統(tǒng)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起統(tǒng)一的公文傳輸平臺，實現(xiàn)了部門與部門間相互公文的電子傳輸，提高了機關(guān)工作效率和節(jié)約了政府辦公成本。

1.2 完善政務(wù)系統(tǒng)的運行管理機制，提高利用率，降低行政成本

依托電子政務(wù)系統(tǒng)，搭建政民互動的平臺，為服務(wù)群眾提供一個便捷的窗口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、便民辦事。加快推進政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)，并對相關(guān)系統(tǒng)平臺即時進行政府及各辦事部門之間的數(shù)據(jù)傳遞和更新，使廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)就可以進行相關(guān)事情辦理、咨詢投訴、表格下載等。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，各級領(lǐng)導可以在網(wǎng)上及時了解、指導和監(jiān)督各部門的工作，并向各部門做出各項指示。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件等信息資源的共享，既提高了辦事效率、質(zhì)量，又節(jié)省了政府開支，起到反腐倡廉作用。這同時也是辦公模式與行政觀念上的一次革命。

實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。通過網(wǎng)絡(luò)這種快捷、廉價的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機構(gòu)的組成、職能和辦事程序以及各項政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督，從而打造網(wǎng)上政府、陽光政府。

1.3 電子政務(wù)促進政府內(nèi)部組織重構(gòu)

電子政務(wù)一方面促使政府的內(nèi)部組織重構(gòu)，將市場機制的優(yōu)勢吸納到缺乏活力的公共組織中，另一方面，通過多種渠道和方式，將部分本屬于審批范疇的公共服務(wù)過渡給非政府組織如行業(yè)、協(xié)會等承擔，這些組織可以通過自身的專業(yè)化優(yōu)勢滿足公公的需求。同時，這也降低了政府和公營部門的支出規(guī)模，節(jié)省了資金，這種制度設(shè)計最終會形成公眾自助服務(wù)、中介機構(gòu)服務(wù)和政府審批管理相結(jié)合的多中心公共事務(wù)管理體系。

2 電子政務(wù)推進國民經(jīng)濟信息化進程

電子政務(wù)在實現(xiàn)“以信息化促進工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要意義。政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機構(gòu)組織、職能、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度和工作效率，為企業(yè)和公眾提供有效的服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)虛擬政府。同時，可以使政府部門掌握的大部分的有價值的信息資源得以最大限度的共享，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟的發(fā)展。電子政務(wù)在為工業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)信息化營造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供豐富信息資源、發(fā)揮政府有效管理和全方位服務(wù)，在國民經(jīng)濟信息化中發(fā)揮極大作用。

3 電子政務(wù)推進社會信息化進程

3.1 政府信息化是社會信息化的先導

電子政府將打破傳統(tǒng)的政府辦公管理方式，其工作機制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。通過電子政務(wù)網(wǎng)，政府直接與人民群眾溝通，收集群眾意見，傳達政府信息。發(fā)展電子政務(wù)有利于豐富網(wǎng)上信息資源，拉動IT產(chǎn)業(yè)的需求并帶來巨大的商業(yè)機會，為我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成一個良好的“生態(tài)環(huán)境”。在政府和互聯(lián)網(wǎng)互動過程中，最初是政府催生了互聯(lián)網(wǎng)并推動了網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)又回過頭來影響著政府。到了今天，上層建筑的電子化過程本身會極大地推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促成社會革命性的進步。在世界各國積極倡導的信息“高速公路”的五個領(lǐng)域中，電子政務(wù)被列在第一位，由此可見政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)。

3.2 電子政務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用大大拓展，形成了以城市地理信息系統(tǒng)、城市遙感信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遠程控制、城市交通智能化系統(tǒng)等為主的城市信息化建設(shè)管理體系。近年來，又出現(xiàn)了以“數(shù)字城市”、“智慧城市”為龍頭、全面規(guī)劃城市信息化建設(shè)的新局面。組建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府之間網(wǎng)上信息交換、信息發(fā)布和信息服務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)。直接面對百姓的社區(qū)信息化建設(shè)作為城市信息化的重要組成部分，也是電子政務(wù)實現(xiàn)社會管理和服務(wù)的主要工作內(nèi)容。

4 結(jié)語

政府作為國家管理部門，建設(shè)并發(fā)展電子政務(wù)，有助于政府管理的現(xiàn)代化。我國政府部門的職能正從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型，承擔著大量的公眾事務(wù)的管理和服務(wù)職能，更應(yīng)推進電子政務(wù)信息化，以適應(yīng)未來信息網(wǎng)絡(luò)化社會對政府的需要，提高工作效率和政府透明度，建立政府與人民群眾直接溝通的渠道，為社會提供更廣泛、更便捷的信息與服務(wù)，實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。同時，政府也可以在網(wǎng)上與公眾進行信息交流，聽取公眾的意見與心聲，在網(wǎng)上建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門打交道提供方便，并從網(wǎng)上行使對政府進行民主監(jiān)督的權(quán)利。

參考文獻

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