蔣燕遠(yuǎn)

摘要：成本控制是企業(yè)成功的關(guān)鍵所在，這對(duì)于資金需求量巨大的施工企業(yè)而言更是如此。在這種背景下，文章從塑造低成本施工思路、重視采購(gòu)視角的施工成本控制、強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)的成本控制三個(gè)視角出發(fā)，探討了施工企業(yè)成本控制工作的強(qiáng)化措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；成本控制；強(qiáng)化措施

一、塑造低成本施工思路

（一）明確成本控制思路

所謂成本，是指施工項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)用中，將金錢(qián)、作業(yè)人員的勞力、時(shí)間或機(jī)器的使用轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N項(xiàng)目所需要的目的物。成本控制就是在上述的轉(zhuǎn)換過(guò)程中有效控制成本，或者利用有限的成本來(lái)控制施工、運(yùn)行，使項(xiàng)目在資金、勞力最節(jié)約的方式下完成。成本控制的主要工作思路包括確定目標(biāo)成本或標(biāo)準(zhǔn)成本；將實(shí)際績(jī)效與設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)成本相比較；分析兩者間差異并確定差異發(fā)生的原因；采取糾正行動(dòng)。

（二）工料基準(zhǔn)資料庫(kù)的建置與維護(hù)

為了進(jìn)行工料分析，施工企業(yè)應(yīng)建構(gòu)龐大的工料基準(zhǔn)資料庫(kù)（這主要是針對(duì)施工部分，機(jī)電部分則為工率基準(zhǔn)資料庫(kù)）。企業(yè)可以借助內(nèi)部建置起來(lái)的工料資料庫(kù)，選擇所需的工別，而不同的工別也有其對(duì)應(yīng)的工率（換算成所需工時(shí)）。在選料方面，該資料庫(kù)也會(huì)呈現(xiàn)可供選擇的料別及單價(jià)。工料分析單價(jià)資料庫(kù)的建構(gòu)，主要是希望借此提供造價(jià)分析參考以使造價(jià)合理化，并且可以提供發(fā)包議價(jià)參考使用。工程造價(jià)編列的主要工作除了建構(gòu)工料基準(zhǔn)等資料庫(kù)，還需隨時(shí)參考總承包模式采購(gòu)紀(jì)錄及市場(chǎng)行情進(jìn)行資料庫(kù)科目單價(jià)的檢討改進(jìn)。另外，對(duì)于較特殊的工程項(xiàng)目建造，如需特殊的材料或施工環(huán)境具特殊危險(xiǎn)性等，這套系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)提供不同的修正系數(shù)，以便造價(jià)部門(mén)進(jìn)行工料分析時(shí)能據(jù)以調(diào)整施工單價(jià)。

（三）導(dǎo)入低成本施工思想

施工企業(yè)在實(shí)施低成本生產(chǎn)的過(guò)程中需特別注意下列幾點(diǎn)。一是擬定合適的企業(yè)目標(biāo)與策略。企業(yè)在擬定目標(biāo)、策略時(shí)，需以顧客為導(dǎo)向，尋求可以滿(mǎn)足最終顧客需求又可提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的施工方式。二是成立低成本改善委員組織，借助自上而下的宣傳和教育，推行各種改善活動(dòng)。通過(guò)規(guī)劃方針，逐步展開(kāi)規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施執(zhí)行做法，而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。施工企業(yè)組織方面，應(yīng)強(qiáng)化溝通能力。有良好的溝通才能快速凝聚共識(shí)，良好的執(zhí)行力需先良好的溝通能力。三是制度流程上，應(yīng)審視問(wèn)題，修正執(zhí)行。企業(yè)需審視自身的制度流程，將不符合現(xiàn)狀的流程加以修改并嚴(yán)格要求人員遵守。選擇適當(dāng)?shù)某杀靖纳品椒?，?dǎo)入企業(yè)改善專(zhuān)案內(nèi)。執(zhí)行改善專(zhuān)案前，需先了解企業(yè)問(wèn)題并逐一擬定改善計(jì)劃。四是改善活動(dòng)上，持續(xù)推廣，以改善施工企業(yè)體質(zhì)、提升施工企業(yè)文化。持續(xù)改善的意義就是要持續(xù)解決企業(yè)的問(wèn)題。施工企業(yè)體質(zhì)改善后才能提升自身的成本競(jìng)爭(zhēng)力。五是工作方法上，設(shè)法降低不必要的開(kāi)支、縮短施工周期、提高工程品質(zhì)。導(dǎo)入低成本生產(chǎn)的目的是通過(guò)不同的改善工具節(jié)省成本、提高利潤(rùn)并滿(mǎn)足具體施工目標(biāo)。

