孫爽

摘 要： 本文針對當前湖北省房縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，分析了房縣生態(tài)環(huán)境問題的成因，并提出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和破壞治理的合理對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；對策；建議

一、房縣基本生態(tài)環(huán)境特征

房縣，位于湖北省西北部、十堰市南部，介于道教圣地武當山和天然原始森林神農(nóng)架之間，四季分明，雨量充沛，適宜多種作物的生長和栽培。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），303個村，國土面積5110平方公里，人口48.9萬，16.99萬戶，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬。耕地總面積47.86萬畝，其中水田11.78萬畝，旱地36.08萬畝。自古人民就把農(nóng)業(yè)作為謀取生計的基礎(chǔ)，說明農(nóng)村社會經(jīng)濟在該縣社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。

二、房縣生態(tài)環(huán)境問題及現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。由于農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”、“工業(yè)化”步伐的不斷加快，使得房縣原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。但目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營粗放，所用的設備科技含量低，生產(chǎn)設備、工藝相對落后，企業(yè)環(huán)保意識薄弱，出現(xiàn)廢氣不經(jīng)任何處理直接排放或者簡單處理后排放，廢水處理不達標就排入河道，嚴重污染了企業(yè)周邊的水體、大氣和土壤，對房縣生態(tài)環(huán)境造成了一定的污染。

（二）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用和污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不合理施用引發(fā)污染。近年來，由于當?shù)剞r(nóng)民環(huán)境保護意識較差，片面追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值，在土地上施用的有機肥料大幅度減少導致肥料利用率極低、土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料和土壤的養(yǎng)分大量流失，土壤肥力不斷下降，造成地表水以及地下水源的污染。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)的垃圾，如化肥、農(nóng)作物種子包裝袋，農(nóng)藥空瓶、塑料地膜等，用完隨地亂扔在田間地頭，未能及時妥善處理，目前耕作大量使用的農(nóng)膜均為聚乙烯、聚氯乙烯等合成的不可降解塑料，在短時期內(nèi)很難甚至不能降解，不少農(nóng)民未能認識到這些嚴重后果，導致大量薄膜殘留在土壤中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響，同時嚴重污染了耕地， 造成部分農(nóng)作物的減產(chǎn)。

（三）農(nóng)村生活廢棄物污染。 房縣共有人口48.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口有40.4萬，農(nóng)業(yè)人口在該縣總?cè)丝谥姓加邢喈敶蟮谋壤?。伴隨著農(nóng)村人口的不斷增加和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾相應也在大量增加，生活垃圾、生活污水未能得到統(tǒng)一有效的管理，不經(jīng)處理隨意傾倒，嚴重污染著土地、水源和莊稼，破壞了農(nóng)村的環(huán)境和生態(tài)平衡。

（四）旅游污染。隨著人們生活水平的不斷提高，旅游成為人們越來越重要的一項活動，生態(tài)旅游日益成為時尚，備受眾人青睞。各種“農(nóng)家樂”、“度假村”等成為城市人們休閑度假的最佳去處，在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也給環(huán)境帶來了一定的污染，比如旅游地為了吸引更多的游客，大力進行旅游基礎(chǔ)設施建設、不惜對樹木、植被進行砍伐、筑路，隨意塑造人文景觀；由于有些游客素質(zhì)不高、環(huán)保意識差，將旅游垃圾隨處亂丟，這些無疑都加重了旅游地的污染，對旅游地的環(huán)境和生態(tài)造成了一定的破壞。

三、房縣生態(tài)破壞和環(huán)境污染原因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重破壞房縣生態(tài)環(huán)境。房縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營粗放，生產(chǎn)落后、設備陳舊，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變，仍存在高投入、高消耗、高污染、低效益的情況，企業(yè)科技含量很低，這些都成為影響房縣生態(tài)環(huán)境的重要因素，重經(jīng)濟、輕環(huán)保，只顧短期效益不顧長遠利益的現(xiàn)象仍然存在。

（二）當?shù)剞r(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄，加大了房縣環(huán)境保護的難度。房縣地處鄂西北山區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是當?shù)氐闹髁鹘?jīng)濟。當?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍較低，只要環(huán)境污染沒有威脅到自身的經(jīng)濟發(fā)展和生命安全，他們往往是聽之任之。大肆開采自然資源，片面追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，造成自然資源的大量破壞和浪費；為追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，取得高額收入，利用大量施肥、噴灑農(nóng)藥的方式提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，加速了農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)和人員短缺使環(huán)境保護缺乏有效監(jiān)

