摘 要：高速鐵路是一種新型的運(yùn)輸方式?！案哞F時(shí)代”的到來(lái)，使廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，對(duì)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展和廣西城鄉(xiāng)一體化以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的脫貧致富等方面都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也給廣西帶來(lái)了許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈、生產(chǎn)要素存在流出風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)深入分析“高鐵時(shí)代”廣西面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建、繁榮商貿(mào)業(yè)、發(fā)展特色旅游業(yè)、構(gòu)筑人才小高地等措施，以充分發(fā)揮“高鐵”對(duì)推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：高速鐵路；廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；影響分析；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2014）03-0129-04

收稿日期：2014-01-20

作者簡(jiǎn)介：韋春梅，女，中共廣西南寧鐵路局黨校講師，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2013年12月28日，廣西實(shí)現(xiàn)高鐵“零突破”，同時(shí)開通了高鐵線路1081公里，成為全國(guó)首個(gè)開通高鐵列車的自治區(qū)，這標(biāo)志著廣西正式進(jìn)入了“高鐵時(shí)代”。高鐵以其巨大優(yōu)勢(shì)，必將對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大作用和深遠(yuǎn)影響。把握好這一契機(jī)，放大高鐵效應(yīng)、發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，對(duì)于進(jìn)一步加快廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把廣西建成西南中南開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

一、高鐵開通運(yùn)營(yíng)給廣西帶來(lái)的機(jī)遇

高速鐵路是一種新型的運(yùn)輸方式，是指列車運(yùn)行時(shí)速在200千米以上的鐵路。與普鐵、公路、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸方式相比，高鐵填補(bǔ)了既有運(yùn)輸方式的不足，有巨大的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在：速度快、發(fā)車密度大、公交化運(yùn)營(yíng)、安全舒適、運(yùn)力大、運(yùn)距長(zhǎng)、全天候、輻射廣、節(jié)能環(huán)保、占地少、噪音小等。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高鐵對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的疊加效應(yīng)將會(huì)更加明顯，其積極影響主要在以下方面：

一是使廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。廣西東連珠三角，背靠大西南，面向東南亞，沿邊、沿海、沿江，擁有1020公里的陸地疆界和1595公里的海岸線，是整個(gè)西部唯一擁有出?？诘氖^(qū)，是我國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，是連接中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，居于泛珠三角區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的疊加位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)十分突出。高速鐵路的開通運(yùn)營(yíng)，廣西潛在的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將有助于打造中國(guó)—東盟開放合作的“升級(jí)版”。

2013年，中央提出“廣西要成為我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，廣西新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位由此確立，廣西向東開放，與西南、中南的合作，與粵港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系由此更加緊密。中國(guó)—東盟合作進(jìn)入新的“鉆石十年”，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展需要一根杠桿、一個(gè)支點(diǎn)來(lái)撬動(dòng)，廣西就是這個(gè)支點(diǎn)，貫穿整個(gè)中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的高速鐵路和高速公路就是這根杠桿。廣西不但是泛珠三角的“頸”，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“頭”，更是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的軸心。南北欽防、南廣、南昆、貴廣等高鐵的開通，國(guó)家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)在廣西的布局將得到進(jìn)一步完善，廣西鐵路年運(yùn)輸能力也將從2500多萬(wàn)噸提升到2億噸以上，從而為西南中南地區(qū)提供了更加便捷的出海大通道。高鐵將放大廣西的戰(zhàn)略支點(diǎn)輻射作用，使廣西特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)得到全面盤活，有力促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)深化合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)泛亞經(jīng)濟(jì)圈資源共享，廣西經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入提質(zhì)增效的發(fā)展時(shí)代。

