摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，城市衛(wèi)生與文明也成為新的關(guān)注熱點(diǎn)。在城市化推進(jìn)的過(guò)程中，積極做好衛(wèi)生管理工作，樹立良好的城市形象是當(dāng)前城市管理的重要任務(wù)之一。其中旱廁改造是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，在舊城改造的過(guò)程中積極推進(jìn)旱廁改造工程，利國(guó)利民。本文主要針對(duì)旱廁改造提出幾點(diǎn)思考，為今后的旱廁改造與城市衛(wèi)生改進(jìn)提出部分參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：旱廁改造；城市進(jìn)程；改造思考；研究分析

早在2000年初期，國(guó)家就提出了改造廁所的戰(zhàn)略目標(biāo)，將旱廁改造作為改造環(huán)境、打造健康人居的重要項(xiàng)目。隨著廁所改造的推進(jìn)與實(shí)施，旱廁改造成為當(dāng)前衛(wèi)生改良的障礙之一，只有積極做好城市旱廁改造，才能為城市發(fā)展奠定良好的衛(wèi)生基礎(chǔ)。政府對(duì)此十分重視，安排專項(xiàng)資金專項(xiàng)治理，力圖在幾年內(nèi)對(duì)現(xiàn)存的旱廁全部改造完成，在旱廁改造的過(guò)程中，多管齊下，形成了極具地方特色的旱廁改造經(jīng)驗(yàn)與改造思路。

1 推進(jìn)旱廁改造工程的原因分析

1.1 年久失修，衛(wèi)生狀況差影響城市環(huán)境

良好的城市環(huán)境是市民得以生存生活的前提。大量的旱廁存在，部分旱廁年久失修，衛(wèi)生狀況十分差，嚴(yán)重影響到人們的生活與生產(chǎn)。當(dāng)夏季來(lái)臨，糞便在高溫下發(fā)酵，產(chǎn)生臭氣，污染環(huán)境。此外，從另一方面影響了當(dāng)?shù)氐挠慰土?，進(jìn)而減少當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)損失，也導(dǎo)致城市形象的大幅度下降。

1.2 蚊蟲滋生，傳播疾病，危害人體健康

夏季是蚊蟲滋生的季節(jié)，大量旱廁的存在為蚊蟲滋生提供了生存的環(huán)境，蚊蟲攜帶病毒，在人群中進(jìn)行傳播，導(dǎo)致疾病傳播，影響人的身心健康。此外，旱廁滋生的蚊蟲隨意沾染食物，引發(fā)食品安全問(wèn)題，威脅人們的生命健康。

1.3 旱廁保潔難度大，加大環(huán)衛(wèi)職工勞動(dòng)強(qiáng)度

旱廁清理勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，傳統(tǒng)方式上，環(huán)衛(wèi)工采取肩挑手挖的方式對(duì)旱廁定期進(jìn)行清理挖空。導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)職工因?yàn)閯趧?dòng)強(qiáng)度大，導(dǎo)致身體疾病的概率不斷上升。隨著城市的發(fā)展，車輛不斷增加，旱廁布局相對(duì)分散，在服務(wù)地點(diǎn)停車十分困難，旱廁狹小的空間也很難實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)入作業(yè)，環(huán)衛(wèi)職工只能肩挑幾十斤重的糞桶走幾十米甚至上百米，工作十分辛苦，環(huán)衛(wèi)職工數(shù)量不斷減少。

2 旱廁改造的可行性分析

黨的十八大明確提出“構(gòu)建科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建新型和諧社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境友好型社會(huì)，積極樹立良好的城市形象”。這是政策的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，為旱廁改造提供了政策依據(jù)。此外，我國(guó)具備了相應(yīng)的旱廁改造技術(shù)，利用機(jī)械式的方式對(duì)旱廁進(jìn)行改造，形成開放式、半開放式及獨(dú)立式等多種形式的新型衛(wèi)生廁所。此外，資金相對(duì)充足，使得旱廁改造工程得以穩(wěn)步推行。旱廁改造工程得到了廣大市民的一致?lián)碜o(hù)與支持，使環(huán)境與勞動(dòng)保護(hù)都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

3 旱廁改造的幾點(diǎn)思路分析

旱廁改造作為一項(xiàng)工程積極開展與推廣起來(lái)，在旱廁實(shí)際改造的過(guò)程中呈現(xiàn)出很多新型的改造思路，是對(duì)旱廁改造方式的創(chuàng)新，更好地推動(dòng)了旱廁改造工程的實(shí)施。總結(jié)旱廁改造中的經(jīng)驗(yàn)，為今后的旱廁改造提供必要的參考與借鑒。

3.1 充分調(diào)查，掌握現(xiàn)狀，傾聽民意

“沒(méi)有調(diào)查權(quán)就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，在進(jìn)行旱廁工程改造前期首先要做好調(diào)查分析，其中既包括對(duì)現(xiàn)有旱廁情況的調(diào)查分析，也包括對(duì)民意決策的分析，積極走訪民眾，走訪基層，傾聽百姓聲音，關(guān)注旱廁遺留現(xiàn)狀，多方分析，最終決定計(jì)劃的實(shí)施與否。山東濟(jì)南市在進(jìn)行旱廁改造時(shí)，充分做到了實(shí)地調(diào)查與民意走訪，旱廁改造穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好的改造實(shí)施效果。通過(guò)走訪與實(shí)地考察，明確了濟(jì)南城區(qū)現(xiàn)有的旱廁數(shù)量與旱廁使用情況。歷下區(qū)大明湖街道辦事處有31個(gè)，泉城路辦事處有180個(gè)，趵突泉辦事處有7個(gè)，燕山辦事處有17個(gè)，天橋區(qū)天東辦事處有76個(gè)，北坦辦事處有30個(gè)，寶華街有4個(gè)，甸柳莊有接近123個(gè)，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)實(shí)地考察得來(lái)，內(nèi)容詳實(shí)準(zhǔn)確，極具參考意義。為旱廁改造指明了方向，針對(duì)大明湖辦事處、泉城路辦事處200余個(gè)旱廁進(jìn)行了重點(diǎn)旱廁治理標(biāo)記。走訪當(dāng)?shù)氐氖忻瘢蠖鄶?shù)市民都要求進(jìn)行旱廁改造，在新型廁所的選擇上他們更傾向于改造成半開放式的廁所類型，為后期的廁所改造指明了方向。

