魏海平　曹光柱

[摘 要]隨著高校黨建工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，發(fā)展黨員數(shù)量不斷增加，而高校黨員中，學(xué)生黨員和青年教師黨員占主體，使得高校流動黨員的數(shù)量也不斷增大。伴隨經(jīng)濟(jì)的多元化和就業(yè)渠道的增多，導(dǎo)致了流動黨員的分布范圍越來越廣，越來越分散。作為高校黨員隊伍建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)流動黨員的教育管理具有積極作用。各高校應(yīng)努力結(jié)合實際情況，不斷探索創(chuàng)新流動黨員教育管理的新模式，使流動黨員的教育、管理、服務(wù)工作真正落到實處，提高黨員隊伍建設(shè)時效性。

[關(guān)鍵詞]高校 流動黨員 教育管理模式

[中圖分類號] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）15-0169-02

目前，高校黨員隊伍建設(shè)過程中，黨組織側(cè)重在校黨員的培養(yǎng)、教育、管理，而忽視流動黨員的教育和管理，使對流動黨員的監(jiān)管處于真空地帶。所謂高校的流動黨員主要是指因辭職、辭退、離退、畢業(yè)離校、停薪留職、落聘待崗、學(xué)習(xí)進(jìn)修、實習(xí)實踐、掛職鍛煉、出國（境）等離開原黨組織時間較長的黨員，以及來校學(xué)習(xí)、進(jìn)修和從事其他工作的黨員。針對于流動黨員的教育管理，高校黨組織出臺了相關(guān)管理辦法，但伴隨流動黨員新特征的不斷出現(xiàn)，教育管理日趨困難。黨的十七屆四中全會通過的《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，要建立全國黨員信息庫，強(qiáng)化黨員動態(tài)管理。因此，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，建立健全流動黨員教育管理機(jī)制具有實踐意義。

一、高校流動黨員特點

（一）高校流動黨員以中青年為主，分布廣，流動頻率高

隨著高校黨建工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，發(fā)展黨員數(shù)量不斷增加，而高校黨員中，學(xué)生黨員和青年教師黨員占主體，使得高校流動黨員的數(shù)量也不斷增大。伴隨經(jīng)濟(jì)的多元化和就業(yè)渠道的增多，導(dǎo)致了流動黨員的分布范圍越來越廣，越來越分散。在崗位競爭日益激烈的今天，很多流動黨員為了自身的利益和發(fā)展，頻繁的學(xué)習(xí)進(jìn)修、實習(xí)實踐，甚至變換工作，使得高校流動黨員的流動頻率越來越高。

（二）流動期間易受各種思想的沖擊，黨員意識淡化

在高校流動黨員中，學(xué)生黨員和青年教師黨員占主體，他們大都入黨時間都比較短，長時期的游離在黨組織外，無法正常參加組織生活，造成有些黨員意識淡薄，紀(jì)律性差，黨員標(biāo)準(zhǔn)降低。他們接觸了社會的一些陰暗面，思想逐步消沉，把追求金錢和物質(zhì)享受作為人生的奮斗目標(biāo)，以物質(zhì)上的滿足來排解個人內(nèi)心世界的矛盾和空虛。同時，在西方各種思潮的影響下，忘記了黨的宗旨，忘記了黨員身份。

二、高校流動黨員教育管理現(xiàn)狀及分析

近年來，高校各級黨組織意識到對流動黨員教育管理的重要性，對加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作做了積極探索。但是伴隨流動黨員呈現(xiàn)出來的新特征，以及新時期黨員教育的新任務(wù)，當(dāng)前的高校流動黨員教育管理模式已不適應(yīng)當(dāng)前流動黨員的監(jiān)管，存在流動黨員失管、漏管現(xiàn)象，流動黨員在流出地、接受地的模范帶頭作用沒有很好地發(fā)揮，嚴(yán)重影響到高校黨員隊伍建設(shè)。具體來說，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）黨組織對流動黨員重視不夠

由于相對于在校黨員，流動黨員數(shù)量有限，且高校往往處于輸出端，對于流出黨員，與原黨組織的關(guān)系若即若離，教育監(jiān)管難度大，同時由于經(jīng)費不足，對于流動黨員的管理，高校黨組織往往心有余而力不足。

（二）教育管理制度不健全，缺乏針對性

基于流動黨員在流動期間的實際困難，造成黨組織對流動黨員在流入地和流出地教育監(jiān)管上的脫節(jié)，呈現(xiàn)教育管理上的盲區(qū)。大多數(shù)高校基層黨組織對流動黨員的教育管理存在責(zé)任不明確，管理制度不健全的問題，從活動的時間、地點和內(nèi)容等方面都沒有充分考慮流動黨員的特點和需求，教育管理機(jī)制適應(yīng)不了新形勢下流動黨員的特點，教育管理缺乏針對性、實際性，對于工作中出現(xiàn)的一些實際問題無章可循、無例可依。加之人員配備和經(jīng)費保障上落實不到位，想管力量不足，想教育、考察、指導(dǎo)又沒有經(jīng)費，處于尷尬兩難的境地。

