方長(zhǎng)明 王 瑩

2010年12月17日，26歲的突尼斯水果小販布阿齊齊因與警察發(fā)生矛盾而自焚，由此掀起了一場(chǎng)被稱為“阿拉伯之春”的風(fēng)暴，這場(chǎng)風(fēng)暴起初只是一個(gè)孤立的抗議地方當(dāng)局的事件，但很快演變成一場(chǎng)席卷中東的社會(huì)騷亂，影響甚廣，波及巴林、埃及、利比亞、約旦、摩洛哥、敘利亞、也門等國(guó)。這場(chǎng)風(fēng)暴很大程度上改變了中東地區(qū)的政治格局，有些國(guó)家重組了政府，有些國(guó)家則進(jìn)行了改革。例如，在一些國(guó)家，游行示威演化成暴力運(yùn)動(dòng)，并推翻政權(quán)，使一批昔日不可一世的政治強(qiáng)人先后下臺(tái)——突尼斯的本·阿里，埃及的胡思尼·穆巴拉克，利比亞的穆阿邁爾·卡扎菲，也門的阿卜杜拉·薩利赫。在其他一些國(guó)家，如摩洛哥、阿爾及利亞以及約旦等，示威游行運(yùn)動(dòng)以政府承諾推進(jìn)改革而趨于緩和。

關(guān)于阿拉伯風(fēng)暴產(chǎn)生的緣由，學(xué)者們列出了很多的原因，比如，獨(dú)裁統(tǒng)治者長(zhǎng)期把持政權(quán)，國(guó)內(nèi)缺乏民主和自由，統(tǒng)治階層腐敗成風(fēng)，失業(yè)率居高不下，西方自由主義思想的滲透，西方國(guó)家的幕后推手等，此外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為，新興媒體的發(fā)展催生了這場(chǎng)風(fēng)暴。不可否認(rèn)，這場(chǎng)風(fēng)暴不是一個(gè)單一因素的結(jié)果，而是諸多因素綜合的結(jié)果。本文旨在分析阿拉伯風(fēng)暴中，教育與經(jīng)濟(jì)的共生關(guān)系如何作用于社會(huì)，并揭示其對(duì)類似的政治變革的影響。

一、阿拉伯國(guó)家教育發(fā)展與存在的問題

教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的基石。二戰(zhàn)結(jié)束后，獲得獨(dú)立的各阿拉伯國(guó)家都致力于發(fā)展教育，尤其是80年代以后，得益于石油價(jià)格的上漲，阿拉伯各國(guó)財(cái)政狀況良好，因此，教育獲得領(lǐng)跑式高速發(fā)展。

根據(jù)阿拉伯各國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算，它們每年在教育領(lǐng)域投入大量的資金，占到國(guó)民生產(chǎn)總值的5%，從而使大量人口獲得受教育的機(jī)會(huì)。1980年－2010年，阿拉伯國(guó)家的青少年受教育時(shí)間明顯增多，到2008年，阿拉伯初等教育的入學(xué)率達(dá)到了96%。在對(duì)全球146個(gè)國(guó)家15歲以上人口受教育時(shí)間增長(zhǎng)情況的排名中，阿拉伯國(guó)家占據(jù)了前20個(gè)席位中的8個(gè)，具體數(shù)據(jù)見表1①Barro，Robert ＆ Lee，Jong－Wha.“Education Attainment for Population Aged 15and Over”，載http：／／www.barrolee.com／data／full1＿old.htm，2011－09－04.：

表1 世界15歲以上人口受教育時(shí)間增長(zhǎng)排名（單位：年）

從以上數(shù)據(jù)可以看出，不少阿拉伯國(guó)家在教育方面都取得了很大的進(jìn)步，教育時(shí)間和教育覆蓋面都有明顯增加，與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距逐漸縮小。其中，高等教育發(fā)展尤為突出，突尼斯的大學(xué)錄取人數(shù)增加了三倍，埃及增加了四倍，利比亞增加了十倍之多①Walter Laqueur，”Will Egypt’s Youth Meet History’s Challenge？”，載 http：／／www.cbsnews.com／stories／2011／03／17／opinion／main20044515.shtml，2011－03－17.。

