張展

摘 要：黨管人才是新時(shí)期高校人才工作的基本原則。組織部門作為高校黨委的核心部門，應(yīng)該明確職能、合理定位、主動(dòng)作為，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策機(jī)制、整合各種資源、營(yíng)造和諧氛圍等工作，不斷提高高校黨管人才工作的科學(xué)化水平，從而開創(chuàng)高校人才工作新局面。

關(guān)鍵詞：高校；組織部門；黨管人才

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）27-0244-02

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確指出：“黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”[1]，揭示了黨管人才的深刻內(nèi)涵。黨管人才原則的提出，反映了我們黨對(duì)人才工作重要性、緊迫性的清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握，是黨管干部的延伸和擴(kuò)展，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是新時(shí)期人才工作的根本原則。

高校是國(guó)家人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要基地，更是人才高度聚集的地方，擁有大量專業(yè)技術(shù)人才從事一線的教學(xué)科研工作和不少的黨政干部從事校內(nèi)各類管理服務(wù)工作，承擔(dān)著培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命，是全面落實(shí)中央決策、做好黨管人才工作的重要陣地。

當(dāng)前，高校對(duì)黨管人才工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐仍在不斷探索當(dāng)中，作為黨委核心單位的組織部門，如何正確把握黨管人才工作的基本內(nèi)涵和要求，探索新形勢(shì)下高校黨管人才的有效工作模式，完善黨管人才工作的運(yùn)行機(jī)制，為人才強(qiáng)校、人才興校提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支撐，是高校組織部門需要深入思考并加以解決的重要課題。

一、充分把握黨管人才工作對(duì)高校人才建設(shè)的重要意義

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人才工作歷來十分重視，在長(zhǎng)期的革命建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨始終堅(jiān)持“黨管人才”原則，從“黨管干部”開始就積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)期后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)階層的不斷分化重組，原有的人才觀念、人才范圍發(fā)生了重大變化，人才的內(nèi)涵也有了很大的豐富。從開始的國(guó)家機(jī)關(guān)各類干部延伸到了各類身有所長(zhǎng)的處于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同領(lǐng)域的、不同階層的勞動(dòng)者和建設(shè)者，如何對(duì)他們進(jìn)行有效的管理引導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力有著十分重要的意義。

縱觀歷史，西方大國(guó)在崛起階段都曾經(jīng)依靠著超前的人才發(fā)展規(guī)劃和先進(jìn)的人才管理理念，催化崛起，加速騰飛。譬如工業(yè)革命前后的英國(guó)，一戰(zhàn)前的德國(guó)，二戰(zhàn)后的美國(guó)，這些國(guó)家飛速發(fā)展的背后都有著高度相似的一點(diǎn)，那就是國(guó)家對(duì)人才高度重視和執(zhí)政方對(duì)人才的有效管理和科學(xué)引導(dǎo)，將各類人才的智慧和力量整合集中起來，最終促使了國(guó)家的飛速發(fā)展。高校是人才聚集之地，擁有的人才數(shù)量和密度都是其他單位行業(yè)所不能比擬的。當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，說到底，這種競(jìng)爭(zhēng)的核心就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，可以說，誰擁有了人才，誰就能搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，從而最終立于不敗之地。從這一點(diǎn)看，做好人才工作也是高校的歷史使命所在。各高校黨委只有更好地吸引凝聚人才、培養(yǎng)造就人才，才能為建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的人力資源支撐，才能保證黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)盛不衰。

二、高校組織部門在黨管人才工作中的定位和存在的主要問題

中央給出的黨管人才的基本原則就是“管宏觀、管協(xié)調(diào)、管政策、管服務(wù)”。高校組織部門作為黨委決策的核心部門，參與黨委日常工作的決策執(zhí)行，在黨管人才工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，對(duì)這一原則應(yīng)做到深入理解和把握。所謂管宏觀，就是高校黨委要根據(jù)高校發(fā)展需要科學(xué)地制定人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃；管政策就是堅(jiān)持與貫徹黨和國(guó)家人才工作的基本方針，確定高校人才工作的正確方向，同時(shí)制定人才發(fā)展需要的各類具體政策，最大限度地提高人才使用效率；管協(xié)調(diào)就是統(tǒng)籌學(xué)校各部門各單位形成人才工作的強(qiáng)大合力，為人才工作的高效運(yùn)作提供強(qiáng)大動(dòng)力；管服務(wù)就是努力在校園內(nèi)形成“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍，努力為人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好的工作生活環(huán)境。