二是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)的脫貧致富。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，并指出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果”[1]。高速鐵路對(duì)于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程優(yōu)勢(shì)明顯。高鐵開通后，廣西高速鐵路通道變寬變快，廣西將形成“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈：即以南寧為中心，1小時(shí)到達(dá)南寧周邊城市，2小時(shí)通達(dá)廣西全區(qū)各區(qū)市，3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市[2]，時(shí)空距離大大縮短，同城效應(yīng)顯現(xiàn)，將極大帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2012年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣西有國(guó)家級(jí)貧困縣28個(gè)，自治區(qū)級(jí)貧困縣21個(gè)，大部分在桂西、桂北集中連片分布，貧困人口總數(shù)達(dá)1012萬(wàn)人。“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的形成，將完全覆蓋集中連片分布的貧困地區(qū)。貧困落后地區(qū)一旦被鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋，其與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將會(huì)更加緊密，從而加速其融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的步伐，對(duì)于吸引外來(lái)投資，拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，助推農(nóng)民增加收入等都具有顯著的效應(yīng)。如德（保）—靖（西）鐵路建設(shè)期間常年保持2000人以上施工隊(duì)伍，吸納當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)村剩余勞動(dòng)就業(yè)，不僅增加了居民收入，還拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求。近年來(lái)，在南昆鐵路的帶動(dòng)下，百色市的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，2012年貧困人口最多的百色市農(nóng)民人均增收1774元，增長(zhǎng)17.8%，增速排全區(qū)第二位?？梢灶A(yù)計(jì)，高速鐵路的建成運(yùn)營(yíng)，將極大促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富。

三是推動(dòng)廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越，優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以現(xiàn)代工業(yè)為主導(dǎo)的廣西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。高鐵一個(gè)長(zhǎng)編組列車可以運(yùn)送1000多人，運(yùn)輸牽引貨物列車的重量動(dòng)輒以千噸計(jì)，運(yùn)送的貨物幾乎不受任何性能限制，不受氣候、季節(jié)的制約和影響，不分白天黑夜都能有效運(yùn)行。從整個(gè)廣西來(lái)看，高鐵的運(yùn)量?jī)?yōu)勢(shì)，所產(chǎn)生的巨大“人氣”和“匯聚效應(yīng)”，將促進(jìn)高鐵沿線新城區(qū)、新工業(yè)區(qū)不斷涌現(xiàn)，改變著廣西的“經(jīng)濟(jì)版圖”。高鐵所創(chuàng)造的同城效應(yīng)，將使沿線城市功能進(jìn)一步完善，使人員、物資、資金、信息等生產(chǎn)要素快速流動(dòng)，從而催生城市發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，帶動(dòng)鐵路沿線城市商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)、傳媒、酒店、餐飲等行業(yè)發(fā)展；進(jìn)而促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動(dòng)廣西石化、機(jī)械、建材、有色金屬、建筑等10多個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息中心建設(shè)步伐。endprint

四是進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。廣西現(xiàn)有鐵路是兩頭細(xì)中間粗的“棗核”，通往外省區(qū)的都是單線，形成“瓶頸”，現(xiàn)有5條出省鐵路通道中有3條（南昆、黔桂、湘桂）仍存在路網(wǎng)性限制口，麻尾分界口則一直是全路最主要的限制口。廣西鐵路運(yùn)輸常年處于超負(fù)荷運(yùn)行，2012年，南寧鐵路局的日均請(qǐng)求車達(dá)6650輛，最高達(dá)7000多輛，可滿足率只為45%左右；南昆線、南防線、黔桂線全部區(qū)段能力利用率均達(dá)到100%，都超過(guò)初期的設(shè)計(jì)通過(guò)能力，為此，鐵路不得不采取非常措施，實(shí)施迂回運(yùn)輸。目前，廣西沿海港口群已建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位61個(gè)，總吞吐能力1.2億噸，而廣西沿海鐵路的集疏運(yùn)條件卻十分滯后，由于受鐵路運(yùn)力限制，物流主要以公路運(yùn)輸為主。貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施面臨的“瓶頸”一直影響著這些地區(qū)的運(yùn)輸成本，制約了企業(yè)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)往具備土地及勞工成本優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。高鐵的通車運(yùn)營(yíng)，可以使現(xiàn)有運(yùn)輸能力提高200%以上，徹底改變目前“一票難求”和“貨物滯留”的局面，極大地緩解公路運(yùn)輸壓力；同時(shí)低廉的鐵路運(yùn)輸價(jià)格將大幅降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，使物流產(chǎn)業(yè)得以依托鐵路與公路及港口相連接的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建銜接順暢的綜合物流體系，開展“鐵水公”多式聯(lián)運(yùn)，從而得以快速發(fā)展。