但同時(shí)，阿拉伯國(guó)家的教育在發(fā)展過程中也存在著很多的問題。

首先，專業(yè)設(shè)置與就業(yè)脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需求脫節(jié)，已有專業(yè)人員則超出社會(huì)需求，畢業(yè)生的求職“空歇期”不斷延長(zhǎng)。以埃及為例，各級(jí)院校教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但各院校設(shè)置的專業(yè)課程過多且覆蓋面過窄，基礎(chǔ)課程薄弱，教學(xué)質(zhì)量普遍不高。相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生或因質(zhì)量不符合社會(huì)需求或因數(shù)量超過社會(huì)接受能力而失業(yè)，從而造成“知識(shí)失業(yè)”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年埃及失業(yè)人口為204萬人，失業(yè)率為10.6%，其中七成以上為高校畢業(yè)生②World bank indicator on unemployment，載http：／／data.worldbank.org／indicator.。其中一些熱門專業(yè)，如計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、管理、商務(wù)、法律、外語等人才需求已趨于飽和，除少量畢業(yè)生能在政府職能部門獲得就業(yè)崗位外，大量學(xué)生面臨失業(yè)困境。

其次，自然科學(xué)、職業(yè)教育與技能教育不足，未能培養(yǎng)出足夠的熟練技工，技術(shù)型人才缺乏，社會(huì)亟須人才后備不足，難以滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求。受就業(yè)觀念和客觀環(huán)境的影響，職業(yè)教育在很多阿拉伯國(guó)家沒有受到足夠的重視。絕大部分學(xué)生在求學(xué)過程中都選擇了社會(huì)需求有限的社會(huì)科學(xué)專業(yè)，如歷史學(xué)，政治學(xué)，語言學(xué)，宗教學(xué)等，以期畢業(yè)后獲得一份收入穩(wěn)定、并有較高社會(huì)地位的公職。只有少數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)工程機(jī)械，醫(yī)學(xué)，以及其他自然科學(xué)的專業(yè)。科學(xué)和技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。一般來說，社會(huì)發(fā)展的程度越高，學(xué)習(xí)自然科學(xué)的學(xué)生就越能從中受益，從而也吸引越多的人學(xué)習(xí)這一學(xué)科。但是阿拉伯國(guó)家的畢業(yè)生既難以從私營(yíng)部門獲得從商的機(jī)會(huì)，也很難從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中獲得滿意的工作機(jī)會(huì)，于是他們將獲得公職作為自己的求學(xué)目標(biāo)，因此越來越多的人選擇了那些勞動(dòng)力市場(chǎng)需求有限同時(shí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也難以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的專業(yè)。而且這種現(xiàn)象在阿拉伯國(guó)家持續(xù)了三十年之久，目前各阿拉伯國(guó)家的公職人員從業(yè)人數(shù)在全世界屬于前列。據(jù)悉，埃及的公職人員就達(dá)到500萬之多。這種教育結(jié)構(gòu)不平衡的結(jié)果是，一方面，政府崗位有限，無法為畢業(yè)生提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)；而另一方面，企業(yè)由于無法得到足夠的合格的員工，致使企業(yè)不敢冒險(xiǎn)擴(kuò)大規(guī)模，從而進(jìn)一步限制了就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大。

因此，能否向社會(huì)提供更多高質(zhì)量、適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)人才，是諸多阿拉伯國(guó)家教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、阿拉伯國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)的低迷

