鄭娜

摘 要：中越形勢瞬息變化，越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的越南社會主義國家的發(fā)展和中國的發(fā)展有著很多可以借鑒學(xué)習(xí)的地方，本文重點對越南的指導(dǎo)思想、政治體制改革、經(jīng)濟體制改革、對外關(guān)系上做出分析，更清晰地理解越南共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：越南共產(chǎn)黨；指導(dǎo)思想；政治體制改革；經(jīng)濟體制改革；對外關(guān)系

中圖分類號：D33/37 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）27-0032-02

一、在指導(dǎo)思想上，以馬克思列寧主義和胡志明思想為思想基礎(chǔ)和行動指南

2001年的越共九大上提出越南共產(chǎn)黨和越南人民決心在馬克思主義和胡志明思想的基礎(chǔ)上沿著社會主義道路建設(shè)國家。

2011年的越共十一大對胡志明思想的根源、胡志明思想的地位和作用做出了補充和發(fā)展。提出了，胡志明思想是關(guān)于越南革命基本問題的全面深刻的觀點，是創(chuàng)造性運用和發(fā)展馬克思列寧主義的成果，繼承和發(fā)展了民族美好傳統(tǒng)價值，吸收了人類文明的精華，是黨和人民無比巨大而寶貴的精神財富，永遠(yuǎn)照亮了人民爭取勝利的革命事業(yè)的道路。這里內(nèi)容繼承和發(fā)展了九大的有關(guān)觀點。越共十一大文件再次確定了堅定馬克思列寧主義、胡志明思想的主導(dǎo)地位，深入貫徹落實學(xué)習(xí)和踐行胡志明道德榜樣的運動，把它作為黨員、干部和各個階層的人民的一項重要的、經(jīng)常性的長期任務(wù)。

二、在政治體制改革上，在越南的1986年革新開放以來，取得了一定的成績

1.強化了中央委員會對中央政治局和中央書記處的監(jiān)督。越共規(guī)定對重大政策主張、重要干部任免、大型工程項目等決策，都要在中央委員會民主討論的基礎(chǔ)上，進行無記名投票表決。這已打破一言堂的官本位體制，形成重要的黨內(nèi)民主制度。

2.提前公布黨代會政治報告草案，廣泛吸收黨內(nèi)外智慧。這從1986年“六大”開始，提前兩月公布，在全黨進行充分討論，對文件做了重大修改。越共六大參考中國的改革開放，正式提出“革新開放”路線?！捌叽蟆薄ⅰ鞍舜蟆崩^續(xù)這個制度，到了2001年“九大”，越共首次通過新聞媒體提前兩個月公布政治報告草案，不但在黨內(nèi)，甚至在全國范圍廣泛征求黨內(nèi)外意見，進行補充修改，越共“十大”前將《政治體制改革報告》交全民討論，這不但集中了黨心，還反映了民意，充分表現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任心和自信力。

3.越南允許共產(chǎn)黨內(nèi)有“內(nèi)部派系競爭”。黨內(nèi)可以發(fā)出不同聲音，也可容納不同派系勢力，從而實現(xiàn)利益的平衡。越南還出現(xiàn)了政治上較為成熟并為政府所認(rèn)可的反對黨——越南民主黨和越南國民黨。

4.國會議員實行差額選舉（全民選舉）。國會議員允許非黨參選，包括海外獲得高學(xué)歷的越僑；只要取得一定數(shù)量選民的聯(lián)署，國會議員允許自報候選人參選；國會議員允許競選，候選人可以通過與選民會談、接觸或向選民報告自己如被選為國會議員后，將怎樣履行職責(zé)等方式進行競選。

國會議員選舉實行社會監(jiān)督；規(guī)定候選人、社會團體代表或被委任者有權(quán)見證、監(jiān)督檢票和對檢票提出申訴。報刊記者，電影、電視、廣播電臺記者，攝影記者得見證監(jiān)督檢票。

國會議員職業(yè)化，政府發(fā)給當(dāng)選議員（代表）高薪，并要求參選人要有履行國會代表法定職務(wù)、參加決定國家重大事項的能力和水平，有優(yōu)良的道德品質(zhì)，模范地執(zhí)行憲法和法律，并得到人民的信賴。

