龔德全

摘 要：秦漢時期是我國統(tǒng)一多民族國家發(fā)展的重要時期，也是中華民族多元一體格局的基本形成階段。秦王朝統(tǒng)一中國后，初步開始了對“西南夷”各族地區(qū)的經(jīng)營，而后的漢王朝在秦代的基礎(chǔ)上又對“西南夷”地區(qū)進(jìn)行了更大規(guī)模的經(jīng)略與開發(fā)，并逐漸形成了比較成熟的民族治理思想和政策。深入研究秦漢經(jīng)略與開發(fā)西南夷地區(qū)的有關(guān)問題，對當(dāng)前加強民族團結(jié)、發(fā)展民族經(jīng)濟與文化都具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：秦漢；西南夷；開發(fā)；初郡政策；現(xiàn)實意義

中圖分類號：K232 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）30-0105-02

秦、漢時期是我國統(tǒng)一多民族國家發(fā)展的重要時期，也是中華民族多元一體格局的基本形成階段。秦王朝統(tǒng)一中國之后，初步開始了對“西南夷”各族地區(qū)的經(jīng)營。而后，漢代中央王朝憑借其強大的國力，對南方民族地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模地經(jīng)略與開發(fā)，并逐漸形成了比較成熟的民族治理思想和政策。這些富于開創(chuàng)性的民族治理方略，不僅推動了南方少數(shù)民族社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，維護了漢朝大一統(tǒng)的局面，而且對于促進(jìn)祖國西南邊疆的統(tǒng)一，加強漢族與西南地區(qū)各少數(shù)民族的交往也起到了十分重要的作用。因此，關(guān)于秦漢經(jīng)略與開發(fā)西南夷地區(qū)的有關(guān)問題在中國民族史研究中具有重要的地位，對當(dāng)前加強民族團結(jié)、發(fā)展民族經(jīng)濟與文化具有現(xiàn)實意義。

一、西漢以前“西南夷”社會的歷史狀況及秦朝的初步開發(fā)

自先秦以來，我國巴蜀以西以南一帶，主要是在今川西南、云南、貴州乃至廣西西部的一部分地區(qū)，分布著眾多生活習(xí)俗、語言、文化各異的氏族、部落、民族，秦漢時期統(tǒng)稱之為“西南夷”。西南夷內(nèi)部族群繁多，分布地域廣泛，他們或聚居或交錯雜居在一起，發(fā)展著自己的經(jīng)濟與文化。當(dāng)中原趨向統(tǒng)一之時，歷史的洪流也把他們紛紛推上了多民族國家的政治舞臺。

“西南夷”這一歷史名稱最早出現(xiàn)在司馬遷的《史記·西南夷列傳》中，此后的《漢書》《后漢書》《華陽國志》《廣志》等歷史典籍都設(shè)有專篇對“西南夷”進(jìn)行了更為豐富翔實的記載?！妒酚洝の髂弦牧袀鳌分休d錄：“西南夷君長以什數(shù)，夜郎最大；其西靡莫之屬以什數(shù)，滇最大；自滇以北君長以什數(shù)，邛都最大……其外西自同師以東，北至■榆，名為■、昆明……地方可數(shù)千里。自■以東北，君長以什數(shù)，徙、笮都最大。……皆氐類也?！盵1]可見西南夷族群的繁雜與分布地域的廣泛。

在西南夷地區(qū)紛繁復(fù)雜的族屬當(dāng)中，可大體將其分為氐羌、百越、濮人三個族系。“南夷”地區(qū)主要是僚、濮等“百越”系統(tǒng)的民族；邛都、■、昆明、滇池等地區(qū)主要是氐羌、濮等系統(tǒng)的民族。這數(shù)十百個少數(shù)民族部落居住分散，文化習(xí)俗各異，而且生產(chǎn)力發(fā)展水平很不平衡。有的還停留在氏族社會，如羌人“不立君臣，無相長一，強則分種為酋豪，弱則為人附落”[2]；有的正向階級社會轉(zhuǎn)化；而有的原始部落甚至“散在溪谷，絕域荒外，山川阻深，生人以來未嘗交通中國?！盵2]