正如一些社會(huì)學(xué)家所指的，在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣一種錯(cuò)位，即一方面通過發(fā)展教育培養(yǎng)了大量勞動(dòng)者，但另一方面又不能提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)③James Davies，“Toward a Theory of Revolution”，American Sociological Review1962（1），p.63.。所以，失業(yè)問題一直是困擾阿拉伯國(guó)家的一個(gè)重要問題。世界銀行發(fā)布的失業(yè)數(shù)據(jù)顯示，阿拉伯國(guó)家普遍存在失業(yè)率較高的現(xiàn)象，如表2所示④World bank indicator on unemployment，載http：／／data.worldbank.org／indicator.。

由表格可以看出，埃及、也門等暴亂比較嚴(yán)重的國(guó)家也是失業(yè)率較高的國(guó)家，分別接近或超過兩位數(shù)。與高失業(yè)率交織在一起的是“人口年輕化趨勢(shì)”，1950年－2010年，阿拉伯國(guó)家嬰兒死亡率下降的同時(shí)，人口出生率也在上升，其結(jié)果是青年人口數(shù)量大增。據(jù)報(bào)道，首先爆發(fā)動(dòng)亂的突尼斯目前的失業(yè)率接近20%，15至35歲就業(yè)骨干群體失業(yè)率高達(dá)30%，部分行業(yè)甚至高達(dá)60%。這些人失業(yè)的原因不是因?yàn)槲幕降停∏∠喾?，他們大都?jīng)歷了教育大發(fā)展時(shí)期，擁有較高的文化水平。在突尼斯，很多大學(xué)生面臨著畢業(yè)即失業(yè)的狀況，在全國(guó)70萬的總失業(yè)人口中，高校畢業(yè)生占到了17萬⑤陳沁：《突尼斯出臺(tái)五年計(jì)劃降失業(yè)率》，載http：／／finance.eastday.com／economic／m1／20110920／u1a6114629.html，2011－09－20.。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，35周歲以下的人口占據(jù)埃及總?cè)丝诘?／3⑥Walter Laqueur，“Will Egypt’s Youth Meet History’s Challenge？”，載 http：／／www.cbsnews.com／stories／2011／03／17／opinion／main20044515.shtml，2011－03－17.。目前，在埃及的失業(yè)人口中，90%的失業(yè)者是29歲以下的青年，而且其中受過高等教育的學(xué)生占很大比例。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2009年阿拉伯人類發(fā)展報(bào)告》，埃及青年人口失業(yè)率為26%，另據(jù)埃及官方統(tǒng)計(jì)，2010年，埃及受過高等教育的人口失業(yè)率達(dá)到18%①安維華：《埃及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)問題探析》，載《西亞非洲》2011年第6期。。

表2 阿拉伯國(guó)家的失業(yè)率狀況

而那些失業(yè)率較低的國(guó)家雖然也出現(xiàn)了一些游行運(yùn)動(dòng)，但規(guī)模不大，未對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成較大沖擊。而且這些國(guó)家有豐富的石油資源，政府可以通過石油收益來滿足民眾的需求，從而維護(hù)其政權(quán)②Michael Ross.“Does Oil Hinder Democracy？”World Politics 2001（53），p.99.。海灣盛產(chǎn)石油的國(guó)家如科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯以及阿聯(lián)酋等國(guó)，就成功地避開了社會(huì)動(dòng)亂的局面。

導(dǎo)致一些阿拉伯國(guó)家失業(yè)率居高不下的原因有如下幾點(diǎn)：

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制僵化，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以提供足夠的工作崗位。