國會甚至有權(quán)對由其選舉或任命的領(lǐng)導(dǎo)人（包括國家主席、國會主席、政府總理）進行“信任投票”。國會代表可在國會會議上向包括總理在內(nèi)的政府官員提出質(zhì)詢，質(zhì)詢場面向全國現(xiàn)場直播。

5.司法基本獨立，并直接接受社會監(jiān)督。為避免“黨大于法”，越共規(guī)定，國會專職代表比例不得低于25%，排除兼職代表“既踢球，又吹哨”的弊端；積極推動司法改革，最高法院可審理黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，越共中央不能干預(yù)審判工作；越南加強反腐，無論國會代表，政府高官須申報財產(chǎn)，并接受媒體輿論和社會各方面的直接監(jiān)督。

三、在經(jīng)濟體制改革上，確立了社會主義定向的市場經(jīng)濟

社會主義定向的市場經(jīng)濟是越南共產(chǎn)黨在理論上的重大突破，是越南社會主義道路的經(jīng)濟發(fā)展模式。其中，最重要的理論問題包括如下三個方面。

1.社會主義定向的市場經(jīng)濟的內(nèi)涵與運行機制。越共十一大報告提出：“我國的社會主義定向的市場經(jīng)濟，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、由國家管理的、按照市場機制運行的多種經(jīng)濟成分的商品經(jīng)濟體制，它既要按照市場經(jīng)濟規(guī)律來運行，又受到社會主義本質(zhì)和原則的指導(dǎo)和支配。其中，市場機制通常得以充分和靈活地用來利用各種資源，目的是使經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展。同時，鼓勵合法致富和減少饑餓、消除貧困，實現(xiàn)民富、國強、民主、公平、文明的目標(biāo)?！笨梢姡侥蠈ι鐣髁x定向的市場經(jīng)濟體制的認(rèn)識在不斷地深化和完善，逐步把市場經(jīng)濟與社會主義目標(biāo)融合，至越共十一大，已經(jīng)形成了相對完整的概念。

越共十一大報告提出，國家對經(jīng)濟的管理機制是，保證社會主義法權(quán)國家通過法律、機制、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃以及其他經(jīng)濟資源來對經(jīng)濟實行管理和調(diào)控。越共十一大通過了《2011—2020年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，具體內(nèi)容包括：第一，大力發(fā)展各種形式的所有制、各種成分的經(jīng)濟以及各種類型的企業(yè)。第二，協(xié)調(diào)發(fā)展各種市場要素和各種類型的市場。第三，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高國家對社會主義定向的市場經(jīng)濟管理的效力和效果。

2.在所有制問題上，社會主義所有制的觀點，已經(jīng)從公有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣兄啤Ｔ焦彩笫且粋€重要轉(zhuǎn)折點，越共十大報告把七大報告中關(guān)于越南社會主義的基本特征之一，“有以現(xiàn)代生產(chǎn)力和主要生產(chǎn)資料以公有制基礎(chǔ)的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟”，修改為“有以現(xiàn)代生產(chǎn)力和與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟”。也就是說，把“主要生產(chǎn)資料以公有制為基礎(chǔ)”從越南社會主義特征中去掉了。在越共十一大通過的《越南社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)》草案中，曾有意恢復(fù)1991年綱領(lǐng)的一個重要提法，即“主要生產(chǎn)資料以公有制為基礎(chǔ)”，但由于意見分歧過大而未果?？梢?，自越共十大以來，越南不再強調(diào)主要生產(chǎn)資料公有制的所有制結(jié)構(gòu)，越南關(guān)于社會主義所有制的觀點，已經(jīng)從公有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣兄啤?/p>

3.在分配問題上，目標(biāo)是民富國強、社會民主、公平和文明。在越共十大報告和十一大報告概括的越南社會主義的八大特征中，去掉了按勞分配，并且把壓迫、剝削和不公等詞刪除。在越共十大中明確提出了社會主義過渡時期的分配原則：實行主要按照勞動成果和經(jīng)濟效益進行分配的分配制度，同時根據(jù)資金和其他要素的貢獻(xiàn)，并通過社會福利系統(tǒng)進行分配；鼓勵合法致富與消饑減貧相結(jié)合。在越共十一大報告指出了，在每個發(fā)展階段和每項政策中，都要體現(xiàn)社會的進步與公平。這是我黨一向堅持的一個重大主張，是社會主義的美好本質(zhì)的體現(xiàn)。要著重解決好勞動力、就業(yè)和收入問題，克服工資和工錢中存在的不合理現(xiàn)象，對社會的補貼要與國家的經(jīng)濟社會發(fā)展情況相符。保障民生，繼續(xù)調(diào)整和完善社會保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和社會救援和救助系統(tǒng)，使之靈活多樣化，有能力對社會上的所有成員，尤其是那些處于弱勢的和容易受到傷害的對象進行保護和救助。但是，今年來，伴隨著私人經(jīng)濟和外貿(mào)經(jīng)濟的比重大幅提高，越南的貧富差距問題也越來越突出。分配問題，無疑將成為今后越南完善其經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容之一。