近年來，各高校紛紛出臺(tái)多種舉措，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加強(qiáng)校內(nèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了一系列可喜成績(jī)，組織部門在其中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但由于各種原因，當(dāng)前高校的黨管人才工作中仍然存在著不少的問題，組織部門在思想觀念、工作定位、具體操作上還有很多不盡如人意的地方，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)上仍存在著不少誤區(qū)。有的高校組織部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，組織部主要是管干部的，人才工作歸人事處主管，與組織部的關(guān)系不大，對(duì)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總的人才工作格局認(rèn)識(shí)不清。此外，在對(duì)人才“管”的過程中，有的高校組織部門錯(cuò)誤地認(rèn)為“管”就是要管住，就是通過思想教育和組織管理，使他們少犯錯(cuò)誤、少惹麻煩。雖然一定程度上形成了黨對(duì)人才的有效控制，但同時(shí)也遏制了人才的積極性和創(chuàng)造性，不利于人才開拓精神、創(chuàng)新意識(shí)的發(fā)揮[2]。二是工作中存在著無從下手的現(xiàn)象。作為黨委核心部門，組織部是高校黨管人才的具體落實(shí)單位，承擔(dān)著人才工作牽頭抓總、指揮協(xié)調(diào)的職能，但在實(shí)際操作中，“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”這四“管”，最后往往只剩下一“管”，就是“管服務(wù)”。在人才的頂層設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控、資源配置、綜合協(xié)調(diào)等更高層次的工作中嚴(yán)重缺位，無法履行應(yīng)有職責(zé)和發(fā)揮應(yīng)有作用。三是工作水平還有待于進(jìn)一步提高。高校組織部門由于長(zhǎng)期以來形成的干部管理慣性，習(xí)慣用傳統(tǒng)方法來抓人才工作，思路不清晰，重點(diǎn)不突出，工作缺乏活力和創(chuàng)新性。對(duì)新形勢(shì)下人才工作的理論和實(shí)踐問題研究得不夠，辦法不多，在一些具體工作方法上，譬如對(duì)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)等方面管理手段相對(duì)落后，科學(xué)化、制度化的水平不高。

三、切實(shí)發(fā)揮高校組織部門在黨管人才工作中的重要作用

組織部門作為校內(nèi)黨管人才工作的牽頭抓總單位，工作中既不能當(dāng)甩手掌柜，不聞不問，又不能大包大攬，面面俱到，要努力做到“到位而不越位，盡職而不包辦”，其主要任務(wù)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

高校黨的組織部門要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以戰(zhàn)略思維、開放視野、創(chuàng)新理念來謀劃和推動(dòng)人才工作。要加強(qiáng)對(duì)人才工作的頂層設(shè)計(jì)，將人才工作放在事關(guān)學(xué)校事業(yè)發(fā)展全局的高度來通盤籌劃，確保人才工作更好地為學(xué)校發(fā)展大局服務(wù)。要牢牢把握新形勢(shì)下人才工作的特點(diǎn)和要求，明確人才工作的目標(biāo)和方向，科學(xué)有效地制定人才戰(zhàn)略規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)校內(nèi)各類人才的發(fā)展途徑和方向，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、引育并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)人才工作的政策研究，依據(jù)學(xué)科建設(shè)布局和發(fā)展方向，科學(xué)設(shè)置人員編制，合理配備干部職數(shù)。根據(jù)校內(nèi)各類人才的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷等科學(xué)打造人才發(fā)展梯隊(duì)，努力形成一支布局合理、結(jié)構(gòu)完善、科學(xué)高效、富有活力的校內(nèi)人才隊(duì)伍。

（二）完善政策機(jī)制，為人才發(fā)展提供有力保障

完善人才隊(duì)伍建設(shè)的各類政策、創(chuàng)新人才工作機(jī)制是高校組織部門在黨管人才工作中的重要職責(zé)。近年來，各高校都加大了人才工作力度，人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。但仍有不少高校因?yàn)橛嘘P(guān)人才的政策不完善不合理而導(dǎo)致引進(jìn)的人才作用不能有效發(fā)揮，培養(yǎng)的人才得不到應(yīng)有的重視，嚴(yán)重影響了人才使用效能。高校組織部門作為牽頭抓總單位，要主動(dòng)作為，與人事、教務(wù)等行政部門密切協(xié)作，共同制定人才隊(duì)伍建設(shè)的各種政策，為人才的學(xué)習(xí)、工作、生活等各個(gè)方面提供有力的政策保障，為他們的教學(xué)科研管理等工作助推助力。同時(shí)，在具體的人才工作實(shí)踐中，還要不斷探索和完善有效地人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，人才能力建設(shè)機(jī)制，人才選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等各種機(jī)制，努力形成一整套完整的制度體系，確保人才工作科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）整合各種資源，形成人才工作強(qiáng)大合力

黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方面力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要牽頭推動(dòng)建立各有關(guān)職能部門間的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及職能部門與用人單位之間的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制[3]，促進(jìn)各部門單位之間的信息共享，資源共用，確保人才工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都順暢有序，形成校內(nèi)強(qiáng)大的工作合力。組織部門還要充分研究和用好中央和地方各級(jí)黨委對(duì)人才工作的政策和具體的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，努力為校內(nèi)人才爭(zhēng)取更為寬廣的事業(yè)平臺(tái)和更為優(yōu)越工作生活條件。

（四）營(yíng)造和諧氛圍，做好人才發(fā)展所需的各類服務(wù)

高校組織部門作為“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”，要發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與校內(nèi)各類人才的思想與感情溝通，了解他們的所思所想、所愿所盼，傾聽他們的心聲，了解他們的需求，做他們的知心朋友，著力解決人才工作學(xué)習(xí)生活中的各種困難，通過無微不至的真情關(guān)懷和周到服務(wù)，努力營(yíng)造和諧美好的工作氛圍和人際關(guān)系。組織部門還要協(xié)同科技、教務(wù)、人事等行政部門，在校園內(nèi)努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)的學(xué)術(shù)氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持以事業(yè)需要和人才成長(zhǎng)規(guī)律選人用人，尊重人才個(gè)性，尊重人才特長(zhǎng)，看人看長(zhǎng)處，用人用主流，不求全責(zé)備，不教條呆板，大力選拔年輕人才，支持優(yōu)秀人才脫穎而出，積極為各類人才提供施展才能的舞臺(tái)和實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的機(jī)會(huì)[4]。

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[4]張闖，崔惠淑.關(guān)于新時(shí)期高校人才工作的探索與實(shí)踐[J]國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）.