劉學(xué)

摘要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)給排水設(shè)計與施工對城鎮(zhèn)污水處理乃至城鎮(zhèn)防洪、河流水污染的影響越來越明顯，做好城鎮(zhèn)給排水設(shè)計與施工對城鎮(zhèn)防洪及污水處理乃至河流水污染治理至關(guān)重要，這就要求城鎮(zhèn)給排水設(shè)計與施工要嚴(yán)肅認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，確保城鎮(zhèn)汛期安全度汛，污水能夠得到全面治理。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；給排水設(shè)計施工；污水處理

一、城市給排水設(shè)計與城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害

每到汛期，暴雨往往使一座又一座城市陷入內(nèi)澇之困，道路積水、管線斷裂、交通阻滯、房屋受損、人員傷亡，外表光鮮的城市在暴雨的沖擊下，脆弱得不堪一擊。近年來，城鎮(zhèn)遭受洪澇災(zāi)害的報道經(jīng)常見諸媒體，2012年北京特大暴雨的電視新聞畫面至今歷歷在目。據(jù)媒體報道，2012年7月21日至22日8時左右，北京及其周邊地區(qū)遭遇建國以來最強(qiáng)暴雨及洪澇災(zāi)害。這次暴雨造成79人死亡，房屋倒塌10660間，160.2萬人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失116.4億元。暴雨導(dǎo)致北京市內(nèi)城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，公路、鐵路、民航等交通方式均受到不同程度的影響。暴雨導(dǎo)致北京首都國際機(jī)場超過500個航班取消，超過8萬名旅客滯留。京港澳高速公路多處嚴(yán)重積水，車輛被淹，最深處積水處深達(dá)6米，且至少三人遇難。內(nèi)澇給我們敲響了警鐘，必須改變重地上輕地下的城市發(fā)展觀念，必須糾正重建設(shè)輕維護(hù)的市政管理模式，必須走上一條人與自然相和諧的科學(xué)發(fā)展之路。

二、城市給排水設(shè)計與施工的經(jīng)典案例

2011年07月19日，《中國青年報》《青島為什么是“中國最不怕淹的城市”》一文詳細(xì)報道了青島市的城市給排水狀況?！扒鄭u的丘陵地形以及三面沿海的位置決定了降雨時積得快，排得也快，與位于平原地區(qū)的城市相比，有很大優(yōu)勢?！鼻鄭u固然占據(jù)地利優(yōu)勢，但100多年前德國工程技術(shù)人員建造的德式排水系統(tǒng)的優(yōu)秀排水能力也絕對不可忽視。1897年，德國開始在青島建設(shè)海軍基地，當(dāng)時屬于德國太平洋的最重要的海軍基地。建設(shè)過程中，鋪設(shè)下水管道所用的水泥、鋼筋均來自德國，下水管道尺寸之大甚至被人們稱為“怪物”，據(jù)說德國排水系統(tǒng)主干道甚至寬闊得“可以跑解放牌汽車”。當(dāng)時青島是中國唯一一個雨污分流的城市。隨著城市的發(fā)展建設(shè)，盡管如今德國工程技術(shù)人員修建的城市排水系統(tǒng)管道長度不足該城市排水管道總長度的1/3，但是德國工程技術(shù)的示范作用不可小覷。

三、城市給排水設(shè)計施工中存在的問題

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30多年的高速增長，與此相伴的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)也呈現(xiàn)出如火如荼的喜人局面。祖國的城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，高樓大廈拔地而起，打開Google衛(wèi)星地圖，盡情瀏覽祖國城鎮(zhèn)建設(shè)鳥瞰圖畫，簡直令人目不暇接。以發(fā)展相對較快的北京為例，三環(huán)路從1958年大躍進(jìn)開始修建，東、南、北三環(huán)早于1958年建成通車，西南三環(huán)1981年年底建成通車，玉泉營環(huán)島直到1999年國慶前才改造成立交橋，從此三環(huán)路作為全立交的城市快速路全線建成。三環(huán)路從開始修建到形成城市快速路經(jīng)歷了41年。四環(huán)路2001年6月9日全線開通，從三環(huán)路開通到四環(huán)路建成相隔僅僅2年。2003年10月31日，全長98.58公里、設(shè)計時速100公里的北京五環(huán)路開通；2009年9月12日，北京六環(huán)路建成通車。北京三環(huán)路全長32.7公里，從開工建設(shè)到全線貫通經(jīng)歷41年，四、五、六環(huán)路一環(huán)比一環(huán)長，最長的北京六環(huán)路全長187.6公里，自1998年開工建設(shè)到2009年9月通車僅僅用了11年時間。

（一）城市給排水工程跟不上城市的快速發(fā)展

與城鎮(zhèn)飛速發(fā)展形成鮮明對照的是，城鎮(zhèn)建設(shè)中給排水工程相對滯后，缺乏超前意識，沒有做好總體規(guī)劃。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中重視地上建筑、輕視地下建筑，重視高樓大廈、輕視排水工程，城鎮(zhèn)建設(shè)地上規(guī)劃頭頭是道，堤下排水稀里糊涂，隱蔽工程從規(guī)劃到施工普遍得不到應(yīng)有的重視，這是造成許多城鎮(zhèn)一下大雨就泡湯、一到汛期就緊張的根本原因。這種狀況不改變，在未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程中諸多城鎮(zhèn)必將還要吞下排水不暢的苦果。

