董鸝馥 徐磊

摘要：地面數(shù)字電視主要為農(nóng)村分散用戶和城市移動(dòng)用戶提供音視頻信息傳播服務(wù)，是廣電網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。文章以波特的鉆石模型為理論基礎(chǔ)，分析我國(guó)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及4G技術(shù)商業(yè)應(yīng)用對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響。在此基礎(chǔ)上，文章提出了促進(jìn)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的三個(gè)可行建議。

關(guān)鍵詞：鉆石模型；競(jìng)爭(zhēng)力；地面數(shù)字電視

一、 引言

地面數(shù)字電視又稱“地面波”，是一種無(wú)線廣播電視傳播方式，通過(guò)無(wú)線發(fā)射裝置向用戶傳送廣播電視節(jié)目，具有下行傳播速率大，信息損失小的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)主要向人口密度較低、有線電視覆蓋困難的農(nóng)村用戶和城市移動(dòng)用戶提供音視頻傳播服務(wù)，是廣電信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。2013年12月4日，工信部向三大運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)了4G牌照，開(kāi)啟了4G商業(yè)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代。4G技術(shù)的應(yīng)用極大地提高了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播速度和質(zhì)量。消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)、電腦等移動(dòng)終端隨時(shí)隨地收看高清音視頻節(jié)目?？梢灶A(yù)見(jiàn)，地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)將面臨4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)，其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將發(fā)生變化。本文以波特的鉆石模型為理論基礎(chǔ)，分析地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及4G技術(shù)對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響，并為促進(jìn)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出可行建議。

二、 地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

1. 鉆石模型概述。1990年，邁克爾·波特在著作《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出“鉆石模型”。波特通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論及國(guó)際貿(mào)易新理論各種觀點(diǎn)的歸納，指出：要素條件、需求條件、相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)者是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)決定性要素；機(jī)遇和政府是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的輔助要素。該模型已成為競(jìng)爭(zhēng)力分析理論的基石，被廣泛用于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究分析中。

2. 生產(chǎn)要素。地面數(shù)字電視的主要生產(chǎn)要素有頻點(diǎn)資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、傳播系統(tǒng)、運(yùn)維管理人才。

（1）頻點(diǎn)資源。地面數(shù)字電視采用無(wú)線廣播發(fā)射技術(shù)，頻點(diǎn)數(shù)量的多寡直接決定地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)總體信息傳播能力。地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者只有獲得合法的頻點(diǎn)使用權(quán)，才能開(kāi)展信息傳播業(yè)務(wù)。其取得頻點(diǎn)使用權(quán)的意義相當(dāng)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商獲得土地使用權(quán)。在我國(guó)，頻點(diǎn)資源由工信部無(wú)線電管理局統(tǒng)一管理。地面數(shù)字電視使用的頻點(diǎn)具體由廣電系統(tǒng)分配。目前多數(shù)地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者存在頻點(diǎn)資源數(shù)量少，權(quán)屬不清晰的問(wèn)題。頻點(diǎn)資源的稀缺性和不確定性是制約我國(guó)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際電聯(lián)批準(zhǔn)的地面數(shù)字電視傳播標(biāo)準(zhǔn)有美國(guó)ATSC、歐洲D(zhuǎn)VBT、日本ISDB-T三種。國(guó)內(nèi)已建成的地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)中，歐標(biāo)網(wǎng)占有較大比例。2006年，我國(guó)推出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——“數(shù)字電視地面廣播傳輸系統(tǒng)幀結(jié)構(gòu)、信道強(qiáng)詞編碼和調(diào)制”（DTMB），并于2007年7月起強(qiáng)制實(shí)施。DTMB標(biāo)準(zhǔn)的推廣和使用不但降低了地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者技術(shù)選擇的風(fēng)險(xiǎn)，而且還為結(jié)束我國(guó)地面數(shù)字電視領(lǐng)域多標(biāo)準(zhǔn)并行，網(wǎng)絡(luò)整合困難的局面提供了技術(shù)保障。此外，國(guó)標(biāo)的推行還為樹(shù)立我國(guó)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)品牌形象，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支持。