管。 我國的環(huán)保機構(gòu)在機制設置上最基層的環(huán)保部門是縣級環(huán)保機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級并沒有明確的環(huán)保職能部門。這一機構(gòu)設置在一定程度上使房縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作一直處于無人管理狀態(tài)，任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)展，縣級環(huán)保部門也未對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保情況做到及時有力監(jiān)管，使房縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護存在一定問題，對房縣環(huán)境保護工作未能取得突破性進展帶來了一定的影響。

（四）環(huán)保經(jīng)費投入嚴重不足，使得環(huán)境保護工作不能有效開展。房縣屬國家級貧困縣，集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，政府等職能部門缺乏對相應環(huán)境保護公益事業(yè)投入的實力。當?shù)刎斦度氕h(huán)境保護基礎(chǔ)設施建設和廢水、污水處理，垃圾處理的資金不足，直接影響著房縣環(huán)境保護工作的展開。

四、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護機制

（一）深入開展各類宣傳教育活動，增強農(nóng)村、農(nóng)民的環(huán)境保護意識。加大環(huán)境保護的宣傳教育工作，利用各種有效的宣傳教育手段，對農(nóng)民的環(huán)境保護意識進一步加強和提高。使農(nóng)民切實認識到環(huán)境保護的重要性，自覺保護好、維護好自己賴以生存的家園，形成良好的生態(tài)環(huán)境保護氛圍。

（二）大力加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力建設。實施規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，加強發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。積極推廣工業(yè)向工業(yè)園區(qū)發(fā)展、集中，形成規(guī)?；l(fā)展，引導農(nóng)民逐步向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展、轉(zhuǎn)變。大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，正確引導農(nóng)民施肥和進行有效的養(yǎng)分管理，科學使用新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、新型農(nóng)業(yè)機械以及可降解農(nóng)膜等，提倡不使用催化藥物，減少農(nóng)業(yè)污染，推廣無公害健康食品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)。

（三）開展綜合治理工作，保護生態(tài)環(huán)境。（1） 加強對“工業(yè)三廢”的治理工作。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者個體戶進行環(huán)境質(zhì)量狀況評估，特別是對“廢水”和“廢氣”的檢測，要嚴格按照國家規(guī)定的減排目標進行。尤其是房縣的水泥、石灰制造業(yè)，要在該類企業(yè)中大力推廣和應用清潔生產(chǎn)和綜合利用“三廢”治理技術(shù)。（2）禁止秸稈焚燒，積極推廣機械化秸稈還田技術(shù)。在農(nóng)村嚴厲禁止焚燒秸稈的行為，對于大面積的農(nóng)田，政府和環(huán)保部門要積極推廣機械化秸稈還田技術(shù)。有效利用這種環(huán)保、省時、高效的先進技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)的投入，減少施用化學肥料，減少土地污染同時防止大氣污染。

（四）完善和規(guī)范環(huán)境執(zhí)法。執(zhí)法不嚴是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中各種違法破壞行為的一個重要原因。我國現(xiàn)有的環(huán)境保護法很多，但是仍然沒有專門針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的專門法規(guī)。加之地方政府的地方保護主義也導致執(zhí)法難以落到實處。地方政府要做到執(zhí)法必嚴、違法必究，對于破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為要堅決查處，確保各項環(huán)境保護法規(guī)切實落到實處。

（五）注重加強執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平、完善執(zhí)法隊伍建設。我國目前最低一級的環(huán)保部門是縣級環(huán)境保護部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級并沒有設置相應的環(huán)境保護部門，這在環(huán)境執(zhí)法過程中存在一定的缺陷，不利于環(huán)境保護的有效監(jiān)督和落實。政府要加大執(zhí)法隊伍建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)境保護機構(gòu)或者小組，嚴格控制和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作，定期全面檢查，確保環(huán)境保護工作順利進行。

（六）加大對環(huán)境保護工作的資金投入力度，完善基礎(chǔ)設施建設。加大財政投入力度，把農(nóng)村環(huán)境保護工作放在至關(guān)重要的位置。重點開展農(nóng)村環(huán)保工程建設，加大對垃圾處理廠、污水處理廠的投入力度，確保廢水、廢氣、廢渣經(jīng)過合理處理達標排放，做到生活垃圾集中處理，保證農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)水平。

參考文獻：

[1] 國家環(huán)境保護總局. 關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見[Z ].環(huán)發(fā)（2007） 77號. 2007-5-21.endprint