汪昌權(quán)

摘要：一般意義上的就業(yè)工作包括管理和服務(wù)兩個方面。高職院校就業(yè)工作在管理和服務(wù)過程中，遭遇了發(fā)展的困境：學(xué)生就業(yè)能力欠佳，就業(yè)質(zhì)量較低，就業(yè)率虛高。為此，政府、學(xué)校、學(xué)生等多方力量應(yīng)當(dāng)共同行動，消除就業(yè)統(tǒng)計負(fù)面影響，加強就業(yè)信息服務(wù)，提升學(xué)生就業(yè)能力，促進(jìn)高職院校就業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育；就業(yè)工作；就業(yè)質(zhì)量；隱性就業(yè)；隱性失業(yè)

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2014）05-078-02

高職教育發(fā)展至今，似乎一直遵循著勞動力市場的邏輯，不斷地為社會經(jīng)濟發(fā)展輸送人才，扮演著經(jīng)濟增長加速器的角色。然而，“經(jīng)濟增長作為一項目標(biāo)不足以保證人的發(fā)展”。當(dāng)前，高職院校就業(yè)工作普遍注重解決量的問題，忽略質(zhì)的提升。下文針對這一現(xiàn)象，做一些反思性的檢視。

一、一般意義上的就業(yè)工作

簡單而言，一般意義上的就業(yè)工作包括兩大方面：就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)。本質(zhì)上，管理和服務(wù)是一體兩面。對內(nèi)是管理，對外是服務(wù)。管理的目的是為了整飭秩序、防止混亂，以便更好地提供服務(wù)。就業(yè)管理主要是事務(wù)性的工作，其對象是關(guān)于就業(yè)工作的“事”。在終極意義上，管理也被視為一種服務(wù)，就業(yè)管理亦是為了滿足服務(wù)學(xué)生的工作需求。就業(yè)服務(wù)包括就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。就業(yè)信息服務(wù)涉及就業(yè)市場開拓與維護(hù)、用人單位信息甄選與發(fā)布、學(xué)生信息審查與推薦等具體方面。就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)涉及職業(yè)咨詢、生涯規(guī)劃、心理輔導(dǎo)、實習(xí)培訓(xùn)等方面。就業(yè)服務(wù)的對象是用人單位和在校學(xué)生，但主要是在校學(xué)生，尤以應(yīng)屆畢業(yè)生為重。

一般來說，就業(yè)工作的重要意義體現(xiàn)在兩大方面：一方面，就業(yè)工作帶來宏觀的社會經(jīng)濟效應(yīng)：推動經(jīng)濟增長，維護(hù)社會穩(wěn)定。就業(yè)工作的有效開展，為社會各行各業(yè)輸人大量人力資本，帶動生產(chǎn)和消費的擴大化，為經(jīng)濟增長提供了人力保障和智力支持；同時，可以在最短時間內(nèi)最大限度地解決勞動力閑置問題，緩解社會內(nèi)部矛盾，維護(hù)團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定的社會局面。另一方面，就業(yè)工作能夠促進(jìn)微觀的個人職業(yè)發(fā)展：規(guī)劃職業(yè)生涯，步入最佳崗位。就業(yè)工作首先能解決個人的生存問題，同時還能解決生存質(zhì)量的問題，讓每一個求職者找到最適合自身素質(zhì)的崗位。這既有助于實現(xiàn)個人自身的價值，又有助于提升就業(yè)效率、實現(xiàn)社會價值。

二、高職院校就業(yè)工作的困境

1.學(xué)生工作滿意度低，就業(yè)質(zhì)量堪憂。“‘就業(yè)本身就是一個有豐富內(nèi)涵的概念，不僅包括‘是否找到工作，而且要體現(xiàn)工作收入、工作地點、工作性質(zhì)、工作滿意度等內(nèi)容”。學(xué)生的工作滿意度是反映就業(yè)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。從理論上分析，工作滿意度與就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成正比的關(guān)系。學(xué)生滿意度低，意味著就業(yè)質(zhì)量不容樂觀。就業(yè)質(zhì)量的具體情況，也可以通過分析工作收入、工作地點、工作性質(zhì)等指標(biāo)來反映。高職院校畢業(yè)生初人工作崗位時，往往拿著微薄的工資，卻干著一線最辛苦的事。少數(shù)學(xué)生進(jìn)入大城市打拼，但生存成本較高，多數(shù)留在地方服務(wù)。學(xué)校教育他們要扎根基層，企業(yè)引導(dǎo)他們要堅守一線。學(xué)校解決了就業(yè)率問題，企業(yè)解決了用工難問題，學(xué)生解決了基本的生存問題?？此坪椭C的多方共贏，但若站在學(xué)生的立場，則要打一個大大的問號。這其中的矛盾在于，高職院校的利益關(guān)切是就業(yè)率，學(xué)生的利益關(guān)切是就業(yè)質(zhì)量。