四、調(diào)整對外關(guān)系戰(zhàn)略，拓展外交新思路

2011年綱領(lǐng)指出，要長期實行獨立、自主、和平、合作與發(fā)展的外交路線，多邊化、多樣化國際關(guān)系，主動而積極地融入國際，提高國家的地位。越共十一大報告指出，要繼續(xù)落實好擴大對外關(guān)系、主動而積極地融入國際；越南要成為國際社會的朋友，值得信任的合作伙伴和負(fù)責(zé)任的成員。鞏固和發(fā)展與周邊國家的友好合作關(guān)系等等。

從越南外交政策中突出了以下幾點特征：

第一，繼續(xù)采取多元化外交戰(zhàn)略，加強與世界各國的聯(lián)系。其中，對華關(guān)系依然是重中之重，在政治和經(jīng)濟關(guān)系上全面發(fā)展，越南日常生活的90%與中國有關(guān)，而南海問題則是中越兩國最需要直面的問題，也是越南外交斗爭的焦點。

第二，致力于提升國際影響力是今后的目標(biāo)，而公共外交是今后越南拓展對外關(guān)系的主要渠道。

第三，在外交關(guān)系中，將采取既爭取合作又斗爭的策略。對美國等發(fā)達(dá)國家關(guān)系上，一方面，越南經(jīng)濟發(fā)展所依賴的資金、技術(shù)與市場主要來自美國等西方發(fā)達(dá)國家；另一方面，越南在宗教、民主和人權(quán)等問題上遭受的外來干涉以及被和平演變的危險也源自西方敵對勢力。因此，在依賴和對抗關(guān)系上，尋求最佳平衡點，以實現(xiàn)安全與發(fā)展的兩大目標(biāo)。

近年來越南的反華示威并不少見，更成為越南政府調(diào)控對華關(guān)系的砝碼。首先發(fā)端于南部的暴亂也暴露出事件的美國背景。恰巧的是中越撞船事件之后，美國立即力挺越南，美國亞太事務(wù)助力國務(wù)卿拉塞爾當(dāng)時正在越南訪問。美國國務(wù)卿克里去年12月訪問越南提出愿意幫助其捍衛(wèi)海洋主權(quán)。

美國在南海問題上偏袒越南，并給河內(nèi)提供外交支撐，這并不僅是為了制衡中國。美國主導(dǎo)的對社會主義國家的和平演變從來沒有放松過。當(dāng)前約有150個反越南政府的組織在進行美國公開活動。

目前，美國有400多萬越僑，其中一部分被美國用做反對越南共產(chǎn)黨、對越進行“和平演變”的工具，特別是那些在越南南北實現(xiàn)統(tǒng)一之前逃亡到美國的人，每年都能從美國國會拿到活動資金。這些美國越僑時不時地回國，利用國內(nèi)一些人對社會的不滿，煽動反政府情緒。中越之間的領(lǐng)土糾紛是他們做文章的好材料，“反華”成為他們手中反政府的一張牌。

雖然早在1994年，越共就指出偏離社會主義以及“和平演變”是越共四大危機之一，但2011年換屆以來的越南政府極為親近西方。2013年6月訪問中國之后，越南國家主席張晉創(chuàng)2013年7月即訪問了美國。目前越南政壇，越南總理阮晉勇是大名鼎鼎的“南方派”（親美派）代表人物。

前不久指示各部門召開記者會討伐中國的是越南總理阮晉勇。2013年媒體曾報道出越南有意將國名從現(xiàn)在的“越南社會主義共和國”改為“越南民主共和國”。美國對于越南的和平演變層次已經(jīng)相當(dāng)深入。

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