目前，大部分阿拉伯國(guó)家屬于農(nóng)業(yè)國(guó)，工業(yè)化水平普遍不高，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中所占比重也較低。從歷史原因看，主要是由于這些阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在很大的缺陷，盡管部分阿拉伯國(guó)家從20世紀(jì)50年代起在工業(yè)發(fā)展方面實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，主張發(fā)展自己的民族工業(yè)，但是到七八十年代，這些國(guó)家逐漸放棄這一戰(zhàn)略，開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，致使本國(guó)工業(yè)在和西方工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰，民族工業(yè)紛紛解體。此外，雖然一些國(guó)家從20世紀(jì)90年代以來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行改革政策，但各國(guó)仍有相當(dāng)一部分勢(shì)力對(duì)經(jīng)濟(jì)自由化和私有化持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，因此，經(jīng)濟(jì)改革步伐緩慢。就現(xiàn)狀而言，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，這些國(guó)家的國(guó)民收入主要依靠資源出口、旅游等非生產(chǎn)性收入，并且國(guó)內(nèi)缺乏合適的工業(yè)投資項(xiàng)目。由此便導(dǎo)致資金從出售資源和直接投資兩條渠道流向海外市場(chǎng)，沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的資本。所以，國(guó)內(nèi)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均滯后，引發(fā)就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前阿拉伯國(guó)家的工業(yè)吸納就業(yè)比例僅為16.5%。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比例為55.8%，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的普遍比例相比還有一定差距①陳杰：《淺析阿拉伯國(guó)家的失業(yè)率問題》，載《阿拉伯世界研究》2009年第6期。。因此，阿拉伯國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是解決失業(yè)率問題的制約性因素。

其次，2008年的世界金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了本已困難重重的阿拉伯經(jīng)濟(jì)，致使勞動(dòng)力市場(chǎng)雪上加霜。

由于阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依附性強(qiáng)，因此，任何國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)震蕩都會(huì)對(duì)阿拉伯國(guó)家產(chǎn)生巨大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中東和北非許多國(guó)家在2010年之前都經(jīng)歷了國(guó)民生產(chǎn)總值的快速衰退過程，這很可能是受2008年金融危機(jī)影響的結(jié)果。遭受阿拉伯風(fēng)暴打擊的幾個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值都呈下降趨勢(shì)。比如，巴林的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率從2007的8.3%降到2010年的4.5%；埃及在穆巴拉克的經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)下一度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定，但在2008年經(jīng)歷了外資大規(guī)模撤出和外來旅游人數(shù)銳減的雙重打擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速縮減，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率也從2007年的7.1%下降到2009年的4.7%；而利比亞的國(guó)民生產(chǎn)總值也從2007年的6.0%降到2009年的2.1%②World bank indicator on GDP，載http：／／data.worldbank.org／indicator／NY.GDP.MKTP.KD.ZG？page＝1。國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落又進(jìn)一步惡化了本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

三、教育、經(jīng)濟(jì)因素加劇社會(huì)動(dòng)蕩

教育是推動(dòng)政治民主化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要因素。接受更多教育的人往往表現(xiàn)出更為廣泛的政治參與性，從選舉參與、政治問題討論，到更為公開激烈的抗議活動(dòng)③Thomas Dee.“Are there Civic Returns to Education？”，Journal of Public Economics 2004（88），pp.88～91.。甚至有學(xué)者認(rèn)為，從個(gè)人層面講，教育是政治參與的最佳預(yù)測(cè)器④Robert D.Putnam，1995a.“Bowling Alone：America’s Declining Social Capital”，Journal of Democracy1995（6），p.77.。但是，當(dāng)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡時(shí)，就可能會(huì)導(dǎo)致受教育者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)所能提供的工作崗位數(shù)量，從而導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)，1962年，大衛(wèi)·詹姆斯提出一個(gè)著名觀點(diǎn)：“失業(yè)人口受教育程度越高，破壞穩(wěn)定的行為就會(huì)越極端?！雹軯ames Davies.“Toward a Theory of Revolution.”American Sociological Review1962（27），p.65.