五是支撐旅游強(qiáng)桂戰(zhàn)略做強(qiáng)做大。高鐵對(duì)廣西旅游業(yè)是個(gè)發(fā)展機(jī)遇，有利于推動(dòng)廣西旅游業(yè)大跨步發(fā)展。2014年廣西提出“加快發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以桂林為龍頭的旅游發(fā)展帶為骨架，桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)為核心，南寧、桂林、梧州、北海旅游集散地為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”，啟動(dòng)一批重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)一批旅游品牌，全區(qū)旅游總收入2500億元以上，增長(zhǎng)25%[2]。高鐵開通后，廣西與外地城市的空間距離縮小了，旅途所花費(fèi)的時(shí)間大大減少，廣西旅游的通達(dá)性、便捷性和吸引力將明顯提升。

六是催生廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新機(jī)遇。資料表明，西南地區(qū)物資從廣西北部灣三大港出海要比從廣東湛江港出?？s短270公里，廣西北部灣港口也是馬六甲海峽到中國(guó)所有沿海港口最近、成本最低的港口。高鐵的開通運(yùn)營(yíng)，使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有了發(fā)展新機(jī)遇，可大大加快廣西北部灣“區(qū)域性國(guó)際交通樞紐”的建設(shè)步伐。同時(shí)，高鐵開通也為南寧市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重大機(jī)遇，使南寧快速成為區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和國(guó)內(nèi)外旅游集散中心。

七是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)增多。便捷的交通，必然加快經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素聚集，促進(jìn)資本集聚和財(cái)富倍增。廣西是中國(guó)唯一與東盟國(guó)家既有陸路又有水路相連、既沿海又沿邊的省區(qū)。廣西與廣東山水相連，經(jīng)濟(jì)相依，隨著勞動(dòng)力成本、土地價(jià)格的上升，珠三角需要通過(guò)廣西的大通道尤其是通過(guò)高速鐵路，將其勞動(dòng)密集型、資源密集型等產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，向西南腹地轉(zhuǎn)移。巨大的人流、物流、資金流，在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)涌動(dòng)翻滾，給這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈帶來(lái)無(wú)限商機(jī)，沿線城市可將承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破口。過(guò)去廣西只有一條低標(biāo)準(zhǔn)的黎湛線到廣東，高鐵的開通，南寧至廣州3小時(shí)可到達(dá)，比現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)間縮短11小時(shí)，遠(yuǎn)景運(yùn)輸能力為貨運(yùn)量2000萬(wàn)噸/年，日開行客車110對(duì)[3]。便利的交通條件，將使廣西成為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)地帶，而且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有望打破行政區(qū)域壁壘，推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，加速區(qū)域融合，特別是促進(jìn)廣西與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和廣西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)有利契機(jī)。