（3）傳播系統(tǒng)。在國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定階段，各方參與者已充分考慮傳播系統(tǒng)的研發(fā)與生產(chǎn)問(wèn)題。我國(guó)基本能夠?qū)崿F(xiàn)傳播系統(tǒng)所需的主要軟硬件產(chǎn)品的自主研發(fā)和批量生產(chǎn)。但受技術(shù)不完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資不足，多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)重疊沖突等因素影響，傳播系統(tǒng)整體運(yùn)行效果欠佳，信號(hào)盲點(diǎn)和信號(hào)干擾現(xiàn)象頻現(xiàn)。目前，多數(shù)地面數(shù)字電視終端用戶收看的電視節(jié)目只能達(dá)到準(zhǔn)標(biāo)清標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)有傳播系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)需要巨額資金投入。因此，投融資能力對(duì)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重大影響。

（4）運(yùn)維管理人才。我國(guó)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才相對(duì)缺乏。掌握最新數(shù)字電視傳播技術(shù)的工程技術(shù)人員主要集中在科研機(jī)構(gòu)。地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)單位的工程技術(shù)人員知識(shí)更新速度較慢。加之受廣電政企難分影響，人員流動(dòng)難度大。相比技術(shù)人才，地面數(shù)字電視專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才更加匱乏。當(dāng)前地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)管理人員主要來(lái)自有線電視領(lǐng)域，很多管理者不但不熟悉農(nóng)村市場(chǎng)，還缺乏地面數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才是提升地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

3. 需求要素。地面數(shù)字電視以農(nóng)村用戶和城市移動(dòng)用戶為主要服務(wù)對(duì)象。按照國(guó)家地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者需免費(fèi)提供基礎(chǔ)廣播電視節(jié)目公共覆蓋服務(wù)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)增值業(yè)務(wù)等獲得經(jīng)營(yíng)收入，其服務(wù)兼具公益性和經(jīng)營(yíng)性。2012年，我國(guó)農(nóng)村廣播電視覆蓋率已達(dá)到97.6%，其中有線廣播電視用戶僅8 432萬(wàn)戶，占農(nóng)村家庭總戶數(shù)的33.5%。余下的大部分農(nóng)村市場(chǎng)由地面數(shù)字電視供給。加之城市移動(dòng)用戶，地面數(shù)字電視總體需求巨大。但當(dāng)前地面數(shù)字電視用戶消的費(fèi)主要是免費(fèi)服務(wù)，付費(fèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)。

4. 相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)較為成熟，前端發(fā)射設(shè)備、核心芯片、接收終端都能實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)和量產(chǎn)。與數(shù)字電視相關(guān)的廣播電視節(jié)目制作、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。北京數(shù)字電視國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織也為地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)拓展等支持，推動(dòng)國(guó)內(nèi)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地面數(shù)字電視上下游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

5. 企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)者。受地面數(shù)字電視公益性約束，地面數(shù)字電視企業(yè)賴以生存的收視費(fèi)已被逐步取消，部分企業(yè)持續(xù)營(yíng)利能力堪憂。此外，發(fā)生在移動(dòng)通信領(lǐng)域的“通道化”問(wèn)題也已在地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)中初現(xiàn)端倪。地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者亟需找到新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，一些企業(yè)選擇拓展個(gè)性化、多樣化有償增值服務(wù)作為業(yè)務(wù)發(fā)展方向，并希望通過(guò)并購(gòu)重組等方式突破經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

我國(guó)禁止外資，限制民營(yíng)資本進(jìn)入地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)。各地面數(shù)字電視企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，主要領(lǐng)導(dǎo)由廣電部門選任，現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展過(guò)多依靠行政力量推動(dòng)，企業(yè)自身發(fā)展的主動(dòng)性不足，市場(chǎng)適應(yīng)性差。

