宗剛　夏可

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長雖然受諸多因素影響，但推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素依舊是資本的積累與合理配置?；A(chǔ)設(shè)施投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的意義并不僅僅在于作為直接的要素投入和最終的消費(fèi)品增加推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，更在于其可以作為中間投入品能與其他區(qū)位條件融合.作為區(qū)位自然資源稟賦的重要組成部分，影響到生產(chǎn)性資本的形成與積累的內(nèi)在機(jī)制。從而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生深刻的影響。

關(guān)鍵詞：資源配量；基礎(chǔ)設(shè)施投資；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長；宏觀調(diào)控

中圖分類號：F294 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2014）05-0012-05

基礎(chǔ)設(shè)施投資作為我國政府當(dāng)前進(jìn)行宏觀區(qū)域調(diào)控最為重要的手段之一，在推動區(qū)域發(fā)展、縮小區(qū)域間發(fā)展差異方面的作用，早已引起諸多學(xué)者的關(guān)注。地區(qū)間發(fā)展水平的過大差距會通過多種渠道，如加劇通貨膨脹、促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、擴(kuò)大教育回報率區(qū)域差異，對國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。大量實證結(jié)果也表明，基礎(chǔ)設(shè)施投資的確能促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。不過，2000年以前，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資幾乎完全是依據(jù)生產(chǎn)力的區(qū)域分布進(jìn)行配置，區(qū)域配置嚴(yán)重不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資占同期全國基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重在不斷增加，而落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重不斷減少，基礎(chǔ)設(shè)施投資的區(qū)域差異與我國區(qū)域發(fā)展差異間存在密切聯(lián)系。2000年至今，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，落后地區(qū)通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，逐步在縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，但總體來看，發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量占同期全國基礎(chǔ)設(shè)施存量的比重依舊在不斷增加，而落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施存量的比重則在不斷減少。從經(jīng)濟(jì)增長角度看，縮小東西部地區(qū)間發(fā)展的過大差距還任重而道遠(yuǎn)。

一、相關(guān)研究述評

1.基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)性資本的內(nèi)涵

對于基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界長期以來并未達(dá)成共識。從構(gòu)成上看，基礎(chǔ)設(shè)施可以分為只包括運(yùn)輸通訊、電力供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施及灌溉防洪等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的狹義基礎(chǔ)設(shè)施，以及在狹義基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)一步涵蓋教育科研、環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域的廣義基礎(chǔ)設(shè)施。一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至將各種具有外部性及規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點且能推動社會發(fā)展的要素歸入基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。我們在這里所探討的基礎(chǔ)設(shè)施是狹義的基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，資本是最為重要的生產(chǎn)要素之一，我們所指的生產(chǎn)性資本是特指基礎(chǔ)設(shè)施投資外可直接用于生產(chǎn)的資本，它不僅包括民營資本，還包括外資及國有資本。

2.基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)所關(guān)注的問題，早期的重商主義與重農(nóng)學(xué)派就從貿(mào)易及生產(chǎn)角度對兩者間的關(guān)系進(jìn)行了論述。隨著新古典經(jīng)濟(jì)理論、內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長理論及區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，現(xiàn)有文獻(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系已進(jìn)行了較為充分的論述。新古典增長理論認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資作為投入的組成部分，本身就能推動經(jīng)濟(jì)增長，同時，基礎(chǔ)設(shè)施投資還能通過降低產(chǎn)品制造及物流成本增加產(chǎn)業(yè)資本的產(chǎn)出，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長。內(nèi)生性增長理論并非一種達(dá)成共識的理論，而是包括多種相關(guān)的看法。不過，研究者基本認(rèn)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長取決于區(qū)域?qū)Πㄈ肆Y本在內(nèi)的各類資本的吸引力，而這種吸引力又取決于包括基礎(chǔ)設(shè)施完備程度在內(nèi)的區(qū)域自然稟賦?，F(xiàn)有文獻(xiàn)認(rèn)為，改善網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施能通過消除知識傳播的本地化傾向、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、降低企業(yè)的創(chuàng)新成本等途徑來推動經(jīng)濟(jì)增長。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長極理論針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提出了所謂的累積因果效應(yīng)，指出基礎(chǔ)設(shè)施通過影響企業(yè)的區(qū)位決策、私人資本的投資回報率和聚集經(jīng)濟(jì)來影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