八是直接和間接影響人們生活。高鐵發(fā)車密度大，實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)，旅客可隨到隨走。高鐵安全舒適，運(yùn)行平穩(wěn)，各類服務(wù)設(shè)施齊全，車廂寬敞整潔。高鐵節(jié)能環(huán)保，碳排量幾乎為零，平均噪聲僅為公路的1/2-1/3。購(gòu)票方便，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話、代售點(diǎn)、自動(dòng)售票機(jī)、售票窗口等都可購(gòu)票。高鐵為廣西提供了最快捷簡(jiǎn)便的出行方式，成為忙碌的廣西人出行的首選。2014年春運(yùn)期間，廣西高鐵每天開行13對(duì)動(dòng)車，每趟動(dòng)車運(yùn)能為600多人，僅按每對(duì)動(dòng)車每天只開行一趟計(jì)算，整個(gè)春運(yùn)運(yùn)能就增加70萬(wàn)人次。高鐵還提高人們的出行效率，“同城化”效應(yīng)改變?nèi)藗兊纳罘绞?，提高人們的生活質(zhì)量，帶來(lái)沿線地區(qū)居民文化、習(xí)俗、觀念等方面的變化。高鐵還可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人們的收入。增強(qiáng)人們的榮譽(yù)感、現(xiàn)代感和民族自信心。高鐵運(yùn)輸節(jié)約土地資源，節(jié)約能源，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

二、高鐵效應(yīng)下廣西面臨的挑戰(zhàn)

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。高鐵把沿線城市帶入“小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，全國(guó)各省搶抓高鐵機(jī)遇、競(jìng)謀發(fā)展的勢(shì)頭非常明顯。如湖南憑借其自身的資源、環(huán)境、政策等優(yōu)勢(shì)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，決心和力度十分大，專門出臺(tái)了支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“34條”。而廣東省積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蛋糕面臨分割攤薄和截流的問(wèn)題。

二是旅游業(yè)受到周邊市場(chǎng)沖擊。制約旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素就是交通運(yùn)輸，這是因?yàn)椋糜问紫仁怯慰蛯?duì)旅游地的挑選，而旅游地的交通便捷與否直接關(guān)系到游客的費(fèi)用支出，高鐵的優(yōu)勢(shì)會(huì)改變客源市場(chǎng)的空間格局，導(dǎo)致出現(xiàn)游客量“進(jìn)”大于“出”的現(xiàn)象。此外，各旅游地雖然有各自的特性，不平衡性，但也存在許多共性，如在資源稟賦、旅游環(huán)境、發(fā)展模式等諸多方面，在客觀上加劇了景點(diǎn)間的替代性，加劇了競(jìng)爭(zhēng)。高鐵的開通，各景區(qū)之間的空間距離縮短，那些稟賦資源好、旅游環(huán)境美、發(fā)展模式佳的景區(qū)會(huì)越做越強(qiáng)，而較低檔次的景區(qū)會(huì)逐漸被競(jìng)爭(zhēng)掉。再者，高鐵加劇旅游交通工具的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，高鐵與飛機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日益白熱化；另一方面，高鐵的存在也使得機(jī)場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為爭(zhēng)奪旅游市場(chǎng)，各省均將旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大市場(chǎng)營(yíng)銷，挖掘潛在客源，如湖南、廣東紛紛推出在景區(qū)可以享受“車票兌門票”或門票半價(jià)優(yōu)惠等促銷活動(dòng)，南岳衡山將專修一條連接高鐵衡山站與風(fēng)景區(qū)的快速通道，車程只需要5分鐘。這些無(wú)疑對(duì)廣西發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。

三是生產(chǎn)要素存在流出風(fēng)險(xiǎn)。從日本新干線對(duì)沿線地區(qū)影響的歷史經(jīng)驗(yàn)看，高鐵通車后，由于空間成本降低，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)特色城市的資源便會(huì)被吸納至較高回報(bào)的地方，導(dǎo)致有些區(qū)域加速興起，有些地方則快速?zèng)]落，日本稱這一現(xiàn)象為“虹吸效應(yīng)”[4]。高鐵縮短了廣西與上海、北京、廣州、深圳等大城市的時(shí)空距離，擴(kuò)大了市民的消費(fèi)投資半徑，在客觀上形成人才、資金等向外流出的趨勢(shì)，原有的市場(chǎng)、資源會(huì)被外地企業(yè)搶走或者擠占。如果應(yīng)對(duì)不力，極有可能出現(xiàn)一定的“虹吸效應(yīng)”。endprint