2.隱性失業(yè)普遍，隱性就業(yè)膨脹。高職院校就業(yè)工作的第二個困境是隱性失業(yè)與隱性就業(yè)并存。隱性失業(yè)又被稱為隱蔽性失業(yè)或潛在失業(yè)，“是指勞動力與生產(chǎn)資料只有形式上的結(jié)合，而沒有內(nèi)容上的結(jié)合或結(jié)合得不充分、不合理的現(xiàn)象”。更直白地說，即“崗位和專業(yè)不對口，專業(yè)技能發(fā)揮達(dá)不到最高點，高智能者從事簡單的生產(chǎn)勞動現(xiàn)象”。按照這三點去考察，不少高職畢業(yè)生都要被歸類到隱性失業(yè)中去。然而，學(xué)校就業(yè)管理部門在考察學(xué)生就業(yè)情況時，通常還有“隱性就業(yè)”一說?！半[性就業(yè)者實際上處于就業(yè)的狀態(tài)。就業(yè)狀態(tài)既可能是受人雇用，又可能是自我雇用。就業(yè)的形式既可能是正式穩(wěn)定的工作，也可能是非全日制、鐘點工、臨時工、彈性工時等形式”。學(xué)校對于隱性就業(yè)的界定較為寬松，一般由用人單位出具加蓋公章的證明即可認(rèn)定，而不需提供正式的就業(yè)合同或三方協(xié)議。結(jié)果易出現(xiàn)畢業(yè)生隱性就業(yè)人數(shù)大幅度高于正式簽約和錄用人數(shù)的情況。這其中的困境在于，隱性就業(yè)膨脹意味著“就業(yè)率的真實性無保證、就業(yè)質(zhì)量無保證”。而且，學(xué)生一旦步入隱性就業(yè)的行列，往往意味著同時走向了隱性失業(yè)，究竟是失業(yè)還是就業(yè)，處境尷尬。

3.就業(yè)統(tǒng)計失實，就業(yè)率虛高。在當(dāng)前的教育政策形勢下，就業(yè)率儼然已成為高職院校生存發(fā)展的生命線，它直接影響到高職院校的專業(yè)設(shè)置、招生指標(biāo)以及招生規(guī)模，使得高職院校進(jìn)退兩難。一方面，要討好教育管理部門，通過維持高就業(yè)率來爭取更多的招生指標(biāo)；另一方面，又要討好學(xué)生及其家長，把搶占生源市場的愿望寄托在高就業(yè)率上。然而由于學(xué)校自身、學(xué)生個人以及社會經(jīng)濟發(fā)展方面的諸多原因，高職院校學(xué)生就業(yè)工作并不十分理想。在正規(guī)途徑上，高職院校想方設(shè)法地解決學(xué)生就業(yè)問題，以提高就業(yè)率。與此同時，一些院校通過非正規(guī)途徑，在就業(yè)統(tǒng)計上做文章。例如在隱性就業(yè)統(tǒng)計中動手腳，使得就業(yè)證明暗藏玄機。總結(jié)來看，大致有三種情況：第一種，假單位假公章，弄虛作假；第二種，真單位假公章，蒙混過關(guān)；第三種，真單位真公章，有名無實，人不在崗。一些院校把這些虛假的就業(yè)信息計入到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，使得就業(yè)率維持在一個較高的水平上。有學(xué)者指出，如果“職業(yè)學(xué)校僅僅關(guān)注就業(yè)率，那么數(shù)年之后，這種短期行為必將會付出沉重的代價”。

三、走出困境的對策建議

在走出困境的摸索中，有三個問題值得思考：其一，如何解決就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量之間的矛盾；其二，怎樣提升學(xué)生就業(yè)能力；其三，何時才能跳出弄虛作假的怪圈。解決這些問題不是一朝一夕的事，也不是高職院校單方面的事。它需要政府、學(xué)校、學(xué)生等多方力量持續(xù)共同努力，從而改善高職院校就業(yè)工作的整個格局。