當(dāng)前，地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)主體眾多、地域性割裂的產(chǎn)業(yè)布局。由于法律規(guī)定在同一行政區(qū)域內(nèi)，只有一家地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者。故在特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者處于政策性壟斷地位。但受四級(jí)辦廣電的行政管理體系影響，部分地區(qū)存在省、市、縣多級(jí)網(wǎng)絡(luò)之間的重合與競(jìng)爭(zhēng)。目前，各省廣電管理部門正努力推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)主體的一體化，但進(jìn)程緩慢。

區(qū)域壟斷的競(jìng)爭(zhēng)格局導(dǎo)致地面數(shù)字電視面臨的競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)自外部。最直接的競(jìng)爭(zhēng)者是衛(wèi)星數(shù)字電視。目前衛(wèi)星數(shù)字電視在國(guó)內(nèi)的普及率較高，并且主要客戶群與地面數(shù)字電視重合。相比之下，衛(wèi)星數(shù)字電視價(jià)格低，節(jié)目多，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但售后服務(wù)較差，播出安全性有待提高。地面數(shù)字電視必須不斷豐富產(chǎn)品內(nèi)容，通過(guò)特色增值服務(wù)和良好的售后服務(wù)爭(zhēng)取客戶。

4G技術(shù)支持的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是地面數(shù)字電視的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。4G商業(yè)應(yīng)用后，每秒100兆的下載速度使網(wǎng)上看視頻令人焦躁的卡頓顯現(xiàn)象成為歷史，畫(huà)面質(zhì)量顯著提升。大量視頻信息和影視節(jié)目通過(guò)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端迅速傳播，隨時(shí)隨地觀看視頻節(jié)目成為現(xiàn)實(shí)。受寬帶互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)電視競(jìng)爭(zhēng)影響，當(dāng)前城市地區(qū)有線電視開(kāi)機(jī)率下降、用戶流失趨勢(shì)明顯。2013年北京地區(qū)電視機(jī)開(kāi)機(jī)率從三年前的70%下降至30%，且收視群體老齡化嚴(yán)重?？梢灶A(yù)見(jiàn)，4G技術(shù)的推廣將深刻動(dòng)搖廣電網(wǎng)絡(luò)在音視頻傳播方面的霸主地位。加之無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)同樣具備成本低、覆蓋廣的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)特征，其對(duì)年輕、高端用戶的吸引力更強(qiáng)，必將是地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者。

6. 機(jī)遇。數(shù)字電視服務(wù)和“三網(wǎng)融合”的推廣是我國(guó)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要機(jī)遇。按照我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，我國(guó)將在2015年全面實(shí)現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)化，并逐步停播模擬電視信號(hào)。數(shù)字電視終端的推廣和普及為地面數(shù)字電視傳播服務(wù)提供了良好的消費(fèi)基礎(chǔ)。目前，通過(guò)加裝數(shù)字電視機(jī)頂盒的方式，很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)通過(guò)地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)觀看到更加清晰、流暢的電視節(jié)目。

“三網(wǎng)融合”指通過(guò)充分發(fā)揮通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在信息傳輸中各自的優(yōu)勢(shì)，在高層應(yīng)用層面進(jìn)行整合，組建高效、雙向、安全的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。三網(wǎng)融合可以為用戶提供高質(zhì)、便捷的信息傳輸和增值服務(wù)，如節(jié)目點(diǎn)播、繳費(fèi)付款、語(yǔ)音通訊等。當(dāng)前，城市有線電視用戶已經(jīng)通過(guò)智能機(jī)頂盒，享受到部分三網(wǎng)融合帶來(lái)的新視聽(tīng)服務(wù)。而農(nóng)村用戶對(duì)該類產(chǎn)品的需求還不清晰，付費(fèi)意愿不足。但隨著農(nóng)民生活水平的提高，增值服務(wù)需求的發(fā)掘與培育，這將是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。

7. 政府。政府在我國(guó)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用具有兩面性。從積極方面，政策主導(dǎo)的數(shù)字電視推廣計(jì)劃和三網(wǎng)融合信息化戰(zhàn)略為地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。財(cái)政投資、稅收優(yōu)惠、頻點(diǎn)分配都有力地推動(dòng)了地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