以上理論從不同側(cè)面反映了基礎(chǔ)設(shè)施投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用，但沒有反映基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系對區(qū)位條件的依賴，即并未反映在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度不同的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的不同效果。因此，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長角度看，基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系還存在進(jìn)一步擴(kuò)展的空間。

3.對基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證結(jié)論

長期以來，大量實證文獻(xiàn)都支持基礎(chǔ)設(shè)施投資能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的觀點。最早且最為經(jīng)典的一篇文獻(xiàn)可能是Aschauer使用美國1945-1985年的數(shù)據(jù)所進(jìn)行的研究，該研究發(fā)現(xiàn)核心基礎(chǔ)設(shè)施投資對生產(chǎn)率的提高有很強(qiáng)的解釋力。Munnell利用美國48個州1970-1986年的數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實了Aschauer的結(jié)論。同時，他的研究還進(jìn)一步指出公共資本積累的不足是普遍存在的，其他類似文獻(xiàn)包括Barro、Paolo、Etsuro&Shioji、Hohz-Eakin等的相關(guān)研究。國內(nèi)很多文獻(xiàn)運(yùn)用我國的數(shù)據(jù)樣本也曾得到過類似結(jié)論。黃壽峰和王藝明運(yùn)用非線性Granger因果檢驗法，研究發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。葉昌友和王遐見以我國1997-2010年的數(shù)據(jù)為樣本。研究發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對我國經(jīng)濟(jì)增長具有較為明顯的帶動作用。

上世紀(jì)90年代初，一些學(xué)者對以上觀點提出了質(zhì)疑。如Kelejian&Robinson等通過實證發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長間并不存在顯著的關(guān)系。Garcia-Mila&Therese在研究中將美國各州公共投資分為三類，即高速公路投資、水的供給和污水處理投資、其他公共投資。在分別考慮和不考慮區(qū)域狀態(tài)差異的三類模型中，三項公共投資沒有體現(xiàn)出任何積極意義。Boarnet的研究更是發(fā)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長所帶來的負(fù)效應(yīng)。針對這一矛盾，此后的一些學(xué)者指出基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長間不僅存在著直接效應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施還能通過間接的途徑作用于經(jīng)濟(jì)增長，因此，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響不僅取決于基礎(chǔ)設(shè)施投資本身，還取決于其他因素的影響，這一觀點得到大量實證文獻(xiàn)的肯定。Berechman等的研究指出基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)外部性、政治環(huán)境才能發(fā)揮作用。Diego等以西班牙1965—1997年的數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行了實證分析，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長是否有作用取決于地區(qū)自身的特征，如技術(shù)條件、生產(chǎn)的專業(yè)化程度等。Cohen&Paul指出基礎(chǔ)設(shè)施投資能降低區(qū)域間運(yùn)輸成本與交易費(fèi)用，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長，這一觀點得到Easterly&Serven、Agenor等人的支持。我國學(xué)者運(yùn)用我國數(shù)據(jù)作為樣本，也得到了類似結(jié)論，如張海星的研究指出我國公共物質(zhì)資本投資主要是通過資本積累效應(yīng)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

此外，一些學(xué)者延續(xù)了Boarnet等人的研究，對基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行了實證分析，如James等的研究指出基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)業(yè)資本有顯著的擠出效應(yīng)。一些文獻(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施投資與私人投資間的關(guān)系角度對這一現(xiàn)象進(jìn)行了解釋。從實證研究來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資對私人投資之間的確同時存在著互補(bǔ)與替代兩種效應(yīng)。劉一春的研究指出，大多數(shù)的成本函數(shù)研究表明私人資本和基礎(chǔ)設(shè)施資本之間是替代關(guān)系，但Ebert、W.Randall等的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，假定產(chǎn)出水平固定，基礎(chǔ)設(shè)施資本與私人資本投入之間的互補(bǔ)效應(yīng)也非常顯著。

近幾年來，隨著空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，不少學(xué)者從實證角度對基礎(chǔ)設(shè)施投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的空間效應(yīng)進(jìn)行了分析。張志、周浩以我國1998—2008年的省際面板數(shù)據(jù)為樣本。研究發(fā)現(xiàn)我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間溢出的正效應(yīng)非常明顯，且對不同產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)不同，第二產(chǎn)業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施投資空間溢出效應(yīng)的影響最大。劉生龍、鄭世林以我國1990-2010年的省際面板數(shù)據(jù)為樣本.研究發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間溢出正效應(yīng)非常明顯。但基礎(chǔ)設(shè)施投資的本地效應(yīng)遠(yuǎn)大于溢出效應(yīng)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施投資影響經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)理