三、高校學(xué)生流動黨員教育管理模式創(chuàng)新探析

（一）完善基礎(chǔ)教育管理模式

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立、健全基層組織機(jī)構(gòu)制度。1.重視黨建工作隊伍建設(shè)，建立基層組織機(jī)構(gòu)，流動黨員專職人員管理，把流動黨員的教育管理納入高校各級基層黨組織日常工作中來。2.加強(qiáng)制度建設(shè)，組織流出黨員、流入黨員學(xué)習(xí)中共中央組織部關(guān)于流動黨員的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范流動黨員行為，確保流動黨員管理有章可循。3.建立流動黨員檔案，結(jié)合中共中央組織部《關(guān)于試行<流動黨員活動證>制度的通知》，對流動黨員基本情況、聯(lián)系方式按規(guī)定登記，發(fā)放流動黨員活動證，定期召開民主生活會，介紹自己流動期間的表現(xiàn)，強(qiáng)化歸屬感教育。

（二）創(chuàng)新流動黨員教育管理模式，推行流動黨員三期教育管理模式

結(jié)合新時期高校黨員隊伍建設(shè)的新任務(wù)以及流動黨員呈現(xiàn)出的新特征，創(chuàng)新流動黨員教育管理模式，推行流動黨員三期教育、管理、服務(wù)模式。流動黨員流出前，注重黨員黨性教育。學(xué)?；鶎狱h組織要組織安排專人對流動黨員外出前進(jìn)行黨性修養(yǎng)、黨員意識、黨員的權(quán)利義務(wù)教育，做實思想政治教育丁作，通過開展流動黨員承諾踐諾等方式，規(guī)范其流出后的日常行為。流動黨員在離校期間，注重動態(tài)管理。建立流動黨員動態(tài)管理系統(tǒng)，依托動態(tài)管理平臺，形成“外出登記——期間聯(lián)系——歸來反饋——組織管理”的教師流動黨員管理系統(tǒng)，“外出登記——期間聯(lián)系——關(guān)系落實”的學(xué)生流動黨員管理系統(tǒng)。在流動期間，高校黨建工作者根據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)，定期進(jìn)行聯(lián)系，召開民主生活會，繳納黨費，傳達(dá)黨組織的活動安排及任務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)信息新技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，聽取流出黨員的意見，幫助其解決工作和生活上的困難。做好流動黨員流動后期服務(wù)工作，鼓勵流動黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，徹底解決后續(xù)工作。對于教師流動黨員，在結(jié)束流動后，查實組織關(guān)系。對于畢業(yè)生黨員，及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。對于在轉(zhuǎn)接過程中存在的接受權(quán)限問題，具備條件并經(jīng)同級地方黨委同意，可以接受這部分黨員的組織關(guān)系，定期組織開展黨員組織生活會；不具備條件的可將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨組織，便于組織關(guān)系查詢和日后組織關(guān)系二次轉(zhuǎn)接。

（三）創(chuàng)新流動黨員教育管理模式，構(gòu)建流動黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺

利用網(wǎng)絡(luò)信息新技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開辟流動黨員學(xué)習(xí)新途徑。開發(fā)“流動黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺”，創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，將所有流動黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行管理，形成校內(nèi)黨組織、校外黨組織和黨員溝通、交流和管理的有效機(jī)制和渠道。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式

建立了黨支部的網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，該系統(tǒng)開設(shè)了培訓(xùn)園地、文件學(xué)習(xí)、 視聽廣場、分校之窗、網(wǎng)上考場、 網(wǎng)上課堂、 資料下載等專欄，為廣大流動黨員提供了大量優(yōu)秀的黨課課件、文本、圖片、視頻等學(xué)習(xí)資料，同時系統(tǒng)開設(shè)還可以自動提醒、記錄、評價每位流動黨員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況。

2.創(chuàng)新組織活動

網(wǎng)絡(luò)黨支部可以利用網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)、博客和Q群開展網(wǎng)上組織生活和各種主題活動，使身在不同地方的流動黨員都能參加。

3.創(chuàng)新表達(dá)渠道

網(wǎng)絡(luò)黨支部開發(fā)有思想?yún)R報系統(tǒng)、網(wǎng)上投票系統(tǒng)，流動黨員可以隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見，遞交思想?yún)R報；也可以對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、評先評優(yōu)等事項進(jìn)行網(wǎng)上投票。

成立網(wǎng)絡(luò)黨支部，開辟了基層黨組織建設(shè)的新領(lǐng)域，探索了一種全新的黨員學(xué)習(xí)教育管理模式，擴(kuò)大了基層黨組織覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)黨支部的建立增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力，使流動黨員感受到黨組織歸屬感。

作為高校黨員隊伍建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)流動黨員的教育管理具有積極作用，各高校應(yīng)努力結(jié)合實際情況，不斷探索創(chuàng)新流動黨員教育管理的新模式，使流動黨員的教育、管理、服務(wù)工作真正落到實處，提高黨員隊伍建設(shè)時效性。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見[Z].2006-06-29.

[2] 中共中央辦公廳.中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[Z].2009-9-18.

[3] 陳亮.加強(qiáng)高校流動黨員管理的意義與途徑[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報，2007（9）.

[4] 陶大偉.高校大學(xué)生流動黨員管理探析[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（12）.

[5] 丁東鋒.加強(qiáng)與改進(jìn)高校流動黨員的管理[J].黨政論壇，2009（1）.

[6] 楊愛東.加強(qiáng)高校流動黨員的管理工作[J].學(xué)習(xí)月刊，2011（14）.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]