馬小莉 段元萍

摘要：繼上海國際貿(mào)易中心、國際金融和航運中心建設(shè)后，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為又一個重要的發(fā)展規(guī)劃。作為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的必然組成部分，物流要率先發(fā)展，為將來的金融服務(wù)打好基礎(chǔ)。文章探討上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)先發(fā)展物流服務(wù)的必要性和可行性，通過數(shù)據(jù)表明上海物流服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢，利用SWOT模型分析上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)劣，為上海借鑒國際先進經(jīng)驗、加速物流服務(wù)發(fā)展和推進自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供政策指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；物流；服務(wù)貿(mào)易

一、優(yōu)先發(fā)展物流服務(wù)的可行性和必要性

上海自由貿(mào)易區(qū)成立以后，作為中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的上海，應(yīng)積極響應(yīng)十八大號召深化改革。長三角是我國綜合實力最強的區(qū)域，也是目前國家戰(zhàn)略實施最密集的區(qū)域。長三角地區(qū)大力發(fā)展制造業(yè)且已形成一定規(guī)模，需要物流尤其需要上海自貿(mào)區(qū)物流將產(chǎn)品推出國門。上海作為長江三角洲的中心城市，其先天地理優(yōu)勢及后天發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境，引領(lǐng)長三角地區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)在上海作為重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，為周邊地區(qū)提供強大的物流支撐，因此在自貿(mào)區(qū)優(yōu)先發(fā)展物流是上海所處環(huán)境的選擇。

目前我國物流業(yè)的發(fā)展處于瓶頸期，落后于經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)拍，阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在國內(nèi)內(nèi)需不足和國際上產(chǎn)能過剩。如圖1所示，與2012年相比，2013年中國造船企業(yè)新承載訂單量增長率更高。在2013年9月底，中國造船企業(yè)的接單量已占全球訂單總量的38.6%，位居世界第一。但在這接單量世界第一的背后，卻是我國有著過半船企接近“零”接單。中國69家船企獲得了訂單，其余80多家企業(yè)則沒有斬獲，有些甚至已經(jīng)處于停工狀態(tài)。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展必然帶來船舶業(yè)的復(fù)蘇。盡管國際物流業(yè)產(chǎn)能過剩，但國內(nèi)運輸物流內(nèi)需不足。例如，“雙十一”期間訂單集中，物流業(yè)無法滿足大量需求，導(dǎo)致許多貨物發(fā)不出、送不到，造成延誤。數(shù)據(jù)顯示2013年，淘寶“雙十一”交易額突破1億只用了55秒，全天總交易額350.19億，上海市以21.6億元位居城市榜首位，但其可喜成績的背后隱藏新的問題是爆倉?？爝f配送的延誤反映出國內(nèi)運輸物流內(nèi)需不足。上海作為我國物流發(fā)達城市，加上自貿(mào)區(qū)的有利優(yōu)勢，更應(yīng)擔(dān)負起責(zé)任。

二、上海物流服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

由世界銀行發(fā)布的《2012加強連接，應(yīng)對競爭：全球經(jīng)濟中的貿(mào)易物流》對155個經(jīng)濟體的物流績效進行了排名，前三分別是新加坡、中國香港、芬蘭，中國大陸排名第26位。物流服務(wù)在上海服務(wù)貿(mào)易中一直處于舉足輕重的地位，憑借自貿(mào)區(qū)有利平臺，此時物流有航運中心作依托，理應(yīng)率先發(fā)展，對上海近期經(jīng)濟起到支撐作用，為將來的金融服務(wù)打好基礎(chǔ)。

如表1和表2所示，2012年世界服務(wù)貿(mào)易前十位出口和進口國家中，中國分別排名第五和第三，新加坡位于第九和第八。新加坡人口不足500萬，僅占上海人口不到1/4，但進出口金額及比重都高于上海，進出口貿(mào)易差額低于上海，表明合理利用自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給一國經(jīng)濟帶的巨大財富。2012年中國進出口繼續(xù)保持遞增，同比增長12.3%，總額首次超過4700億美元，躍居世界第三，超過世界服務(wù)進出口平均增幅10.3%。我國服務(wù)貿(mào)易逆差達897億美元，同比增長1.6倍，主要集中于旅游、運輸服務(wù)這兩大類，逆差額分別為519.5億美元、469.5億美元。上海服務(wù)進出口總額達1515億美元，同比增長17.2%，位居全國第一，占上海對外貿(mào)易進出口比重為34.7%。2012年運輸和旅游進出口合計占上海服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重達到66.2%，試驗區(qū)涵蓋的4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共計完成進出口總額1130.5億美元，同比增長14.5%；物流企業(yè)經(jīng)營收入4041.4億元，其中物流業(yè)收入達816.9億元，同比增長18.1%。由此可見，自貿(mào)區(qū)物流服務(wù)無論收入額度還是增長幅度對上海經(jīng)濟發(fā)展都發(fā)揮著重要作用。

三、基于SWOT分析的上海自貿(mào)區(qū)物流業(yè)