二、重視采購(gòu)視角的施工成本控制

一個(gè)工程的完成，必須經(jīng)歷規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)/發(fā)包、施工等階段，而每一階段的工作都將對(duì)下一階段及完工的品質(zhì)產(chǎn)生重大的影響，因此每一階段的工作人員都有責(zé)任使工作成果達(dá)到最佳。施工企業(yè)常因能力與環(huán)境的限制而無(wú)法針對(duì)采購(gòu)發(fā)包作業(yè)提出有效的管理，該作業(yè)對(duì)施工企業(yè)而言又是一項(xiàng)需嚴(yán)加把守的關(guān)卡，因?yàn)樗嵌虝r(shí)間內(nèi)決定該工程成敗的關(guān)鍵，所以施工企業(yè)必須要嚴(yán)肅地面對(duì)這些因采購(gòu)發(fā)包作業(yè)缺失產(chǎn)生的種種問(wèn)題并提出可行的解決辦法。

（一）采購(gòu)發(fā)包作業(yè)成本控制缺失

施工企業(yè)在采購(gòu)及發(fā)包階段所花時(shí)間占整個(gè)工程時(shí)間比例非常小，但影響程度卻非常大。施工企業(yè)工程的成敗在采購(gòu)及發(fā)包階段就可看出來(lái)。目前般施工企業(yè)在采購(gòu)發(fā)包作業(yè)中常見(jiàn)的缺失有以下七個(gè)方面。一是人員組織架構(gòu)不明確。施工企業(yè)人員中若同一作業(yè)由不同人經(jīng)手處理，則容易導(dǎo)致錯(cuò)誤并對(duì)日后責(zé)任歸屬難以追究。二是決策人員信息不足。采購(gòu)發(fā)包決策人員常未對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)做詳細(xì)的了解，采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目的數(shù)量難以掌控。三是尋求承包者的途經(jīng)及信息不足。對(duì)于比較特殊的材料或工程，施工企業(yè)尋求符合要求的承包商往往需耗用相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，甚至想找兩三家比價(jià)可能都有問(wèn)題。四是承包者報(bào)價(jià)不明確，成本難以控制。承包者常因報(bào)價(jià)作業(yè)不明確（帶保留以待殺價(jià)），對(duì)施工環(huán)境不清楚、對(duì)品質(zhì)要求不明白，常常進(jìn)場(chǎng)施工后才變更，導(dǎo)致成本難以控制。五是對(duì)承包者難以掌控。在評(píng)選承包商時(shí)，常以施工品質(zhì)、業(yè)界信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況作為標(biāo)準(zhǔn)，但目前都只能靠同行間詢(xún)問(wèn)以取得資料。六是采購(gòu)發(fā)包作業(yè)復(fù)雜，容易發(fā)生錯(cuò)誤。建筑工程所用材料及發(fā)包項(xiàng)目眾多，采購(gòu)發(fā)包作業(yè)復(fù)雜，所以容易發(fā)生錯(cuò)誤。七是未能使用聯(lián)合采購(gòu)以降低成本。目前業(yè)界聯(lián)合采購(gòu)的情形很少，未能運(yùn)用聯(lián)合采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)以降低成本。

（二）采購(gòu)視角成本降低的措施

采購(gòu)發(fā)包作業(yè)是建筑工程成敗的關(guān)鍵，但在實(shí)際環(huán)境中，少有專(zhuān)門(mén)針對(duì)采購(gòu)發(fā)包作業(yè)過(guò)程進(jìn)行成本管理和作業(yè)。本研究提出以下采購(gòu)發(fā)包成本控制的策略。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與施工企業(yè)積極配合協(xié)調(diào)溝通，了解該工程實(shí)際需求，避免不當(dāng)?shù)淖兏O(shè)計(jì)、建材誤用或浪費(fèi)等現(xiàn)象；二是施工企業(yè)緊密聯(lián)系承包廠(chǎng)商，利用電腦信息方式查詢(xún)；三是制訂合理的合約管理，規(guī)范業(yè)務(wù)責(zé)任及數(shù)量，以保障雙方權(quán)利；四是建立施工企業(yè)垂直整合系統(tǒng)，利用電子化管理系統(tǒng)，減少人為錯(cuò)誤，且可及時(shí)提供決策人員相關(guān)信息；五是采用廠(chǎng)商評(píng)選機(jī)制，可于方案中選擇最佳施工企業(yè)案，以降低成本；六是利用協(xié)調(diào)會(huì)議管控各工程的進(jìn)度，并可直接與承包廠(chǎng)商進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通；七是妥善控制采購(gòu)發(fā)包作業(yè)進(jìn)度并確實(shí)掌控工程執(zhí)行進(jìn)度；八是明定采購(gòu)發(fā)包人員管理制度，建立采購(gòu)發(fā)包合理作業(yè)流程與保證制度；九是要求廠(chǎng)商提供書(shū)面報(bào)價(jià)資料及施工計(jì)劃。

