楊云霞

摘 要：煤礦行業(yè)是我國最危險的行業(yè)之一，近年來，我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢，百萬噸死亡率大幅下降，煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下，發(fā)生事故起數(shù)有所下降，但與發(fā)達國家和國內(nèi)先進企業(yè)相比，仍存在一定差距，造成了巨大的財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。因此，必須下大力氣解決危害礦井及礦工生命安全問題。構建本質(zhì)安全型礦井是解決煤礦安全問題最為有效的方法之一。

關鍵詞：煤礦安全；本質(zhì)安全；可靠性

煤礦行業(yè)是我國最危險的行業(yè)之一，近年來，我國煤礦企業(yè)發(fā)生事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有所下降，但與發(fā)達國家和國內(nèi)先進企業(yè)相比，仍然是觸目驚心，造成了巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。因此必須下大力氣解決危害礦井及礦工生命安全問題。構建本質(zhì)安全型礦井是解決煤礦安全問題最為有效的方法之一。

黨中央、國務院對煤礦安全工作高度重視。國家領導人多次強調(diào)，煤礦安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重點，搞好煤礦安全工作必須堅持"標本兼治、重在治本"。建設本質(zhì)安全型礦井就是一項治本之策。進一步增強創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的責任感和緊迫感，全力推進本質(zhì)安全型礦井建設，進一步加強煤礦安全基礎管理工作是一條重要的途徑。

一、本質(zhì)安全

本質(zhì)安全這一概念最初用于煤礦電氣、儀器設備的隔爆構造設計。若將其內(nèi)涵擴大，將人、裝備、作業(yè)環(huán)境上升到本質(zhì)安全范疇內(nèi)，就形成了全新的本質(zhì)安全理念。其主要內(nèi)容包括四個方面：一是人的安全可靠性。二是物、裝備、設施、原材料等的本質(zhì)安全。三是系統(tǒng)工作環(huán)境的本質(zhì)安全。四是管理體系的本質(zhì)安全，應建立健全完善的規(guī)章制度和規(guī)范、科學的管理制度。

狹義上的本質(zhì)安全是指實現(xiàn)了人的本質(zhì)安全、物（設備系統(tǒng)）的本質(zhì)安全等。對于煤礦企業(yè)而言，本質(zhì)安全型礦井是通過追求人、機和環(huán)境的安全和諧統(tǒng)一，最終實現(xiàn)管理無漏洞、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、人員無“三違”、安全無事故的恒久性安全目標。廣義上的本質(zhì)安全，則是將上述人、物、環(huán)境、管理等諸多要素的本質(zhì)安全有機地融合起來組成的集合體，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的綜合反映，是生產(chǎn)過程中諸多要素的最佳集合。

二、同煤集團安全理念

同煤集團作為共和國的長子，63年來，從原來的大同礦務局歷經(jīng)兩次改制，成為了現(xiàn)在的大同煤礦集團公司。由解放初的年產(chǎn)8萬噸，到20世紀90年代年產(chǎn)3000萬噸成為世界煤都之一，到現(xiàn)在的煤炭產(chǎn)銷量連續(xù)7年破億噸、今年產(chǎn)銷量將達到2億噸的，地跨兩省七市、擁有73對礦井、120多個基層單位、20萬員工、80萬員工家屬，已經(jīng)形成煤炭、電力、冶金、煤化工、煤機制造、建筑建材房地產(chǎn)、物流貿(mào)易、文化旅游八大產(chǎn)業(yè)并舉的省屬大集團。

同煤集團開采技術先進，企業(yè)文化底蘊深厚，人才、管理、隊伍等方面在同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢，安全形勢逐年好轉，連續(xù)

5年來，同煤集團安全百萬噸死亡率始終保持在0.1以下，2012年1至10月份，百萬噸死亡率為0.019，實現(xiàn)了低控。但歷史上曾發(fā)生過幾起重大安全事故，特別是1960年5月9日發(fā)生在老白洞礦的瓦斯、煤塵爆炸事故奪去了682位階級兄弟的生命。還有一些諸如1993年1月27日的晉華宮礦瓦斯爆炸事故、1997年7月1日的四老溝礦瓦斯爆炸事故，這些事故雖然遇難人數(shù)較少但也給遇難職工家屬帶來巨大痛苦，值得我們永遠引以為鑒牢牢銘記。

實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)零事故是煤礦企業(yè)不懈追求的安全目標，是落實黨中央提出的構建和諧社會的具體體現(xiàn)。構建本質(zhì)安全型礦井是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最有力的手段和最治本的方法。

開展本質(zhì)安全型礦井建設是全面加強煤礦安全基礎工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容。同煤集團近年來在煤礦安全上主要做了以下幾項工作：1、積極構造網(wǎng)絡化、制度化、常態(tài)化的安全管理大格局。2、培育一支高素質(zhì)的干部員工隊伍。3、狠抓安全質(zhì)量標準化建設。4、狠抓重點安全隱患掛牌排查治理。5、重點開展“治瓦斯、摸清水”兩項攻堅戰(zhàn)。6、大力實施科技興安。

