本刊評論員

八月——驕陽似火。在這個酷熱難當(dāng)?shù)南奶欤骷墝徲嫏C(jī)關(guān)的審計人員奔赴全國各個審計現(xiàn)場，首次開展對全國土地財政“家底”的大審計。此次土地管理利用情況專項審計由國務(wù)院牽頭，審計范圍一直到縣一級，主要針對2008年至2013年五年內(nèi)的土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法情況開展全方位審計。

英國著名的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第曾經(jīng)說過：“土地是財富之母?！蓖恋厥莿?chuàng)造一切財富的源泉。土地問題牽涉到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個方面、社會各個階層的切身利益。因此，此次審計對加強(qiáng)土地資源管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，維護(hù)國有土地資源安全，促進(jìn)實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

——開展土地審計有利于加強(qiáng)和規(guī)范土地管理水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在“以GDP論英雄”的時代，各地都進(jìn)行了以“圈地造城”為代表的城市擴(kuò)張運動，在土地使用方面各種違法違規(guī)問題不斷：建設(shè)用地審批方面，存在越權(quán)審批用地、化大為小拆分審批土地等問題；在土地征收方面，存在未批先征、先占土地等非法用地現(xiàn)象，以及征地時未完成規(guī)定程序，侵占騙取征地補(bǔ)償款等等問題。這些現(xiàn)象亟待摸清情況，強(qiáng)化監(jiān)管，明確責(zé)任。

——開展土地審計有利于強(qiáng)化監(jiān)督，懲治腐敗，保障權(quán)力運行安全。近年來，和土地、土地出讓金相關(guān)的腐敗問題層出不窮。通過這次全面審計，建立一系列行之有效的制度性措施和管理辦法，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

——開展土地審計有利于維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。通過摸清家底，明確責(zé)任，全面調(diào)查各地、各級政府開發(fā)、利用、保護(hù)土地資源和征收管理使用土地資源專項資金情況。提出切實可行的建議，促進(jìn)國家有關(guān)部門、地方政府以及相關(guān)單位進(jìn)一步貫徹落實國家關(guān)于土地管理與調(diào)控的相關(guān)政策法規(guī)，消除和化解拆遷征地方面的各種社會矛盾，維護(hù)土地資產(chǎn)的安全完整和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

土地審計，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。這也是繼去年對地方債務(wù)情況進(jìn)行大審計后開展的又一次牽涉范圍廣、涉及的部門多、民眾關(guān)注度高的專項審計。此次審計劍指“土地”正是充分發(fā)揮政府審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康安全運行的“免疫系統(tǒng)”作用的一次重要體現(xiàn)。