3.2 貫徹落實(shí)責(zé)任，保證旱廁改造工程的深入開展

在進(jìn)行旱廁改造工程實(shí)施與推廣時(shí)，為保證改造執(zhí)行力度，制定了責(zé)任到人的監(jiān)督與管理體制，由市城管局帶頭，區(qū)城管局輔助完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的旱廁改造。兩者分工明確，責(zé)任到單位到人，更能增強(qiáng)其責(zé)任心。針對(duì)單獨(dú)門戶的旱廁改造交由街道辦事處進(jìn)行，在旱廁改造的過(guò)程中注意旱廁改造的真正落實(shí)，成熟一戶，改造一戶，不遺漏。為旱廁改造制定限制時(shí)間，防止消極怠工，縮短工期，加快整修進(jìn)度與力度。為保證旱廁改造工程真正落實(shí)到位，專門的旱廁改造領(lǐng)導(dǎo)小組每天巡查，了解改造工期進(jìn)度，掌握旱廁改造數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)旱廁改造中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行歸納總結(jié)，協(xié)商解決。在多方面的有效監(jiān)管與責(zé)任承包下，旱廁改造有條不紊地推進(jìn)實(shí)施。

3.3 積極確定旱廁改造模式，方便群眾生活

旱廁在進(jìn)行改造時(shí)需要面臨不同的形式選擇。此外，受原有旱廁現(xiàn)狀的限制，旱廁改造需要形成統(tǒng)一的改造思路，集中開展改造。原有的旱廁無(wú)論是糞坑的大小，還是糞坑的形狀，都各式各樣，不具有統(tǒng)一性，在改造起來(lái)需要特殊情況特殊對(duì)待，改造工作十分困難。針對(duì)這種情況，在進(jìn)行旱廁改造時(shí)首先要做好旱廁改造思想統(tǒng)一，集中召開會(huì)議，商討改造策略，形成明確的改造原則，要求改造后的廁所符合無(wú)害化要求，在改造時(shí)要因地制宜，盡最大限度減少工程量。注重政府的政策引導(dǎo)，在專項(xiàng)資金的支持下進(jìn)行條塊為主的改造方式，注意條塊結(jié)合，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性。在進(jìn)行模式確定時(shí)，可以考慮試點(diǎn)運(yùn)行，進(jìn)行階段性嘗試等，不斷推進(jìn)旱廁改造。

濟(jì)南在進(jìn)行旱廁改造時(shí)形成的方案主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。首先是原拆原建，直接對(duì)既存的旱廁進(jìn)行改造，建立小型化糞池，形成完善的污水管網(wǎng)，將污水管網(wǎng)直接接入，對(duì)糞池進(jìn)行定期抽除，保證糞池一定的空余容積。其次，集中建立小型公廁，供幾乎居民共享，在公廁區(qū)域劃分與制定時(shí)，依據(jù)一定的居民密集程度進(jìn)行合理劃定，公廁由專人定期清理，保證小公廁的衛(wèi)生，在市民中進(jìn)行宣傳教育，自覺(jué)維護(hù)公廁設(shè)施，維護(hù)公廁衛(wèi)生。此外，對(duì)家庭中存在的旱廁全部拆除，提供對(duì)應(yīng)的公廁服務(wù)。一方面針對(duì)市民的使用需求，依據(jù)市民住戶的集中程度，建立多個(gè)公廁，集體使用。另一方面，針對(duì)外地來(lái)濟(jì)游客如廁需求，在重要的旅游景點(diǎn)及人流聚集區(qū)域建設(shè)新型公廁，保證最大人流量情況下的廁所需求得以滿足。此外，考慮將現(xiàn)有的尿沖公廁進(jìn)行改造，改造為水沖公廁，建立對(duì)應(yīng)的化糞池，直接進(jìn)入市政的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)化糞池進(jìn)行定期的抽除，保證其容積的有效性。將儲(chǔ)糞池也接入到市政府的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)行定期的抽除與清理。從細(xì)節(jié)上做好對(duì)旱廁的改造與實(shí)施。

4 結(jié)束語(yǔ)

旱廁改造關(guān)乎群眾利益，群眾利益是最基本最首要的利益，因此我國(guó)應(yīng)該積極加大旱廁改造力度，加大資金支持，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)的旱廁改造工程。當(dāng)?shù)卣鳛楫?dāng)?shù)睾祹脑斓闹髁?，在進(jìn)行旱廁改造時(shí)要大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，積極推行旱廁改造工程，為市民營(yíng)造良好的生存與生活環(huán)境，提升城市形象，完善公共服務(wù)，從宏觀與細(xì)節(jié)上做好旱廁改造工作。對(duì)于旱廁改造中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納與整理，形成專業(yè)的書面報(bào)告，為今后的旱廁改造提供參考與借鑒，在緊跟政府政策的基礎(chǔ)上，走出一條具有地方特色，有效可行的旱廁改造思路。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王延峰（1985-），男，山東齊河人，本科，研究方向?yàn)榄h(huán)衛(wèi)設(shè)施改造。