黃燕宏

【摘 要】在我國農(nóng)村經(jīng)濟和銀行業(yè)快速發(fā)展的新時代背景下，農(nóng)村商業(yè)銀行已成為農(nóng)村金融體系的重要一員，其對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)如今農(nóng)村商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大，當然其經(jīng)營管理水平也要跟上時代的步伐，其中的成本管理水平對銀行生產(chǎn)經(jīng)營活動各個方面的績效有著直觀而深遠的影響。然而目前，我國農(nóng)村商業(yè)銀行的全面成本管理仍然存在著管理理念陳舊、方式落后、制度體系不健全等現(xiàn)象。本文在探討影響農(nóng)村商業(yè)銀行績效較大的成本項目的因素基礎(chǔ)上對農(nóng)村商業(yè)銀行的成本管理存在的問題進行分析，提出加強農(nóng)村商業(yè)銀行全面成本管理及其加強全面成本管理的若干措施和政策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村商業(yè)銀行；全面成本管理；對策措施

一、農(nóng)村商業(yè)銀行成本管理現(xiàn)狀及問題分析

隨著農(nóng)村商業(yè)銀行的不斷發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行的成本管理也有了比較大的進步，但是與其他先進商業(yè)銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行成本管理理念和控制手段仍有較大差距。主要表現(xiàn)為：

1.管理理念仍然顯得陳舊。

“成本管理是財務(wù)的事，跟別的部門沒關(guān)系。”這種錯誤的成本管理觀念在農(nóng)村商業(yè)銀行大部分職工乃至各級領(lǐng)導(dǎo)的思想中根深蒂固。全員成本責任意識、人人是成本管理主人翁的意識并未形成，只有財務(wù)部門才具有成本管理職責的思維定式依然存在。

2.管理方式依然落后。

管理方式即管理工具或管理方法。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行成本管理的方法主要是成本費用報賬制、成本費用預(yù)算定額管理制、成本費用比率管理制，這些手段雖發(fā)揮了一定的作用，但帶有一定的行政管理模式的痕跡，主要靠銀行上下級隸屬關(guān)系層層下達指標及其定額度，考核、監(jiān)督均在其后，缺乏現(xiàn)代管理會計學(xué)的本量利分析、投入產(chǎn)出分析以及機會成本分析等先進管理分析方法，造成各行、各網(wǎng)點及各個員工都在定額范圍內(nèi)用盡費用，不考慮收益率，從而造成嚴重的浪費。

3.管理體系尚不健全。

管理制度不統(tǒng)一，并且各自為政、制度重復(fù)交叉等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，并未形成系統(tǒng)的、完善的成本管理制度；約束機制不靈敏，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象仍然存在，成本費用未與部門和員工的考核真正掛鉤；核算體系不健全，單一的成本核算機構(gòu)，雖成本的產(chǎn)生主要在該銀行的各經(jīng)營網(wǎng)點和各業(yè)務(wù)部門，但成本管理職能依然主要集中在銀行的財務(wù)部門。

4.營業(yè)網(wǎng)點布局不合理。

農(nóng)村商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點的分布具有遍布廣、較分散的特點。網(wǎng)點布局的不合理，會造成經(jīng)營模式、主要服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)的經(jīng)營宗旨與經(jīng)營特點相背離，出現(xiàn)一些網(wǎng)點十分忙碌，而另一些網(wǎng)點運營不充分，各網(wǎng)點員工工作效益存在較大差異。網(wǎng)點布局不合理，也會帶來人員數(shù)量增長的不合理增長，從而造成業(yè)務(wù)宣傳費、租賃費、職工工資及福利費、公雜費、會議費等成本費用的非正常增長以及各網(wǎng)點發(fā)展不平衡。

二、推進實施全面成本管理及其對策措施

銀行間的競爭核心是成本的競爭。因此，針對以上農(nóng)村商業(yè)銀行普遍存在的問題，提出推進實施全面成本管理。推進實施全面成本管理，有利于提高農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)對競爭的能力、提升銀行自身的成本管理能力，為更好的應(yīng)對激烈的市場競爭，順利促進商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，切實推進全面成本管理，創(chuàng)新成本管理方法至關(guān)重要。推進全面成本管理的相關(guān)對策建議如下：