四是地方設(shè)施配套能力不足。城市規(guī)劃布局不合理，綜合交通銜接不配套，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不先進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不健全、站點(diǎn)設(shè)施不完善等，這些都將影響發(fā)展環(huán)境軟實(shí)力的提升，從而削弱高鐵對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。如2013年12月27日，廣西高鐵開通運(yùn)營(yíng)新聞發(fā)布會(huì)傳出來(lái)賓北站等7個(gè)新建車站，因?yàn)檎痉拷ㄔO(shè)、站前廣場(chǎng)、通站道路滯后等問(wèn)題，暫緩?fù)？?，主要是因?yàn)榕涮自O(shè)施沒(méi)有完成。目前廣西還沒(méi)有建成高鐵新客站，已開通的高鐵列車?？慷际窃诶险九鋈齻€(gè)站臺(tái)，這對(duì)鐵路的乘降組織、旅客的安全出行造成一定影響。

五是鐵路客貨運(yùn)運(yùn)能釋放效果不明顯。我國(guó)自高鐵開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，有關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明高鐵有超飽和現(xiàn)象，如由于京廣既有線客貨運(yùn)輸處于超飽和狀態(tài)，同時(shí)武廣高鐵車票價(jià)格偏高，對(duì)既有線客運(yùn)壓力緩解效果不大，對(duì)鐵路貨運(yùn)運(yùn)能釋放的效果總體而言不是很明顯，貨物的積壓情況還是比較嚴(yán)重。廣西新開通的南柳、桂柳客專也有同樣的問(wèn)題，值得關(guān)注。

三、廣西充分發(fā)揮“高鐵效應(yīng)”的主要對(duì)策

（一）增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，在搶抓機(jī)遇上積極謀劃。未來(lái)幾年里，廣西應(yīng)緊緊抓住高鐵建設(shè)和開通的重大機(jī)遇，以“盡快把廣西建成西南中南開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，積極謀劃并盡快建成三大高鐵大通道。一是盡快建成以北部灣三大港口為龍頭，經(jīng)南昆、黃（桶）百（色）、金（城江）南（寧）以及黔桂鐵路，連接云南、貴州，再經(jīng)黔渝、蘭渝、蘭新、青藏鐵路，連接重慶、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海、西藏、新疆等西部12個(gè)省、市、區(qū)的西部出海大通道；二是盡快建成通過(guò)憑祥、東興、龍邦口岸和云桂（南昆）鐵路這“三口一線”，與東盟鐵路連接的國(guó)際大通道；三是盡快建成以南寧鐵路樞紐為輻射軸心，連接既有湘桂、南昆、南防干線及南環(huán)線，接入柳南、南廣、云桂、金南、南憑6條新線的城際大通道，使廣西盡快成為西南中南開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，在交通運(yùn)輸上主動(dòng)對(duì)接。高鐵具有很強(qiáng)的聚客作用，能夠帶來(lái)大量的人流，如何合理引導(dǎo)人們選擇出行方式，避免高鐵與航空、公路和普通鐵路的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，值得研究。廣西2014年《政府工作報(bào)告》指出：重點(diǎn)在構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，抓好“通、暢、聯(lián)”。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有效銜接是避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的有效措施。為此，一是實(shí)現(xiàn)高鐵與其他運(yùn)輸通道如公路、水路、航空等的有效銜接；二是實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站銜接，包括場(chǎng)站功能銜接、場(chǎng)站規(guī)模銜接、場(chǎng)站布局銜接、場(chǎng)站設(shè)施銜接、場(chǎng)站之間的交通網(wǎng)絡(luò)銜接、信息銜接等；三是實(shí)現(xiàn)高速鐵路與港口樞紐、空港樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流中心等運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的銜接；四是實(shí)現(xiàn)廣西與周邊各省區(qū)之間，特別是兩省區(qū)結(jié)合部銜接。