（一）優(yōu)勢

1. 自貿(mào)區(qū)區(qū)域優(yōu)勢助推物流發(fā)展

在陸路方面，上海自貿(mào)區(qū)連接著京滬高鐵和滬深高鐵這兩條客流和物流大通道，把環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)連成一片，成為南北物流往來的橋梁和區(qū)域經(jīng)濟融合的重要支撐點。在水運方面，自貿(mào)區(qū)背靠長江水道，貫穿中國的東部、中部直至西部，連接上海港和長江沿岸主要港口，形成全球最繁忙最大的內(nèi)河物流通道。

2. 自貿(mào)區(qū)政策方案利好物流企業(yè)發(fā)展

首先，自貿(mào)區(qū)的總體方案鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化，給物流企業(yè)提供了更廣泛的融資途徑。其次，自貿(mào)區(qū)實施促進投資的稅收政策，保護創(chuàng)業(yè)初期幼小企業(yè)，減輕其稅收負擔(dān)，使更多資本投入到自身的發(fā)展壯大上。

（二）劣勢

1. 負面清單冗長

自貿(mào)區(qū)掛牌后運行較為順利，也及時出臺了2013版負面清單，但未能達到進一步開放的效果。由于負面清單是根據(jù)國家經(jīng)濟分類的1069個小類所做，比較冗長，當(dāng)前有關(guān)部門正在抓緊修訂2014版負面清單，計劃在去年的基礎(chǔ)之上再縮短1/3。

2. 物流專業(yè)人才緊缺

首家自貿(mào)區(qū)選址于上海，表明上海在人才等資源儲備相對具有優(yōu)勢。但隨著更多企業(yè)進入上海自貿(mào)區(qū)，會帶來更多物流人才崗位需求。物流專業(yè)人才已被列為我國12類緊缺人才之一。從表3可以看出，全國物流相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員共有1020.2萬人，上海有62.9萬人，占比6.2%，具有研究生以上學(xué)歷的只占2.4%，具有本科學(xué)歷人員也僅占13.9%，大專及以下學(xué)歷人數(shù)占到了83.7%。目前上海物流從業(yè)人員以低端勞動力為主，高學(xué)歷高技術(shù)人才缺乏。

（三）機會

1. 物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在2013年11月22日上海機場首批國際中轉(zhuǎn)集拼快件在位于浦東機場的DHL北亞樞紐順利出運。一方面降低了物流的中轉(zhuǎn)成本，為自貿(mào)區(qū)的物流企業(yè)帶來價格上的優(yōu)勢。另一方面在多元化的貨運業(yè)務(wù)需求下，有助于提升物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更快地與國際物流接軌。

2. 航運物流一體化

上海機場國際中轉(zhuǎn)貨物占比不足5%，而新加坡占比達到70%以上。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將有助于提升上海機場客源和貨源，國際貨郵中轉(zhuǎn)量的提高，對上海機場的軟硬件環(huán)境提出了更高的要求。目前浦東機場第四跑道建設(shè)已完工，明年即將投運，爭取為貨運航班增量提供更多有利條件。

（四）威脅

1. 適用法律不一致的挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)所需要的法律突破很大程度上超越了地方政府和國務(wù)院行政法規(guī)權(quán)力的范圍，面臨的法律挑戰(zhàn)不小。要使自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮作用，先從法律上取得突破。2013年8月16日的國務(wù)院常務(wù)會議上決定三項基本法律在自貿(mào)區(qū)暫停實施三年，根據(jù)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗而改革。

2. 土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的挑戰(zhàn)

貿(mào)易便利化是自貿(mào)區(qū)最基本的要求，這個功能的實現(xiàn)離不開物流倉儲。上海自貿(mào)區(qū)覆蓋的范圍僅28平方公里，可謂寸土寸金，絲毫不能浪費。在土地利用和管理上，面臨著土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的難題。

四、結(jié)論與建議

（一）制度創(chuàng)新有利于物流企業(yè)公平競爭

政府政策要體現(xiàn)公平性，航運已經(jīng)放開，公路運輸、倉儲業(yè)要進一步放開，讓更多的物流企業(yè)進駐自貿(mào)區(qū)，在法制約束及政策支持下，讓物流企業(yè)相互競爭，優(yōu)勝劣汰。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。制定與自貿(mào)區(qū)配套的一系列法律法規(guī)，為自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟活動提供政策支持，使其有法可依。

（二）壯大上海物流人才隊伍

一方面提倡大學(xué)教育在傳授理論知識的同時注重培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，另一方面鼓勵在校大學(xué)生考取國際資格認證，學(xué)以致用。人才結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)為“倒金字塔”，即頂層為研究生及以上學(xué)歷人員，地基為大專及以下學(xué)歷的從業(yè)人員，擁有大學(xué)學(xué)歷人員為人數(shù)最多的中堅力量。只有上海物流人才隊伍壯大，才能保障物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）港滬合作發(fā)展戰(zhàn)略

在戰(zhàn)略位置上，香港港以內(nèi)地的珠三角為主要戰(zhàn)略腹地，面向東南亞；而上海港以長三角為戰(zhàn)略腹地，面向東北亞。因此兩地存在合作基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中需要從香港吸引大量人才、技術(shù)及資金，應(yīng)主動學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗，也期待更多的香港物流企業(yè)率先搶占上海物流市場，獲取更多商機，以合作促進兩地物流發(fā)展。特別是在港滬合作基礎(chǔ)上，為今后與臺灣的合作共贏提供經(jīng)驗。

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（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）