田宏杰

摘 要：按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)的總體要求以及2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的有關(guān)意見，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有序穩(wěn)步推進(jìn)，電力大用戶可以直接向電力企業(yè)購電，但是隨著大用戶直購電的出現(xiàn)也給電網(wǎng)公司的經(jīng)營發(fā)展帶來了一定的風(fēng)險。文中會介紹大用戶直購電對整個電力市場的影響，分析直購電環(huán)境下電網(wǎng)公司的運(yùn)營風(fēng)險分析，最后提出相應(yīng)的策略來規(guī)避風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：大用戶直購電 電網(wǎng)公司 風(fēng)險管理 風(fēng)險分析

中圖分類號：TM73；F123.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（b）-0136-01

1 大用戶直購電對電力市場的影響

大用戶直購電是在電力公司電力充足的環(huán)境下產(chǎn)生的，大部分針對的是用電量比較大的客戶。隨著電力市場改革的不斷深入，零售電力成為今后電力市場發(fā)展的必然趨勢，市場化改革初期實(shí)行大用戶直購電可以一定程度上維護(hù)市場秩序。在今后的發(fā)展過程中零售電力的對象會越來越廣泛，更多的電力用戶可以參與到這項活動中，能夠自由購電。大用戶直購電是實(shí)現(xiàn)自由購電的前提和基礎(chǔ)，也能促進(jìn)整個電力行業(yè)的健康發(fā)展。大用戶直購電會給電網(wǎng)公司今后的運(yùn)營帶來一定的風(fēng)險。電網(wǎng)公司是穩(wěn)定整個電力市場穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，一旦電網(wǎng)公司的運(yùn)營出現(xiàn)問題，整個電力市場將會受到重大的打擊。直購電給電網(wǎng)公司帶來的風(fēng)險不可避免，需要對存在的風(fēng)險進(jìn)行分析并采取相應(yīng)的措施予以解決，盡量減少風(fēng)險可能造成的損失，促進(jìn)地區(qū)電力市場的健康發(fā)展。

2 大用戶直購電環(huán)境下電網(wǎng)公司的風(fēng)險分析

2.1 電力市場中的風(fēng)險分析

由于受到電能本身特性的影響，電力市場與其他的市場存在很大的區(qū)別。電能傳輸受到電網(wǎng)條件的限制而且不能大規(guī)模儲備，造成電價的不穩(wěn)定最終給電網(wǎng)公司的運(yùn)營帶來風(fēng)險。電網(wǎng)公司的特殊地位決定了它在整個社會發(fā)展中肩負(fù)的責(zé)任，它不僅需要與當(dāng)?shù)卣献鞔龠M(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還應(yīng)該不斷提高自身的實(shí)力增加市場競爭力。電網(wǎng)公司的運(yùn)營受到政府和市場兩方面因素的影響，在電力市場不斷發(fā)展的過程中會遇到電價的不穩(wěn)定、交易量的不確定以及發(fā)展方向不明確等，這些不確定因素都是電網(wǎng)企業(yè)中的風(fēng)險。電力市場的競爭日益激烈，電網(wǎng)公司在電力市場交易過程中面臨的政策、運(yùn)營、以及運(yùn)行風(fēng)險，它們?nèi)咧g有著緊密的聯(lián)系，相互制約相互影響。

2.2 電網(wǎng)公司潛在的風(fēng)險分析

（1）電網(wǎng)公司的運(yùn)營風(fēng)險。

直購電的出現(xiàn)使得電網(wǎng)公司的運(yùn)營面臨更多的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)公司的售電側(cè)市場的占有率下降。不僅給接下來的運(yùn)營工作帶來難度，還一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)利益。電網(wǎng)公司面臨的運(yùn)營風(fēng)險主要是指購電競爭以及零售競爭的不確定，大用戶直購電是大用戶直接與發(fā)電企業(yè)簽訂合同，其中不包括第三方。這種情況下，大戶用為了維護(hù)自身利益會有意識地選擇發(fā)電成本較低的企業(yè)，這就會相應(yīng)增加電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)成本，當(dāng)成本增加時，電網(wǎng)企業(yè)一般會采用相應(yīng)的措施維護(hù)自身的利益，但是現(xiàn)在的電價受到國家的嚴(yán)格控制，電網(wǎng)企業(yè)不能隨意上調(diào)價格，這無疑會給電網(wǎng)企業(yè)今后的運(yùn)營工作帶來很大的難度。

（2）大用戶直購電引發(fā)的政策風(fēng)險。

電力輸送系統(tǒng)中，輸配的電網(wǎng)受到國家的嚴(yán)格控制。由于直購電還處在發(fā)展的初期，國家還沒有指定相應(yīng)的政策法規(guī)來確定直購電的電價。電網(wǎng)公司的利潤涉及的因素有直購電之前大用戶購買電力的價格、電網(wǎng)公司購買的電力價格、電網(wǎng)公司的供電成本以及輸電費(fèi)用，其中直購電之前大用戶購買電力的價格的影響最大。電網(wǎng)公司向電力用戶出售的電價會受到國家政策的控制，同時市場上的交易規(guī)則也會影響到電價。所以總的來說電網(wǎng)公司的運(yùn)營風(fēng)險主要是政策風(fēng)險，公司的運(yùn)營風(fēng)險與政策風(fēng)險密不可分。