為什么教育規(guī)模的擴(kuò)張與黯淡的就業(yè)前景會(huì)導(dǎo)致政治上的動(dòng)亂？

首先，教育能夠提高人們的政治意識(shí)，增強(qiáng)人們參政意識(shí)，提高政治活動(dòng)水平。接受教育的人往往對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)問題有較高的關(guān)注，尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳時(shí)。此外，教育也提高了人們參與政治的水平，此次阿拉伯政治動(dòng)蕩過程中，示威者對(duì)即時(shí)媒體的使用，就充分說明了這一點(diǎn)。示威者通過對(duì)先進(jìn)的即時(shí)媒體的使用，迅速發(fā)布、傳播相關(guān)信息，不僅自己參與到政治活動(dòng)當(dāng)中，而且有效地組織了他人參與其中，甚至還影響到國(guó)際輿論的走向。在突尼斯小販布阿齊齊自焚地區(qū)爆發(fā)示威運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，YouTube和Facebook以及推特網(wǎng)等即時(shí)信息媒體迅速起到了動(dòng)員突尼斯青年的作用。布阿齊齊的自焚視頻很快在網(wǎng)上流傳開來，并強(qiáng)化了第一波示威運(yùn)動(dòng)。隨后警察與示威者發(fā)生沖突的視頻又在更大范圍內(nèi)引起人們的不滿。媒體不僅起到信息傳遞的作用，而且起到了組織示威運(yùn)動(dòng)的作用，正如一位示威者所說的：“人們走上街頭，一手拿著石頭，一手拿著手機(jī)?！雹轞asmine Ryan.“How Tunisia’s revolution began”，載http：／／www.aljazeera.com／indepth／features／2011／01／2011126121815985483.html，2011－01－26.對(duì)即時(shí)媒體的使用不僅發(fā)生在突尼斯，在隨后發(fā)生動(dòng)蕩的國(guó)家也同樣如此。甚至，動(dòng)蕩之所以能在極短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散到其他阿拉伯國(guó)家，這本身也有媒體的部分作用。這種以往示威游行運(yùn)動(dòng)所不具有的特點(diǎn)就是教育和媒體發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。教育使人們具備了使用新興媒體的能力，提高了他們參與政治活動(dòng)的水平和效率。

其次，接受教育是獲取社會(huì)利益的重要途徑之一，但對(duì)教育的投資基于未來的回報(bào)。通過教育獲得的技能資本如果能從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲取較高的回報(bào)，其政治參與的機(jī)會(huì)成本也相對(duì)提高，因?yàn)橐酝瑯佣嗟慕逃ㄙM(fèi)從事政治活動(dòng)很可能不如投身經(jīng)濟(jì)。相反，在一個(gè)低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政治參與的機(jī)會(huì)成本就會(huì)大為降低。這種權(quán)衡在諸如示威游行、占領(lǐng)建筑物等精力密集型的政治活動(dòng)中尤其如此⑦Sidney Verba，Nie Norman.Participation in America：Political Democracy and Social Equality.Chicago，IL：University of Chicago Press，1987，p33.。

阿拉伯政治動(dòng)蕩就印證了以上理論。在危機(jī)爆發(fā)前，教育雖然有力擴(kuò)張，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻沒有跟上步伐，因此普通民眾的貧困化程度進(jìn)一步惡化。從前文的表格可以看出，阿拉伯國(guó)家在初等教育、中等教育和高等教育方面都有很大發(fā)展，這也就意味著人們?cè)诮逃I(lǐng)域進(jìn)行了相當(dāng)大的投入，但是他們發(fā)現(xiàn)并不能從勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得對(duì)先前教育投資的回報(bào)。

在這種情況下，由于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)無法獲得預(yù)期的回報(bào)，參與政治活動(dòng)就不會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)收益造成影響，所以低廉的政治參與機(jī)會(huì)成本使得他們更傾向于將精力投入到政治活動(dòng)中，例如示威游行活動(dòng)。在教育領(lǐng)域投入越多的人，其期望值就越高，受經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)的影響就越大，因此失業(yè)使接受更多教育的人參與政治的機(jī)會(huì)成本比沒有接受教育的人更低?？偠灾?dāng)較好的受教育狀況和較差的就業(yè)前景結(jié)合在一起時(shí)就會(huì)以一種激烈的政治參與方式表現(xiàn)出來，而且具有很強(qiáng)的破壞性。