1.政府的著眼點：就業(yè)率。政府在高職院校就業(yè)工作中起著宏觀調(diào)控的作用，它要通過調(diào)控解決就業(yè)問題。當(dāng)就業(yè)人數(shù)過多，社會承受力不足時，政府需要在就業(yè)效率與社會穩(wěn)定之間做出權(quán)衡，“不得不以犧牲效率來維持高就業(yè)，以保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定……同時，又對隱性就業(yè)采取默認(rèn)的態(tài)度”。這里的效率是指人盡其才，對學(xué)生而言，即就業(yè)質(zhì)量。在出現(xiàn)高就業(yè)統(tǒng)計率的同時，導(dǎo)致了就業(yè)質(zhì)量低、統(tǒng)計數(shù)據(jù)假、學(xué)生滿意度低等一系列問題。為此，政府應(yīng)當(dāng)著力考慮如何消除就業(yè)率統(tǒng)計的負(fù)面效應(yīng)。從治標(biāo)上看，政府應(yīng)當(dāng)加強對高職院校就業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管力度。若要治本，是否應(yīng)該考慮從源頭上遏制就業(yè)率虛高問題？只有取消高指標(biāo)要求，才能真正杜絕弄虛作假。

2.學(xué)校的著眼點：就業(yè)服務(wù)。高職院校就業(yè)工作的許多問題是由于就業(yè)服務(wù)滯后而引發(fā)的，尤以信息服務(wù)滯后明顯。畢業(yè)生與用人單位供求信息不充分、不對稱，信息質(zhì)量不可靠，信息傳遞、信息理解、信息預(yù)測等嚴(yán)重滯后。為此，高職院校要注重做好以下工作：一方面，要努力培養(yǎng)學(xué)生傳遞信息的能力，使學(xué)生能夠把自身的各種資本、能力的信息傳遞給市場，讓市場看得到價值所在。學(xué)?？梢酝ㄟ^講座輔導(dǎo)、模擬招聘、實習(xí)實訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的理解、表達(dá)、溝通、合作能力。另一方面，學(xué)校要保證就業(yè)信息在用人單位和學(xué)生之間的雙向自由傳遞，確保信息的準(zhǔn)確性、針對性、及時性，確保用人單位和學(xué)生都理解雙方的需求和特點。與此同時，高職院校還應(yīng)當(dāng)提高教師素質(zhì)，特別是就業(yè)工作人員素質(zhì)，使他們“有可能從事學(xué)校范圍以外的職業(yè)，以便能和職業(yè)界的其他方面熟悉起來”，從而切合實際，提供更為優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。

3.學(xué)生的著眼點：就業(yè)能力。學(xué)生的主要任務(wù)是不斷提高自身的就業(yè)能力。就業(yè)能力是什么？有的學(xué)者認(rèn)為包括三個基本層次，即基本能力、求職技能、專業(yè)技能。也有學(xué)者認(rèn)為，求職技能屬于基本能力范疇，學(xué)生之間還具有差異性能力，故而將就業(yè)能力分為基礎(chǔ)性能力、專業(yè)性能力、差異性能力?；A(chǔ)性能力的培養(yǎng)，需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高人際溝通能力、加強職前培訓(xùn)。專業(yè)能力的培養(yǎng)既要注重社會需求，也要注重特色。差異能力的培養(yǎng)，則可在針對性教學(xué)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及各類比賽等活動中加以孕育。為此，學(xué)生個人應(yīng)當(dāng)有目標(biāo)、有計劃地鍛煉提升自己的能力，多爭取實習(xí)實訓(xùn)機會，在具體的實踐中培養(yǎng)溝通、協(xié)調(diào)、組織、管理能力；多關(guān)注各類就業(yè)信息，了解社會發(fā)展形勢，了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解企業(yè)用人需求；多參加各種活動，培養(yǎng)興趣愛好，在沙龍、比賽、研討會、交流會等多種形式的活動中提升綜合素質(zhì)；多關(guān)注自身的心理狀態(tài)，注意克服“自負(fù)、自卑、悲觀、不滿、焦慮、從眾、攀比”等負(fù)性情緒，提高就業(yè)心理素質(zhì)。

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