根據(jù)現(xiàn)有理論及實證文獻(xiàn)的分析，我們認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資主要是通過增加區(qū)域生產(chǎn)性資本的積累來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。具體而言，它主要通過乘數(shù)效應(yīng)、成本效應(yīng)與空間效應(yīng)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

1.乘數(shù)效應(yīng)

Keynes在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的乘數(shù)效應(yīng)是其理論的重要組成部分。在該理論中，投資會通過乘數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)出成倍的增長。本文這里指的乘數(shù)效應(yīng)即是運(yùn)用此理論，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資同一般性資產(chǎn)投資一樣，可以導(dǎo)致收入出現(xiàn)成倍的增長。與大多數(shù)文獻(xiàn)的主張一致，我們認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資就是通過乘數(shù)效應(yīng)直接作用于經(jīng)濟(jì)增長的。

2.成本效應(yīng)

根據(jù)前面的實證結(jié)論，基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能直接影響到經(jīng)濟(jì)增長，還會通過間接的途徑影響到經(jīng)濟(jì)增長，而成本效應(yīng)就是導(dǎo)致這一間接效應(yīng)的主要原因之一。大量文獻(xiàn)研究表明，基礎(chǔ)設(shè)施投資能增加區(qū)域生產(chǎn)性資本積累，其產(chǎn)生的生產(chǎn)性資本新增積累可以與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，通過影響區(qū)域的物價及消費(fèi)者偏好推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。成本效應(yīng)即是指基礎(chǔ)設(shè)施投資能降低企業(yè)成本，這使得基礎(chǔ)設(shè)施完善程度越高的地區(qū)具有更強(qiáng)的競爭力。當(dāng)然，成本的降低并不意味著經(jīng)濟(jì)的增長。我們認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能通過乘數(shù)效應(yīng)直接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，還能通過成本效應(yīng)，在影響其他要素產(chǎn)出率的基礎(chǔ)上，促進(jìn)生產(chǎn)性資本的積累，進(jìn)而間接地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。我們將這種由基礎(chǔ)設(shè)施投資引致的、由區(qū)域要素產(chǎn)出率變化而形成的資本積累的變化稱為內(nèi)生性資本積累。具體而言，其作用機(jī)理如下：基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施存量的增長，進(jìn)而引起區(qū)域產(chǎn)品生產(chǎn)成本的降低，促使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的價格水平降低，在區(qū)域企業(yè)短期利潤不變的前提下，這實際上提升了區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的實際工資水平，進(jìn)而會增加區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的需求多樣性。消費(fèi)者需求的變化反過來又會提高企業(yè)的長期利潤率，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性資本的積累，最終推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。不過，需要引起重視的是，基礎(chǔ)設(shè)施投資不但能引致內(nèi)生性資本積累，在基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)不匹配的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資還有可能擠出生產(chǎn)性資本。

基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響與基礎(chǔ)設(shè)施存量的結(jié)構(gòu)有關(guān)。大量相關(guān)研究在實證上已經(jīng)證明了基礎(chǔ)設(shè)施存量在生產(chǎn)過程中的重要性，不過需要注意的是，大多數(shù)實證都發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施邊際產(chǎn)品的估計值雖然顯著為正，但數(shù)值都相對較小。大量文獻(xiàn)都認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施對生產(chǎn)的作用主要是減少了私人資本的技術(shù)無效性。不過，從成本角度看，不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施對成本的影響是有差異的。比如，電力能源方面的基礎(chǔ)設(shè)施的存量提高能降低企業(yè)的邊際成本，而交通通信方面的基礎(chǔ)設(shè)施存量的提高反而會提高企業(yè)的邊際成本。因此，在分析基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本效應(yīng)時，就有必要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施存量結(jié)構(gòu)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。此外，交通通信方面的基礎(chǔ)設(shè)施存量的增加能降低區(qū)域內(nèi)的交易成本，而其他方面的基礎(chǔ)設(shè)施存量的增加本身也要使用交通通信方面的基礎(chǔ)設(shè)施所提供的資源，因此，反而又會通過擁擠效應(yīng)加大區(qū)域內(nèi)的交易成本。但從整體上講，一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資基本上還是有利于區(qū)域成本降低的，即各方面對成本所帶來的正效應(yīng)還是大于各方面對成本帶來的負(fù)效應(yīng)。但當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資不當(dāng)，造成基礎(chǔ)設(shè)施存量結(jié)構(gòu)配比失當(dāng)?shù)那闆r出現(xiàn)時，就有可能造成負(fù)效應(yīng)大于正效應(yīng)的情況，進(jìn)而對生產(chǎn)性資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