但政策的負(fù)面作用也不可忽視。四級(jí)辦廣電的管理體制和國(guó)資控股的投資要求造成了當(dāng)前地面數(shù)字電視地域割裂產(chǎn)業(yè)布局和單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者被局限在指定的行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，相互之間無(wú)法展開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)資主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)其他投資者的進(jìn)入和同行的并購(gòu)重組行為都十分敏感，使得地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征難以發(fā)揮。在同一區(qū)域內(nèi)，地方廣電管理部門和電視臺(tái)對(duì)有線電視、衛(wèi)星電視、地面數(shù)字電視的政策態(tài)度對(duì)各方發(fā)展前途影響重大。例如，一些地區(qū)有線電視兼并地面數(shù)字電視的趨勢(shì)正在加強(qiáng)。因此，各類電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系更多地表現(xiàn)為對(duì)政策資源的爭(zhēng)奪，而非業(yè)務(wù)和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。這使地面數(shù)字電視企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策風(fēng)險(xiǎn)加大，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、 4G技術(shù)對(duì)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

在4G應(yīng)用之前，廣電網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之間互補(bǔ)性強(qiáng)于替代性。廣電網(wǎng)憑借其在海量數(shù)據(jù)下行傳播方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，始終居于音視頻信息傳播的霸主地位。尤其是在熱點(diǎn)新聞和直播節(jié)目中，廣電網(wǎng)具有互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)不可比擬的先天優(yōu)勢(shì)。但4G的應(yīng)用有望打破廣電網(wǎng)在此類業(yè)務(wù)中的壟斷地位，其對(duì)廣電網(wǎng)的替代性明顯增強(qiáng)。每秒100兆的下載速度使網(wǎng)上看視頻令人焦躁的卡頓顯現(xiàn)象成為歷史，畫(huà)面質(zhì)量顯著提升。人們通過(guò)4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)收看直播節(jié)目和熱點(diǎn)節(jié)目正成為新的潮流。4G這個(gè)廣電體系外的競(jìng)爭(zhēng)者與地面數(shù)字電視網(wǎng)同樣具有無(wú)線傳播的技術(shù)特征，都可以滿足城市移動(dòng)用戶和農(nóng)村用戶的音視頻收看需求。此外，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)又具備數(shù)據(jù)上傳功能，可以為用戶提供更多的交互式信息服務(wù)，而地面數(shù)字電視網(wǎng)則無(wú)法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)功能。4G的技術(shù)特點(diǎn)使其與地面數(shù)字電視的用戶存在著重合，雙方的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。

4G對(duì)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)不僅來(lái)自其功能上的替代性。4G在產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)管理、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度上均比地面數(shù)字電視更具競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前只有移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家電信運(yùn)營(yíng)商獲得了4G經(jīng)營(yíng)資格，呈現(xiàn)寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局。這三家均屬大型國(guó)有上市公司，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國(guó)。相比眾多小而散的地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者，4G運(yùn)營(yíng)商們組織結(jié)構(gòu)健全，運(yùn)營(yíng)管理效率高，投融資實(shí)力強(qiáng)。為推動(dòng)4G業(yè)務(wù)發(fā)展，三大運(yùn)營(yíng)商積極與上下游企業(yè)開(kāi)展合作。借助產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和品牌效應(yīng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手使得4G網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用得以迅速推廣。

地面數(shù)字電視必須正視4G應(yīng)用帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮既有價(jià)格低和用戶多的優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在競(jìng)爭(zhēng)中保持并取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、 促進(jìn)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為應(yīng)對(duì)4G對(duì)地面數(shù)字電視的挑戰(zhàn)，廣電主管部門、地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)積極行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，不斷提高地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1. 打破當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局。四級(jí)辦廣電的管理體制及其形成的小而多，分散且割裂的產(chǎn)業(yè)布局是影響地面數(shù)字電視發(fā)展的首要問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)取消地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)上的地域限制，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的干預(yù)，允許企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)手段通過(guò)合作、并購(gòu)等方式跨地域建網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。建立全國(guó)統(tǒng)一的地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)不但可以解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重復(fù)，相互間信號(hào)干擾，競(jìng)爭(zhēng)不充分與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)并存的問(wèn)題，還能通過(guò)人員、技術(shù)、設(shè)備的整合減少總固定成本投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