三、強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)的成本控制

（一）強(qiáng)化投資與施工控制

一是加大投資控制力度，將工程投資控制在企業(yè)預(yù)算以?xún)?nèi)。加強(qiáng)招標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)的管理工作，適時(shí)選擇招標(biāo)時(shí)機(jī)，優(yōu)先選擇知名企業(yè)或長(zhǎng)期施工企業(yè)進(jìn)行合作，加強(qiáng)零星設(shè)備詢(xún)價(jià)采購(gòu)的管理工作；嚴(yán)格管理和執(zhí)行合同，建立嚴(yán)格的合同臺(tái)賬制度，對(duì)容易產(chǎn)生索賠的因素提前制定應(yīng)對(duì)措施，將索賠決定權(quán)上收至總經(jīng)理辦公會(huì)，對(duì)索賠可能性大的標(biāo)段采用總價(jià)承包；嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出。各項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格按照制度管理使用。節(jié)省不必要的花費(fèi)，前期工作可租用民房辦公、住宿；加強(qiáng)財(cái)務(wù)費(fèi)用控制和稅務(wù)工作。合理安排貸款到位時(shí)間及金額，及時(shí)認(rèn)證抵扣增值稅，申請(qǐng)施工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。二是加強(qiáng)施工進(jìn)度控制，確保工程提前完工。按照施工總體進(jìn)度計(jì)劃編制月進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)月進(jìn)度計(jì)劃編制周進(jìn)度計(jì)劃。采用計(jì)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整閉環(huán)控制方法嚴(yán)格落實(shí)周進(jìn)度計(jì)劃，施工提前完工，提高項(xiàng)目的投資效益。

（二）信息系統(tǒng)的應(yīng)用

預(yù)算與議價(jià)視角的成本控制可以借助信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，該系統(tǒng)功能架構(gòu)的規(guī)劃主要依據(jù)基本資料建檔、日常作業(yè)、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)支援來(lái)加以區(qū)分?；举Y料中需要重點(diǎn)管理的部分，獨(dú)立抽出當(dāng)成子系統(tǒng)，方便管理。成本控制系統(tǒng)包括如下內(nèi)容。一是基本資料建檔的功能，一般而言重點(diǎn)在確保資料正確性、輸入方便性、資料安全性及資料連動(dòng)性，其主要提供的功能有資料新增、修改刪除、查詢(xún)作業(yè)、打印作業(yè)、施工求助等功能。二是日常作業(yè)的建檔功能，與基本資料建檔操作一樣，但觀(guān)念上卻不一樣?；举Y料的欄位一般而言為描述實(shí)體的屬性，日常作業(yè)卻是在描述某一事件或交易，是實(shí)體變化的動(dòng)態(tài)管制，包括何時(shí)、何地、何物、如何進(jìn)行等，其主要提供的功能有資料新增、修改刪除、查詢(xún)作業(yè)、打印作業(yè)、施工求助等功能。三是統(tǒng)計(jì)分析的功能，將資料庫(kù)中的資料加以排序、組合、計(jì)算、比較，匯編成使用者容易接收的資料排列，是實(shí)體存量或事件的靜態(tài)匯總，其精神即所謂的經(jīng)營(yíng)管理報(bào)表。這一系統(tǒng)所提供的統(tǒng)計(jì)分析是讓使用者針對(duì)個(gè)別的信息需求，較靈活地去組合出各種形式的管理報(bào)表，簡(jiǎn)而言之，即運(yùn)用想像力及管理經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生內(nèi)控報(bào)表。四是系統(tǒng)其他的支援功能，針對(duì)硬件環(huán)境突然停止運(yùn)作所造成資料庫(kù)未索引或其他易產(chǎn)生異常的事件，提供協(xié)助的功能。

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（作者單位： 通州建總集團(tuán)有限公司）