1.強化全面成本管理的理念，創(chuàng)新成本管理理念。

理念是行為的先導(dǎo)，理念轉(zhuǎn)變到位了，加強全面成本管理才有可能成為自覺的行動。全面成本管理是對成本進行全員、全過程、全方位的管理和控制。要明確成本管理不單只是哪一個部門的事情，各層級、各部門、各條線、各環(huán)節(jié)都要進行成本管理，更要消除成本管理只是會計部門的責任與己無關(guān)的偏見，把成本責任具體落實到各個部門和各部門每位員工的身上，樹立“成本管理，人人有責”的正確觀念。通過切實落實成本責任，既包括各個成本中心也包含每一個員工，使得每個人對自己花的每一分錢都負有一份責任，形成全行算總賬、部門和網(wǎng)點算分細賬、員工算小賬的體制機制。做到為每位員工設(shè)立指標，每個指標落實到位，高標準、嚴要求的做到有效產(chǎn)品成本到位，無效產(chǎn)品則停止營運。農(nóng)村商業(yè)銀行可通過“請進來”和“走出來”的方式和途徑，開展加強農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家講座、學(xué)術(shù)交流、外出進修、引進周邊地區(qū)甚至全國的高層次人才等舉措，提升員工成本管理理念，增強成本管理意識，創(chuàng)新成本管理方法，努力塑造一支“精業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營、善管理”的銀行員工隊伍。建立成本管理與個人及部門利益相掛鉤的激勵約束機制，從而實現(xiàn)成本管理主體的順利轉(zhuǎn)變。獎罰分明，激勵主動節(jié)約成本的部門級員工，提高積極性。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行需關(guān)注成本管理重點，應(yīng)做到事前規(guī)劃和事中控制而不是過去的事后核算、監(jiān)督經(jīng)營成本管理要伴隨銀行各層次、各部門、各環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理活動，時間上繼起，空間上并存。因此，成本管理關(guān)鍵要從經(jīng)營管理的根本源頭入手，從根本源頭上防止資源漏洞，把握效益機會。正確處理全面成本管理與銀行發(fā)展和價值創(chuàng)造的關(guān)系，全面成本管理絕不僅僅是簡單、機械的降低成本，不是單純勒緊腰帶過日子，而是要通過全方位、全過程、全員的成本管理，實現(xiàn)科學(xué)化投入、最大化產(chǎn)出，即少花錢多辦事，花同樣的錢辦更多的事，花將來的錢辦長遠的事。簡而言之，就是讓不該花的錢一分都不多花，該花的錢也要精打細算地花。

3.設(shè)立成本責任中心，加強責任預(yù)算的管理和落實。

編制責任中心預(yù)算是落實全員成本責任的重要機制，在當前收入增長壓力較大的形勢下更應(yīng)加強責任中心的預(yù)算管理。農(nóng)村商業(yè)銀行需從職能部門的角度，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的各級責任中心，將全部成本逐級分解到各個部門乃至每一個員工。這樣的成本分解機制會對農(nóng)村商業(yè)銀行更有效的實施對各個環(huán)節(jié)成本的管理控制起到至關(guān)重要的監(jiān)督作用，必須建立與現(xiàn)行組織機構(gòu)相適的成本責任中心，完全可以借鑒成功非金融企業(yè)的設(shè)置，成立銀行的預(yù)算管理委員會。此項做法：一是通過責任中心預(yù)算編制，加強全員成本責任落實；二是落實成本責任考核，通過考核、獎懲推動各責任中心相關(guān)人員自覺關(guān)心成本支出，使得支出總量得到控制，支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

4.網(wǎng)點布局整合。

網(wǎng)點穩(wěn)則全行穩(wěn)、網(wǎng)點活則全行活、網(wǎng)點興則全行興。面對新時代的競爭與發(fā)展，必須加快農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點布局的優(yōu)化調(diào)整。首先，加強實施銀行網(wǎng)點的改革與核算，推進管理一體化，打破現(xiàn)有格局，專業(yè)化管理網(wǎng)點。其次，采用本量利方法對其進行測算，并對一些低效網(wǎng)點但又有利可圖且有價值的網(wǎng)點整改，使得像業(yè)務(wù)宣傳費、租賃費、職工工資及福利費、公雜費、會議費等成本費用的非正常增長得到有效控制，進而使得各營業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營效率得到明顯提升。第三，加快網(wǎng)點整合的速度。速度就是效率，對各銀行網(wǎng)點進行優(yōu)化、調(diào)整、整改的同時，加快銀行網(wǎng)點的整合，并使規(guī)劃整合好營業(yè)網(wǎng)點時間最短化，調(diào)整優(yōu)化各區(qū)域網(wǎng)點的布局。

5.加強財務(wù)規(guī)范管理。

（1）每年都要提煉并推廣財務(wù)規(guī)范管理中好的經(jīng)驗和做法，關(guān)注違規(guī)行為的新動向、新表現(xiàn)，防患于未然；（2）不斷加強財會人員專業(yè)培訓(xùn)；（3）加強責任約束，并將規(guī)范性責任落實到每個具體的管理環(huán)節(jié)、部門及其管理主體；（4）增強與內(nèi)外部審計部門及其監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，從而加強對財務(wù)信息的動態(tài)管理和監(jiān)控；（5）檢查與責任追究力度要適當加大，對屢查屢犯以及重大違規(guī)事項，要按照相關(guān)規(guī)定嚴格處罰并追究責任，改變以前僅僅采取經(jīng)濟處罰的現(xiàn)象。

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（作者單位：福建漳州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）