（三）搭建平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)上積極承接。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。高鐵的開通，使廣西盡得承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”之利，占據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)。目前廣西依托高鐵承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要完善三個(gè)承接平臺(tái)。一是優(yōu)化工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，工業(yè)園區(qū)是廣西工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)注重培育支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成各具特色的板塊經(jīng)濟(jì)。二是完善產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)，認(rèn)定和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)這兩個(gè)平臺(tái)打造，達(dá)到廣西提出的目標(biāo)：到2015年，廣西工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比2012年翻番，突破14000億元，增加值達(dá)到4200億元，實(shí)現(xiàn)稅收550億元；到2020年，工業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為支撐全區(qū)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到38000億元，增加值達(dá)到11000億元，實(shí)現(xiàn)稅收1500億元[5]。

（四）繁榮商貿(mào)，主動(dòng)聚集人流物流。高鐵效應(yīng)是一把“雙刃劍”，既帶來(lái)“同城效應(yīng)”也有“虹吸效應(yīng)”（即生產(chǎn)要素流向一線城市）。為此，要放大高鐵效應(yīng)，關(guān)鍵就是要充分利用自身優(yōu)勢(shì)。一是著力提升城市品位，聚集人流，在城市定位上突出“環(huán)境秀美、功能完善、生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)繁榮、人文凸顯”的城市特色。二是著力培育新興產(chǎn)業(yè)，匯聚物流。三是推進(jìn)高鐵站“零換乘”，規(guī)劃集客運(yùn)專線、城際鐵路、地鐵、公路、公交一體的地下交通通道。四是推進(jìn)新城功能建設(shè)，針對(duì)高鐵車站的特點(diǎn)，引進(jìn)大型博覽會(huì)、科學(xué)園區(qū)、貿(mào)易中心和會(huì)議展示中心、學(xué)術(shù)研究和行政中心、大型企業(yè)總部等，完善高鐵樞紐地區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能配套。

（五）彰顯特色，在旅游上主動(dòng)鏈接。高速鐵路對(duì)旅游業(yè)的影響最為直接，構(gòu)筑廣西旅游新格局，重要的是要利用高鐵旅游效應(yīng)的契機(jī)，經(jīng)營(yíng)好廣西的旅游資源，形成全區(qū)一盤棋的旅游大品牌戰(zhàn)略。廣西應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“旅游強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，充分挖掘廣西旅游資源，吸引國(guó)內(nèi)外旅客來(lái)廣西旅游。對(duì)巴馬等地和南寧、桂林等城市采取各種方式的專業(yè)旅游推介。以高鐵形成的商務(wù)客流為主體，利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)等有利優(yōu)勢(shì)，把商務(wù)旅游作為重點(diǎn)高端旅游市場(chǎng)重點(diǎn)拓展。加強(qiáng)旅游設(shè)備設(shè)施及項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。建立電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推進(jìn)旅游集團(tuán)化發(fā)展。

（六）構(gòu)筑小高地，實(shí)現(xiàn)招才引智的新突破。高鐵的開通將促進(jìn)人才的快速流動(dòng)，人才資源的爭(zhēng)奪更加激烈。廣西的高素質(zhì)人才有可能因?yàn)楦哞F的“虹吸效應(yīng)”流向大城市，同時(shí)也為廣西吸引人才提供了可能。為此，應(yīng)樹立立足現(xiàn)有人才資源開發(fā)新理念，把開發(fā)人才資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，采取各種優(yōu)惠政策增強(qiáng)人才吸引力，加快建立適合廣西發(fā)展的人才資源開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)要加大人才引進(jìn)力度，在現(xiàn)行政策不變的情況下，依托廣西在建的各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，及時(shí)引進(jìn)各類人才。除此之外，還可以采取人才柔性引進(jìn)的辦法，不求所有，但求所用，靈活引進(jìn)所需的建設(shè)人才，積極從高鐵沿線地區(qū)引進(jìn)“星期天工程師”、“周末專家”，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有力人才支撐。

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