此外，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點也會影響到基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響。如在區(qū)域內(nèi)交通通訊產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的情況下，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善。一些空間交易性質(zhì)不會發(fā)生顯著變化的部門的產(chǎn)品的交易成本會顯著降低。如企業(yè)可以通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施找到成本更低的原材料等。反之，在區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對不發(fā)達(dá)的情況下，過度的基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅會擠占相關(guān)資源，可能會對產(chǎn)品成本產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資對區(qū)域生產(chǎn)性資本造成擠出效應(yīng)。

綜上可見，一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資的確能通過降低區(qū)域產(chǎn)品生產(chǎn)成本，推動區(qū)域生產(chǎn)性資本積累，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。但如果基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施存量對產(chǎn)品成本的負(fù)效應(yīng)大于正效應(yīng)，或者，導(dǎo)致區(qū)域設(shè)施存量結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，進(jìn)而對區(qū)域生產(chǎn)性資本造成了擠出效應(yīng)的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資反而會加大區(qū)域產(chǎn)品生產(chǎn)成本，進(jìn)而阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。

3.空間效應(yīng)

當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)位條件相結(jié)合時。就共同構(gòu)成了區(qū)域的資源稟賦。特別是交通運(yùn)輸類的基礎(chǔ)設(shè)施，作為溝通區(qū)域內(nèi)外各種要素交換的基礎(chǔ)，其配置的空間結(jié)構(gòu)將影響資本等生產(chǎn)要素的空間流動，進(jìn)而影響到區(qū)域的競爭力與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文將這種由基礎(chǔ)設(shè)施投資引發(fā)的區(qū)域間要素流動及由此導(dǎo)致的產(chǎn)出效應(yīng)定義為基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間效應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施投資的空間效應(yīng)能通過同時改變資本在區(qū)域的空間配置及產(chǎn)品的市場配置，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。其中，交通運(yùn)輸類的基礎(chǔ)設(shè)施投資，能顯著改變區(qū)內(nèi)外的交易成本，進(jìn)而產(chǎn)生顯著的空間效應(yīng)。值得注意的是，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)大了交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模與存量，這不僅能降低運(yùn)輸成本，還能加快要素的區(qū)際流動，通過改變經(jīng)濟(jì)中各主體的決策影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施投資能促進(jìn)要素空間流動，進(jìn)而形成外生的生產(chǎn)性資本積累的變化，區(qū)域的市場結(jié)構(gòu)、交通狀況、技術(shù)吸收與溢出狀況等因素都會對基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間效應(yīng)施加影響。

三、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的溢出效應(yīng)與缺陷

1.西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的溢出效應(yīng)

2000年以來，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)歷了迅猛的發(fā)展過程。以城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占全國基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重為例，2000年.西南地區(qū)這一比重僅為12.72%，到2005年，這一比重已達(dá)到14.58%，而到2010年這一比重更達(dá)到16.40%。西北地區(qū)2000年以上比重僅為6.94%，到2005年，這一比重已達(dá)到7.04%，到2010年這一比重達(dá)到了9.20%。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)同期的數(shù)據(jù)分別是30.62%、30.87%、24.05%。從增長率角度看，我國西南區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施投資2000年、2005年、2010年的增長率分別是17.13%、27.51%、19.94%，其中2004年與2009年更高達(dá)49.49%、42.12%；西北地區(qū)的同期數(shù)據(jù)分別為19.60%、23.95%、21.28%、48.47%、45.45%；華東地區(qū)的同期數(shù)據(jù)分別為10.34%、24.48%、18.86%、26.72%、43.19%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，近10年來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資與華東地區(qū)間的差異正在不斷減小。不過，從存量上看，兩者之間還是存在著較大的差異，以2008年為例，西南區(qū)域與西北區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施資本存量占全國比重之和僅為19.78%，而同期華東地區(qū)的該比重高達(dá)32.41%。