三、全力推進本質(zhì)安全型礦井建設

做好本質(zhì)安全型礦井建設工作，主要從以下幾個方面入手：

（一）求真務實，重在效果。開展本質(zhì)安全型礦井建設，應用現(xiàn)代煤礦本質(zhì)安全管理模式，必須切合煤礦實際，扎實推進，避免“兩個盲目”。一是避免盲目隨從。煤礦企業(yè)切不可不顧煤礦實際，拋開已有的行之有效的安全管理手段和方式。否則，可能會導致安全管理滑坡。二是避免盲目求大求全。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井工作必須逐個系統(tǒng)、逐個環(huán)節(jié)采用相應的管理措施和管理方法，并在實踐中不斷分析、完善、提煉，最終形成符合煤礦實際、具有中國特色的安全生產(chǎn)管理體系。

（二）突出人員本質(zhì)安全，強化培訓教育。要廣納群賢，解決技術人員不足問題。通過提高福利待遇、提供良好工作環(huán)境等方式，吸引大專院校畢業(yè)生充實到煤礦生產(chǎn)一線。開展校企聯(lián)合辦學，采取委托培養(yǎng)、設立定向獎學金等措施，培養(yǎng)煤礦主體專業(yè)學生。選送有基層工作經(jīng)驗、熱愛礦山事業(yè)、有一定文化基礎的基層管理技術人員到大專院校脫產(chǎn)學習，培養(yǎng)后備人才。

（三）突出物的本質(zhì)安全，強化設備管理。突出物的本質(zhì)安全，加大安全投入和強化設備管理，從改善裝備水平入手，發(fā)展機械化和自動化。同時，淘汰落后的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝。加快設備更新速度，杜絕超期服役，嚴禁使用國家明令淘汰的技術和裝備。在推廣新材料、新工藝、新技術和新裝備時，要注重結合本企業(yè)的客觀條件進行認真分析，制定必要的安全措施，確保推廣過程中的安全生產(chǎn)。同時，要積極與相關高等院校、科研院所實施產(chǎn)學研有機結合，以提高裝備安全可靠性，降低故障率為目的。采取積極措施，保證設備不論是在動態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中都能始終保持安全運行狀態(tài)。

（四）突出系統(tǒng)本質(zhì)安全，建立風險預控體系。突出系統(tǒng)的本質(zhì)安全，建立完整的風險預控體系。要不斷完善礦井安全生產(chǎn)的硬件設施和軟件環(huán)境，形成“人機互補、人機制約”的可控系統(tǒng)。要積極實施“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高機械化水平和煤炭生產(chǎn)的科技含量，進一步簡化、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)各大主要系統(tǒng)，在減少設備、巷道和作業(yè)人員數(shù)量，降低事故發(fā)生概率的同時，提高系統(tǒng)的科學性、穩(wěn)定性。針對煤礦生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié)，細化煤礦事故風險元素及特征，制定相應的整改措施和整改目標，建立一套完整的風險預控系統(tǒng)，努力從源頭上控制隱患。嚴格落實隱患排查治理整改制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患分類定級，制定措施，做到“項目、資金、設備材料、責任人、進度”五落實，及時消除事故隱患。

（五）突出權責統(tǒng)一，規(guī)范制度管理。突出權責統(tǒng)一，進一步規(guī)范制度、科學管理。要建立健全符合煤炭生產(chǎn)特殊要求的安全生產(chǎn)責任制度，落實企業(yè)決策層、管理層和操作層各崗位的安全責任；要健全完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范各項安全管理；要完善安全責任量化考核體系，考核指標不僅要突出事后查處，還要注重過程控制，充分體現(xiàn)足夠的預防性和超前性，引導和約束企業(yè)決策層、管理層和操作層全面加強安全管理。

結語：2011年11月4日，同煤集團新一屆領導班子提出了“建設新同煤、打造新生活”的戰(zhàn)略愿景，這是集團公司學習實踐科學發(fā)展觀在更高層次上明確的發(fā)展新定位、是集團公司在

60多年發(fā)展積淀的基礎上確立的發(fā)展新目標、是集團公司著眼競爭要求、爭當行業(yè)發(fā)展排頭兵積聚的新動力?！皟尚隆睉?zhàn)略體系完全符合黨的十八大精神、符合同煤實際并已初見成效。從礦井安全上講“兩新”，就是實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)零事故的目標，這就要求在生產(chǎn)過程中必須始終貫徹“人人都是通風員”安全理念，力爭在較短時間內(nèi)將同煤集團建成本質(zhì)安全型企業(yè)，確實能夠引領中國能源行業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)集團公司建設“百年同煤”、世界500強企業(yè)的遠大目標。endprint