值得一提的是，在政治活動(dòng)中，機(jī)會(huì)成本與不滿情緒的作用是有本質(zhì)區(qū)別的。前者是根本動(dòng)力，后者是催化劑。比如，卡爾迪特將不滿與政治運(yùn)動(dòng)聯(lián)系在一起，認(rèn)為帶有某種不滿情緒的團(tuán)體會(huì)比其他團(tuán)體更加活躍①Karl－Dieter Opp.“Grievances and Partici－pation in Social Movements”，American Sociological Review1988（53），p.39.。這種不滿情緒確實(shí)也出現(xiàn)在阿拉伯風(fēng)暴過程中。例如，2011年4月，穆巴拉克辭職后不久，一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在參與抗議活動(dòng)的人員中，64%的人將“低水平的生活標(biāo)準(zhǔn)／缺少工作崗位”列為他們抗議的原因，只有19%的人對(duì)“缺乏民主改革”表示不滿②International Republican Institute.“Egyptian Public Opinion Survey，April 14－April 27，2011，”載 http：／／www.iri.org／sites／default／files／2011%20June%205%20Survey%20of%20Egyptian%20Public%20Opinion，%20April%2014－27，%202011＿0.pdf，2011－06－05.。不滿情緒確實(shí)對(duì)激烈的政治運(yùn)動(dòng)起到催化作用，但不滿情緒不足以促使人們參與政治活動(dòng)。公眾可能對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表示不滿，但可能也會(huì)無動(dòng)于衷，尤其是當(dāng)參與政治活動(dòng)的成本很高時(shí)。只有當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況不佳，參與政治的機(jī)會(huì)成本很低，而且不滿情緒無以發(fā)泄時(shí)，人們才會(huì)傾向于將他們的精力投入到抗議活動(dòng)中。

以上分析，我們可以得出教育投入與經(jīng)濟(jì)回報(bào)的錯(cuò)位是導(dǎo)致抗議活動(dòng)的重要原因，但是它并不意味著會(huì)帶來政權(quán)的變動(dòng)。阿拉伯國(guó)家之所以會(huì)遭受這樣一場(chǎng)突如其來的變動(dòng)，還有著其特殊的原因。

首先，遭受動(dòng)蕩的阿拉伯國(guó)家在政治上都缺乏民主，缺乏政府與民眾溝通的有效機(jī)制，不了解民眾的需求和不滿，而且這些政權(quán)在經(jīng)濟(jì)改革和政治改革上停滯不前或步伐緩慢，致使現(xiàn)有問題不斷加劇，民眾對(duì)未來毫無信心，只能通過推翻現(xiàn)有政權(quán)來打破僵局。

其次，通貨膨脹嚴(yán)重，尤其是食物價(jià)格的上漲，提高了生活成本，加之居高不下的失業(yè)率，使得普通民眾的基本生活面臨巨大威脅，而與此形成鮮明對(duì)比的是國(guó)家財(cái)富被極少數(shù)人把持。一方面是低收入和收入不穩(wěn)定人群面臨越來越嚴(yán)峻的生存危機(jī)，而另一方面則是嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，極少數(shù)人通過公權(quán)力或與公權(quán)力相勾結(jié)，把持了巨額的國(guó)家財(cái)富。在突尼斯，有一半以上的商界精英都與前總統(tǒng)本·阿里有著親近的關(guān)系，而本·阿里家族擁有約54億美元的資產(chǎn)③Lisa Anderson.“Demystifying the Arab Spring”，F(xiàn)oreign Affairs，2011（3）.載http：／／pomed.org／wordpress／wp－content／uploads／2011／05／Lisa－Anderson＿Demystifying－the－Arab－Spring.doc。在埃及，據(jù)稱前總統(tǒng)穆巴拉克和他的家族有大約400到700億美元的資產(chǎn)，而和穆巴拉克之子加邁爾關(guān)系親近的商界巨頭基本資產(chǎn)都在10億美元以上④Jack Goldstone.“Understanding the Revolutions of 2011”，F(xiàn)oreign Affairs，2011（3）.。同樣嚴(yán)重的腐敗及裙帶關(guān)系現(xiàn)象也出現(xiàn)在利比亞、也門等阿拉伯國(guó)家。這種嚴(yán)重的腐敗問題加劇了民眾與政府之間的對(duì)立情緒。