（3）電網(wǎng)公司的運(yùn)行風(fēng)險。

電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司正常運(yùn)營的前提，電力公司的運(yùn)營與整個電力系統(tǒng)的運(yùn)行有著密切的關(guān)系。電網(wǎng)公司需要對電力市場的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。直購電在加大電網(wǎng)公司運(yùn)營風(fēng)險的同時還加大了運(yùn)行風(fēng)險。造成電網(wǎng)公司運(yùn)行風(fēng)險的因素主要有以下幾個方面：一是發(fā)電企業(yè)為了維護(hù)自身的利益并沒有參與電網(wǎng)維護(hù)工作，也沒有設(shè)置相應(yīng)的電網(wǎng)安全保護(hù)裝置；二是隨著直購電規(guī)模的擴(kuò)大，電力市場的環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化，電網(wǎng)的運(yùn)行狀況直接受到影響。要想真正保證電網(wǎng)公司的安全運(yùn)行，必須要加強(qiáng)對電網(wǎng)的管理和維護(hù)，增加電網(wǎng)的輸電能力，處理好發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的關(guān)系。

3 大用戶環(huán)境下電網(wǎng)公司規(guī)避風(fēng)險的措施

3.1 電網(wǎng)公司運(yùn)營風(fēng)險的規(guī)避

電力市場在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下逐步實(shí)現(xiàn)了市場化，電力市場的競爭越來越激烈，電價以及購售電量的不確定使得電網(wǎng)公司運(yùn)營中的風(fēng)險增加。要想真正規(guī)避運(yùn)營中的風(fēng)險需要從電價和購售電量這兩方面入手，首先電網(wǎng)公司應(yīng)該加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)和大用戶之間的溝通，實(shí)現(xiàn)信息的共享確定購售電量，為三者之間的利益共贏奠定基礎(chǔ)，保證信息的流通是解決運(yùn)營風(fēng)險的前提；其次，確定購售電量之后應(yīng)該制定相應(yīng)的購、售方案，在計劃方案中一定要控制風(fēng)險。2013年5月18日發(fā)改委頒布的工作意見中明確指出推行大用戶直購電改革試點(diǎn)；5月23日，能源局實(shí)行下放行政審批，取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直購電的行政審批，但是為了維護(hù)市場的秩序，8月能源局又提出電力直接交易中根據(jù)東西地區(qū)的差異可以實(shí)行準(zhǔn)入政策，減少政府干預(yù)，加強(qiáng)市場在資源配置中的作用。這些政策的實(shí)施標(biāo)志著我國電力市場的直接交易開始走向成熟，這些政策無疑有助于市場經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展。

3.2 電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險的規(guī)避

電網(wǎng)公司與電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行有著直接的關(guān)系，不僅要保證電網(wǎng)的正常工作，還要處理好電力市場中各種交易工作，面對這種情況，電網(wǎng)的安全運(yùn)行受到一定的挑戰(zhàn)。電力交易市場的結(jié)算方式一般分為一機(jī)一價式和統(tǒng)一電價式，一機(jī)一價式是指每個機(jī)組采用不同的結(jié)算方式，統(tǒng)一電價方式是指每個交易者都采用統(tǒng)一的價格。電網(wǎng)公司在運(yùn)行中經(jīng)常會遇到電力用戶拖欠電費(fèi)時可以實(shí)行停電，但是這個措施在現(xiàn)階段不能很好地執(zhí)行。電力用戶破產(chǎn)時，電網(wǎng)公司應(yīng)該采取相應(yīng)的措施盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 電網(wǎng)公司制度風(fēng)險的規(guī)避

電網(wǎng)公司和政府應(yīng)該共同協(xié)作促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在直購電環(huán)境下要加強(qiáng)與政府部門的溝通，并且制定相應(yīng)的計劃方案獲得政府的支持，在不斷的實(shí)踐活動中與發(fā)電企業(yè)、大用戶建立和諧友好的合作關(guān)系?？茖W(xué)合理的直購電模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)多方利益的共贏，更重要的是有利于電力市場的穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)電企業(yè)、大用戶等在交易的過程中應(yīng)該堅持市場化的原則，自愿參與到交易中，交易主體可以自主選擇交易的方式。直接交易的方式可以分為自由協(xié)商、交易洽談以及信息交流等，在交易中遵循這些原則能夠很大程度地降低交易風(fēng)險。

4 結(jié)語

隨著電力市場化越來越明顯，電網(wǎng)企業(yè)在電力市場環(huán)境中會面臨更多的挑戰(zhàn)，市場環(huán)境的不斷變化隨之也會增加公司的風(fēng)險。要想真正實(shí)現(xiàn)公司的健康發(fā)展，必須要注重風(fēng)險的分析并積極采取相應(yīng)的措施予以解決，盡量將風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，不斷提高自身的綜合實(shí)力，協(xié)調(diào)好與發(fā)電企業(yè)、大用戶之間的關(guān)系。

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