（二）部門之間缺乏配合，城鎮(zhèn)給排水工程效率低下

時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步。與百年前相比，目前城鎮(zhèn)給排水工程發(fā)生了很大變化。100年前的青島樓房少，磚瓦房多，城市給排水一般情況下只有兩條道，一條給水管道一條排水管道，像青島這樣的城市也只是多了一條雨污分流系統(tǒng)而已。如今，在北方地區(qū)至少要增加供熱系統(tǒng)，加上電話、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，這些系統(tǒng)許多都要通過地下形成網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)中如果建有工廠，工廠還有自己一套甚至幾套管線。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，自來水、排污、電信、電力、供熱這幾個部門基本上是各自設(shè)計，各自施工，各自走各自的地下網(wǎng)絡(luò)，各自為戰(zhàn)，各自為政，各行其是，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)走向不一致。

（三）污水治理存在的問題

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時我國環(huán)境污染問題也越來越突出。困擾首都北京的霧霾、橫掃大半個中國的沙塵暴，還有我們國家的水污染問題也尤為突出。登陸公眾環(huán)境研究中心網(wǎng)站，查詢水污染地圖，全國重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)8311個，密密麻麻地分布在共和國的版圖上。2012年，全國廢水中主要污染物的排放量見表1。其中，化學(xué)需氧量排放總量2423.7萬噸，與上年相比下降3.05%；氨氮排放總量為253.6萬噸，與上年相比下降2.62%。

瀏覽公眾環(huán)境研究中心網(wǎng)站，《滬郊部分水體污染事件：系違規(guī)銷售、運(yùn)輸和裝卸危險品釀成的泄漏污染事件》、《壽光候鎮(zhèn)化工園日排巨量污水入渤海 環(huán)保局成保護(hù)局》、《常州：做環(huán)保的公司污染了南運(yùn)河》、《污水直排：空氣飄惡臭，池塘現(xiàn)死魚》、《河南新鄉(xiāng)造紙廠廢水灌溉農(nóng)田 農(nóng)民種糧只賣不吃》、《煤灰水灌入湘江，“泡沫連綿幾公里”》、《山西天脊煤化工苯胺泄漏或影響下游用水》等新聞看后令人氣憤不已，一件件生動的環(huán)境污染案例令人痛心疾首，義憤填膺。中國水污染治理存在的問題觸目驚心，若不采取果斷措施，必將貽害無窮，殃及子孫。

四、做好城鎮(zhèn)給排水設(shè)計與施工的對策

城鎮(zhèn)給排水設(shè)計與施工工作是一項(xiàng)事關(guān)城鎮(zhèn)防洪和環(huán)境污染治理的重要工作，功在當(dāng)代，利在千秋。因此，必須從大局出發(fā)，牢固樹立前瞻意識，從發(fā)展的角度思考問題，從安全第一的角度去規(guī)劃，以長遠(yuǎn)的眼光做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在設(shè)計施工過程中力求精益求精，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。

（一）城市給排水設(shè)計要超前

具備前瞻意識是相當(dāng)重要的。設(shè)計超前就是要用發(fā)展的眼光看問題，用大發(fā)展、快發(fā)展的思維去思考問題。如今社會已進(jìn)步到人類登月球的年代，要敢想、敢干、敢于做前人沒有做過的事情，要有膽量、有勇氣，要標(biāo)新立異。城鎮(zhèn)給排水設(shè)計要超前，就是要擺脫現(xiàn)有設(shè)計思路，大膽創(chuàng)新。實(shí)踐表明，沒有創(chuàng)新就沒有新生事物的誕生。循規(guī)蹈矩、固步自封的思想要不得；閉門造車、異想天開的行為不可取。城鎮(zhèn)給排水設(shè)計專業(yè)人員要實(shí)事求是，解放思想，順應(yīng)當(dāng)今社會主流方向大膽超前。

（二）城市給排水施工要精益求精

城市給排水工程隱蔽工程多，露天工程少，地下工程多，地上工程少。尤其是排水工程，大多都在地下，工程問題一般情況下不容易被發(fā)現(xiàn)。因此，個別施工技術(shù)人員在施工過程中往往睜一只眼閉一只眼，發(fā)現(xiàn)問題不及時，解決問題不徹底。更有甚者，包工頭給點(diǎn)兒好處就馬放南山、刀槍入庫，對工程監(jiān)管不夠嚴(yán)格，造成下水道堵塞等問題比比皆是，尤其是一些房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，排水施工中的問題相當(dāng)普遍。這就要求城市給排水現(xiàn)場監(jiān)理、管理人員認(rèn)真負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，切實(shí)做到“百年大計，質(zhì)量第一”。

（三）加強(qiáng)城市污水處理，確保河道水質(zhì)

城市居民生活垃圾污染和工業(yè)生產(chǎn)排放污水是造成河流水庫甚至海洋污染的源頭，要從源頭治理，要下大力氣，舍得投入，讓祖國的天更藍(lán)、水更美、環(huán)境更好。

（作者單位：吉林省四平市污水處理管理處）