示威游行運(yùn)動(dòng)并非一定導(dǎo)致政權(quán)的變動(dòng)，但在埃及等阿拉伯國(guó)家，由于缺乏民主，缺乏政府與民眾之間有效的溝通機(jī)制，民眾對(duì)于當(dāng)權(quán)者的壓力往往被壓制，而慘淡的就業(yè)市場(chǎng)和不斷上漲的物價(jià)又進(jìn)一步惡化了普通民眾的生活狀況，加之當(dāng)權(quán)者的腐敗，使人們看不到未來的希望，然而，他們又不能以選舉的方式更換當(dāng)權(quán)者，因此，只能以最激烈的方式改變現(xiàn)狀，即推翻現(xiàn)有的當(dāng)權(quán)者。

四、啟 示

“失業(yè)使當(dāng)代社會(huì)所倡導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)的自由與權(quán)利等動(dòng)人心弦的價(jià)值觀和思想變成空洞無物的虛偽的政治口號(hào)，從而產(chǎn)生和強(qiáng)化失業(yè)者的疏離和無歸屬感，使之逐步脫離現(xiàn)存的社會(huì)秩序，然后變成現(xiàn)存社會(huì)秩序的敵對(duì)者。”⑤畢健康：《埃及現(xiàn)代化與政治穩(wěn)定》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年，第354頁。尤其是接受了教育的青年人，當(dāng)他們經(jīng)過多年的教育投入之后無法在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)愿望時(shí)，他們更愿意改變現(xiàn)實(shí)，而且往往傾向于以激進(jìn)的方式來實(shí)現(xiàn)變革。阿拉伯國(guó)家的政治動(dòng)蕩就是首先由這些青年人走上街頭開始的。由此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境并完善教育中存在的問題就顯得尤為重要。

首先，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。教育的發(fā)展促進(jìn)了科技和文化的繁榮，并推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步。但阿拉伯國(guó)家發(fā)生的政治動(dòng)蕩表明，教育的大規(guī)模發(fā)展，如果沒有相應(yīng)的就業(yè)作為支撐，就會(huì)滋生破壞社會(huì)穩(wěn)定的因素。當(dāng)不斷擴(kuò)大的受教育群體進(jìn)入社會(huì)，卻無法實(shí)現(xiàn)他們的經(jīng)濟(jì)期望時(shí)，他們便會(huì)將精力投放到政治活動(dòng)中。但這絕不意味著應(yīng)該以縮小教育規(guī)模來防止問題的出現(xiàn)，而是應(yīng)該進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)改革的步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位。就阿拉伯國(guó)家而言，各國(guó)應(yīng)該加快阿拉伯經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展。

其次，進(jìn)一步推動(dòng)教育改革，解決教育過程中存在的問題。世界歷史進(jìn)程中的多國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，正確合理的發(fā)展教育能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。戰(zhàn)后日本和德國(guó)之所以能取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，發(fā)展教育是其中不可或缺的要素之一。阿拉伯國(guó)家教育發(fā)展方面存在的問題是，雖然教育的規(guī)模得到了很大的發(fā)展，但是教育的內(nèi)容以及課程的設(shè)置沒有有效地與社會(huì)需求相結(jié)合，造成了人力資源的浪費(fèi)和知識(shí)失業(yè)的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該在提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極將專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相聯(lián)系，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技進(jìn)步的專業(yè)人才，以教育的發(fā)展來推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，使受教育者成為社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力而不是負(fù)擔(dān)。