從與中原華夏民族的聯(lián)系交往來看，秦代以前，“西南夷”各地區(qū)基本上處于一種閉關(guān)自守，各自發(fā)展的狀態(tài)，雖然個別地區(qū)與內(nèi)地也有一些交往，如滇國的■族與中原地區(qū)的交往早在原始社會末期即已開始，但畢竟數(shù)量極少。后期民間交往的范圍雖有所擴大，但在政治上卻始終沒有被內(nèi)地的王朝所統(tǒng)一。中國封建王朝對西南夷地區(qū)的經(jīng)略與開發(fā)肇始于秦。公元前310年，秦惠文王贏駟滅蜀后，就以蜀為基地，開始經(jīng)營“巴蜀徼外”的西南夷。公元前246年，秦王贏政即位，繼續(xù)以蜀為根據(jù)地開發(fā)西南夷。在滅六國之前，曾命蜀郡太守李冰在川滇交界的■道（今四川宜賓）地區(qū)修筑通往西南夷的道路，這是興修五尺道開始；在滅六國之后，大將?！鲇址蠲鼘⒗畋拗牡缆吠把由臁⑼卣?，經(jīng)過■道縣南部（今云南省昭通地區(qū)），一直修到了郎州（今云南省曲靖市）附近，這就是歷史上著名的“五尺道”?！妒酚洝分杏涊d：“六國畢，始皇遣?！雎酝ㄎ宄叩??！盵1]“五尺道”雖然未曾深入到當(dāng)時滇國的中心區(qū)，但是此路的修通，對于加強西南夷同內(nèi)地漢族的溝通與交流卻起到了十分重要的作用。

除了開發(fā)交通以外，秦王朝還在西南夷部分地區(qū)設(shè)立了郡縣，“諸此國頗置吏焉”[1]，派官吏進(jìn)行直接統(tǒng)治。《史記》中載：“邛、笮、冉■近蜀，道亦易通。秦時常通為郡縣?！盵1]此為封建中央王朝在西南夷地區(qū)正式統(tǒng)治的開端，為后世王朝的進(jìn)一步經(jīng)略與開發(fā)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。然而，秦朝只是在靠近內(nèi)地的“西南夷”邊緣地區(qū)設(shè)立了郡縣，并未深入到其中心區(qū)，加之秦王朝統(tǒng)治時間甚短，故而對西南夷的開發(fā)也是極為有限的。而西南夷廣大地區(qū)真正被大規(guī)模經(jīng)略與開發(fā)，則是從漢武帝劉徹開始的。

二、西漢在“西南夷”地區(qū)設(shè)立初郡及其歷史條件

公元前207年，秦朝滅亡，前206年，劉邦建立了漢朝。漢朝建立之初，由于統(tǒng)治者推行“休養(yǎng)生息”的治國方略，因而放棄了秦時在西南夷部分地區(qū)所設(shè)置的郡縣，并采取了北和匈奴，南撫百粵的開明民族政策，使得剛剛建立起來的劉漢王朝擁有了一個安定的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過70余年的“與民生息”、養(yǎng)精蓄銳，漢王朝國力大增，經(jīng)濟實力雄厚，“至武帝之初七十年間，國家亡事，非遇水旱，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫余財。京師之錢累百巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食；眾庶街巷有馬，阡陌之間成群”[3]。經(jīng)濟實力的增強，為漢王朝對西南夷地區(qū)的大規(guī)模開拓提供了強大的物資保證；而安撫民族政策的實施，則進(jìn)一步促進(jìn)了漢族人民同南方各族人民之間的經(jīng)濟、文化交流，加深了彼此的了解和友好關(guān)系。

與此同時，廣大西南夷地區(qū)經(jīng)過七十余年的經(jīng)營，自身也得到了不同程度的發(fā)展。而在此幾十年的發(fā)展過程中，西南夷廣大地區(qū)與中原漢族地區(qū)的商業(yè)交往也日漸頻繁。巴蜀一帶的商人經(jīng)?！叭∑潴旭R、■僮、牦牛，以此巴蜀殷富”[1]。同樣，在這種物品之間的相互交流中，也使中原漢族地區(qū)有一些大地主、牧主、工商業(yè)主因之而“為權(quán)利以成富，大者傾郡，中者傾縣，下者傾鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)。”[4]因而，形成了從內(nèi)地到邊疆，“富商大賈，周流天下，交易之物，莫不通得其所欲”[4]的繁榮局面。而這種中原與西南邊地共同發(fā)展的局面，為漢武帝對西南夷地區(qū)的深入經(jīng)營奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