一直以來，我國經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入都很大。以2008年為例，中南地區(qū)、華北地區(qū)、東北地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施資本存量占全國的比重分別為23.84%、15.60%、8.37%，從區(qū)域規(guī)模上看，這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施資本存量遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。大量文獻(xiàn)都已經(jīng)指出，我國經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施存量相對于其經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)呈現(xiàn)過剩的趨勢，而西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施存量不足已成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。

2.西部基礎(chǔ)設(shè)施投資的缺陷

根據(jù)前文的分析，本文認(rèn)為，西部基礎(chǔ)設(shè)施投資的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施投資推動西部經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)雖然明顯，但其間接效應(yīng)發(fā)揮還不足。大量文獻(xiàn)并未否認(rèn)西部基礎(chǔ)設(shè)施投資對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)，但很多文獻(xiàn)都對西部基礎(chǔ)設(shè)施投資效率不高的問題表示了擔(dān)憂。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資效率一直以來都低于全國平均水平，尤其是在西部大開發(fā)政策實施以前，基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)性資本之間存在著顯著的擠出效應(yīng)。近期不少研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資效率相對于東部和東北部地區(qū)仍然偏低。總之，長期以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長都高度依賴投資拉動，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。

西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的間接效應(yīng)發(fā)揮不足，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投資并未有效促進(jìn)對生產(chǎn)性資本的積累，西部地區(qū)的內(nèi)生性增長機(jī)制有待完善?；A(chǔ)設(shè)施投資，特別是我國國情下以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講并不屬于內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長因素，西部地區(qū)有必要通過基礎(chǔ)設(shè)施投資所帶來的成本效應(yīng)與空間效應(yīng)，通過降低區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品成本，吸收發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散及各類生產(chǎn)性資本，從而提升區(qū)域企業(yè)的盈利及資本積累能力。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)與西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)問題凸顯。西部地區(qū)有較好的自然資源稟賦。其能源礦產(chǎn)資源都比較豐富，但相對于交通通訊方面的基礎(chǔ)設(shè)施投資，能源礦產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展相對較為滯后。同時，由于交通運(yùn)輸類的基礎(chǔ)設(shè)施投入相對超前，與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，導(dǎo)致一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資對生產(chǎn)性資本的擠出效應(yīng)較為明顯，這嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率。此外，基礎(chǔ)設(shè)施投資的結(jié)構(gòu)也存在著失衡的問題。西部地區(qū)的公路建設(shè)明顯超強(qiáng)，使用效率低下，而鐵路運(yùn)輸建設(shè)，特別是高鐵運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)相對落后?；A(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)的失衡不僅嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，還浪費(fèi)了本就相對匱乏的資本資源.并容易滋生腐敗等進(jìn)一步制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的問題。

第三，從基礎(chǔ)設(shè)施投資影響經(jīng)濟(jì)增長的空間效應(yīng)角度看，西部基礎(chǔ)設(shè)施投入的空間失衡嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率。西部地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才流動等很多方面都能形成很好的互補(bǔ)關(guān)系，特別是中部地區(qū)，其網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為西部與東部地區(qū)溝通交流的重要橋梁。但由于歷史原因，中部地區(qū)和東部地區(qū)南北聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，而橫貫東西的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則相對滯后。

四、政策建議

第一，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資政策要在內(nèi)部結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。西部地區(qū)有必要根據(jù)區(qū)域自身資源稟賦及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的合理性，同時，要適度加大東西網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。

第二，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)。要針對西部地區(qū)的特點，在提升基礎(chǔ)設(shè)施存量的基礎(chǔ)上，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化與城市化的進(jìn)程；針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢，以更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)與成本效應(yīng)；要重點優(yōu)化交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有運(yùn)輸干網(wǎng)的使用效率，以盡量發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的空間效應(yīng)。

第三，要加大對橫向交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度。進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)在物質(zhì)、技術(shù)等方面的交流，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間效應(yīng)，通過提升要素空間配置效率，提高區(qū)域內(nèi)技術(shù)吸收能力及區(qū)域間知識的溢出效應(yīng)，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的資源向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，最終推動區(qū)域均衡發(fā)展，并加快我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）