在推動(dòng)地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整合的方法選擇上，行政放權(quán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式當(dāng)為首選，慎重選擇行政主導(dǎo)的大一統(tǒng)方式。在有線電視領(lǐng)域，為推進(jìn)全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，提高廣電競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)組建了中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。該公司組建長(zhǎng)達(dá)兩年之久，期間有關(guān)出資、業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導(dǎo)人選等重要問(wèn)題久拖不決，直到電信4G牌照下發(fā)數(shù)月后才正式掛牌成立。盡管該公司已經(jīng)成立，但各地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展成熟，更有歌華有線、電廣傳媒等上市公司，各自依靠有線電視傳播業(yè)務(wù)發(fā)展了龐大的業(yè)務(wù)生態(tài)圈，經(jīng)營(yíng)格局難以被打破。新廣電公司整合各地有線網(wǎng)任重道遠(yuǎn)。

2. 提高服務(wù)質(zhì)量。地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞地面數(shù)字電視傳播這一主營(yíng)業(yè)務(wù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)提高傳播服務(wù)質(zhì)量不斷擴(kuò)大用戶群，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。相比尚未普及的4G技術(shù)，地面數(shù)字電視在廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年，其既有用戶總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視用戶。以地面數(shù)字電視發(fā)展較好的湖南省為例，目前該省農(nóng)村地面數(shù)字電視用戶超過(guò)60萬(wàn)戶，覆蓋人口約2 000萬(wàn)。此外，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，地面數(shù)字電視仍具有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不可比擬的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，地面數(shù)字電視以電視機(jī)為播放終端，其終端普及率遠(yuǎn)高于智能手機(jī)和平板電腦。但其服務(wù)質(zhì)量還有待提高，節(jié)目少、信號(hào)差是用戶反映的主要問(wèn)題。優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，減少信號(hào)盲點(diǎn)和干擾，確保用戶總量穩(wěn)定上升是當(dāng)前各數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者的首要任務(wù)。

3. 拓展業(yè)務(wù)范圍。隨著農(nóng)民生活水平的提高，以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民的各類信息服務(wù)的需求明顯增加。不同地區(qū)、年齡、家庭結(jié)構(gòu)的用戶對(duì)電視節(jié)目有著不同的選擇偏好，這為地面數(shù)字電視企業(yè)提供個(gè)性化電視服務(wù)提供了良好的需求基礎(chǔ)。地面數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)深入分析用戶的信息需求，細(xì)分市場(chǎng)，結(jié)合三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)高清互動(dòng)、智能控制，培養(yǎng)用戶由看電視到用電視的消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。這部分增值業(yè)務(wù)的發(fā)展將是經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)用戶黏度，獲得信息傳播收入，貫通上下產(chǎn)業(yè)鏈的利器。

五、 總結(jié)

4G技術(shù)的應(yīng)用對(duì)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。依靠行政保護(hù)的地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)暫時(shí)在農(nóng)村用戶音視頻信息傳播方面占據(jù)主導(dǎo)地位。但隨著智能手機(jī)、電腦的普及，其市場(chǎng)份額正在不斷被侵蝕。受廣電管理體制影響，地面數(shù)字電視電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了主體眾多，局部交叉覆蓋，區(qū)域性分隔的產(chǎn)業(yè)布局。這種有限競(jìng)爭(zhēng)格局嚴(yán)重影響了地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)4G技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮價(jià)格低廉和既有用戶數(shù)量眾多的優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量，挖掘增值服務(wù)潛力，貫通上下產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。廣電主管部門應(yīng)當(dāng)總結(jié)有線電視發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主動(dòng)打破廣電地域割裂的經(jīng)營(yíng)局面，為地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整合提供政策支持?？傊?G技術(shù)下，地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，以市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整是地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：12CGJ013）。

作者簡(jiǎn)介：董鸝馥，通訊作者，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院博士生；徐磊，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院博士生，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授。

收稿日期：2014-08-17。