具備了雄厚的物資條件和民族關(guān)系基礎(chǔ)，漢武帝開始對西南夷地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模經(jīng)略與開發(fā)。經(jīng)過26年的銳意經(jīng)營，漢武帝在廣大西南夷地區(qū)先后建立了十七個郡。由于是漢王朝第一次在這些少數(shù)民族地區(qū)設(shè)郡，故稱之為“初郡”。很多文獻(xiàn)典籍都有關(guān)于“初郡”的記載。《史記·平淮書》載：“漢連兵三歲，誅羌，滅兩粵，番禺以西至蜀南者置初郡十七?！盵5]《漢書·食貨志》曰：“元鼎六年定南越地以為南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳郡，定西南夷以為武都、■、越■、沈黎、汶山郡，及地理志、西南夷置犍為、零陵、益州郡，凡十七郡?！盵3]另，《資治通鑒》中也有相似記錄：“是時（西漢武帝時），漢滅兩越，平西南夷，置初郡十七?！盵6]

漢武帝在西南夷設(shè)置郡縣，是從公元前135年唐蒙率軍出使夜郎并建立犍為郡開始的。此后，在公元前111年，漢王朝又平定南越，在嶺南地區(qū)建立起南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳9郡。同年，又設(shè)立了武都、■、越■、沈黎、汶山郡。公元前109年，在滇池地區(qū)置益州郡。至此，除滇西的哀牢地區(qū)至東漢時才設(shè)立永昌郡外，整個“西南夷”地區(qū)都已并入中央版圖，實現(xiàn)了西漢王朝大一統(tǒng)的局面。

漢朝在西南夷地區(qū)設(shè)立郡縣，將其納入中央統(tǒng)治范圍，僅僅是開拓西南夷的開端，而如何對初郡地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治，從而鞏固和促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，才是漢王朝統(tǒng)治者需要解決的關(guān)鍵問題。如前所述，西南夷地區(qū)族群繁雜，各個族群在社會、人文環(huán)境，生產(chǎn)、生活方式等方面都存在巨大差異；而且就整體而言，它也與中原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有很大不同。此種嚴(yán)峻且紛繁的社會形勢，決定了漢王朝統(tǒng)治者對初郡的治理不能仿效內(nèi)地法度，采取郡縣政權(quán)的直接統(tǒng)治，而要通過部族長實行間接統(tǒng)治，即所謂“羈縻之治”。史記·司馬相如列傳·索隱中載錄：“羈，馬絡(luò)頭也；縻，牛引也?！盵7]意指在初郡治所所在地建立統(tǒng)治據(jù)點，派內(nèi)地官員為太守、縣令，而治所以外的廣大地區(qū)則仍由當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族酋長具體統(tǒng)治，這是一種漢朝中央與少數(shù)民族酋長聯(lián)合統(tǒng)治的制度。誠如方國瑜先生所言：“羈縻政權(quán)的建立，并不因民族的特征，而是因社會基礎(chǔ)的特征；由于社會基礎(chǔ)不能適應(yīng)郡縣統(tǒng)治而產(chǎn)生的。”[8]

三、結(jié)語

歷史已經(jīng)證明：秦漢對西南夷的經(jīng)略與開發(fā)策略是正確的，它不但推動了“西南夷”地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，而且對于促進(jìn)祖國西南邊疆的統(tǒng)一，加強漢族與西南地區(qū)各少數(shù)民族的交往也起到了十分重要的作用。特別是漢代所推行的初郡政策，開創(chuàng)了歷代中央王朝經(jīng)略南方少數(shù)民族地區(qū)的基本政策，并為漢代以降的各世中央王朝所普遍習(xí)用。這一政策的推行，有效地將西南夷各族都納入了中國大一統(tǒng)的國家之內(nèi)?？梢哉f：沒有秦代的肇始開發(fā)，沒有漢王朝對西南夷的統(tǒng)一，沒有漢代及其以降各世中央王朝所推行的“初郡政策”，就沒有現(xiàn)代西南少數(shù)民族與漢族共同建設(shè)的社會主義局面。深入研究秦漢經(jīng)略與開發(fā)西南夷地區(qū)的相關(guān)問題，對當(dāng)前加強民族團結(jié)、發(fā)展民族經(jīng)濟與文化都具有現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]司馬遷.史記·西南夷列傳：卷116[M].北京：中華書局，1977.

[2]后漢書·南蠻西南夷列傳：卷86[M].北京：中華書局，1977.

[3]班固.漢書·食貨志下[M].北京：中華書局，1977.

[4]司馬遷.史記·貨殖列傳[M].北京：中華書局，1977.

[5]司馬遷.史記·平淮書[M].北京：中華書局，1977.

[6]司馬光.資治通鑒：卷21，漢紀(jì)十三[M].北京：中華書局，1958.

[7]司馬遷.史記·司馬相如列傳：卷117[M].北京：中華書局，1977.

[8]方國瑜.中國西南歷史地理考釋[M].北京：中華書局，1987.