吳國民+李瑞林

首都體育學(xué)院黨委始終牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山，有了安全才能發(fā)展”的理念，把安全穩(wěn)定工作作為學(xué)校跨越發(fā)展中血液暢通和細胞健康的保證。兩年多來，學(xué)校緊緊圍繞“平安校園”六大體系建設(shè)，組織開展了一系列創(chuàng)建工作，學(xué)校師生員工對校園安全穩(wěn)定工作的認識顯著增強，安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作顯著提升，保持了安全穩(wěn)定的良好局面。

高度重視，做好血液暢通和細胞健康的基礎(chǔ)性工作

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進

學(xué)校認真學(xué)習(xí)貫徹北京市委教育工委等4部門聯(lián)合下發(fā)的文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，研究制定了學(xué)校的創(chuàng)建工作實施方案，把創(chuàng)建工作列入學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，擺在學(xué)校全局工作中統(tǒng)籌推進，提出要以“平安校園”創(chuàng)建為載體，著眼于建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定工作的長效機制，全面夯實基礎(chǔ)工作，確保實現(xiàn)學(xué)校和諧安全穩(wěn)定。為確保創(chuàng)建工作按計劃推進，學(xué)校還制定了工作進度表。在創(chuàng)建過程中，“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，對創(chuàng)建工作進行分階段部署，對各項要素和指標(biāo)體系細化分工，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，各部門（單位）嚴格按照要求制定了工作方案?？梢哉f，真正做到了思想到位、工作到位、責(zé)任到位，有力地推動了創(chuàng)建工作的全面深入。

2.大力動員，營造氛圍

創(chuàng)建工作正式啟動后，學(xué)校召開了全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、教研室主任、學(xué)生輔導(dǎo)員以及學(xué)生班長近200人參加的動員大會。通過動員，大家明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點任務(wù)，提高了對創(chuàng)建工作的認識水平和參與熱情。2013年3月，學(xué)校又專門召開同等規(guī)模的“平安校園”創(chuàng)建工作推進大會。通過學(xué)校兩個輪次的深入動員和推進，有力推動了學(xué)校開展“平安校園”創(chuàng)建工作的良好氛圍。在創(chuàng)建工作中，學(xué)校和各二級學(xué)院經(jīng)常通過宣傳櫥窗、校內(nèi)廣播、校園網(wǎng)等方式宣傳“平安校園”創(chuàng)建工作，結(jié)合新生安全教育、安全知識競賽、逃生疏散演練、交通宣傳周和消防宣傳周等專題活動強化學(xué)生“平安校園在身邊”的認識，提高學(xué)生的安全責(zé)任意識。學(xué)校還以下發(fā)文件、召開會議、簡報等形式將創(chuàng)建工作的進度、內(nèi)容、要求和各單位創(chuàng)建情況等及時發(fā)送到各部門（單位），對于形成創(chuàng)建合力起到了積極的促進作用。截至目前，學(xué)校已編印“平安校園”創(chuàng)建工作簡報近30期。隨著宣傳動員力度的不斷加強，創(chuàng)建工作不斷深入，學(xué)校逐漸形成了“平安校園，人人有責(zé)”的濃厚創(chuàng)建氛圍。

3.加大投入，改善條件

學(xué)校將“平安校園”創(chuàng)建工作與學(xué)校安全穩(wěn)定工作通盤考慮，在人、財、物上給予大力支持。堅持對保衛(wèi)干部、校衛(wèi)隊員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對學(xué)生公寓、后勤、餐飲等重點部門人員進行安全培訓(xùn)，在教師和學(xué)生中開展形式多樣的安全教育。學(xué)校每年拿出近10萬元用于消防和監(jiān)控設(shè)施的更新、改造和維護，2012年投入396萬元專項經(jīng)費完成了消防設(shè)施基礎(chǔ)改造。在建的綜合實驗樓投入專項經(jīng)費140萬元用于安防系統(tǒng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還設(shè)立了每年9萬元的機動經(jīng)費，用于重大突發(fā)事件處置、新發(fā)安全事故隱患整改、安全穩(wěn)定工作獎勵和安全宣傳等。

4.邊查邊改，鞏固成效

為抓好“平安校園”創(chuàng)建工作的推進落實，學(xué)校加強督導(dǎo)檢查，本著以查促改、邊查邊改的精神，通過開展自查工作會、對重點二級單位督導(dǎo)檢查等形式，使各部門（單位）明確工作要求和責(zé)任，深入對照本標(biāo)準(zhǔn)查找問題和不足。每次檢查后，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組都會對各部門（單位）的工作提出整改意見和要求，從而有效促進創(chuàng)建工作的扎實推進。學(xué)校還將“平安校園”創(chuàng)建工作任務(wù)的完成情況納入了部門和個人的年度考核，強化責(zé)任意識。同時，學(xué)校還將創(chuàng)建工作與學(xué)校安全穩(wěn)定常規(guī)工作緊密結(jié)合，每半年組織創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對各項安全穩(wěn)定制度執(zhí)行情況進行檢查，及時進行整改。通過檢查督導(dǎo)、嚴格獎懲，將專項工作和常規(guī)工作相結(jié)合，夯實了工作基礎(chǔ)，將“平安校園”創(chuàng)建工作落到了實處，產(chǎn)生了實效。

成效顯著，提升了師生對血液暢通和細胞健康的意識和行為

1.對“平安校園”創(chuàng)建工作認識普遍得到提高

進一步認識到“平安校園”創(chuàng)建工作是“平安北京”建設(shè)的重要組成部分，校園安全穩(wěn)定對首都的安全穩(wěn)定有至關(guān)重要的影響，“高校穩(wěn)，首都穩(wěn)”已經(jīng)成為師生的共識。廣大師生員工普遍認為“平安校園”創(chuàng)建工作是推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是民生工程。安全穩(wěn)定的校園環(huán)境是學(xué)校各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，也與師生員工的福祉密切相關(guān)，安全穩(wěn)定祥和的生活工作環(huán)境是師生員工幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。通過多年來的實踐以及兩年的“平安校園創(chuàng)建”，使得廣大師生對安全穩(wěn)定工作的認識顯著提高，參與“平安校園”創(chuàng)建工作的熱情顯著增強，形成了人人宣傳、人人參與、人人受益的良好局面。

2.安全穩(wěn)定工作六大體系建設(shè)達到了較高水平

加強了安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。進一步加強了黨委對安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善了校、院兩級安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，大力加強了安全穩(wěn)定工作隊伍建設(shè)，深化了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

加強了維護穩(wěn)定工作體系建設(shè)。不斷鞏固意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地，確保了校園安全穩(wěn)定，加強校園輿情搜集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了安全穩(wěn)定形勢研判機制，及時掌握師生思想動態(tài)和輿情。

深化了矛盾糾紛排解體系建設(shè)。健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上減少了矛盾糾紛，建立事務(wù)公開和民主監(jiān)督機制，防止和減少了矛盾糾紛形成，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效化解了各類矛盾糾紛。

創(chuàng)新了校園綜合防控體系建設(shè)。持續(xù)推進了科技創(chuàng)安深化工程，完善了以網(wǎng)格化、等級化為核心的校園綜合防控模式，建設(shè)了“平安校園”管理服務(wù)中心。

加強了教育管理服務(wù)體系建設(shè)。開展法制教育與安全教育，使學(xué)生牢固樹立了法治及安全意識，建立健全安全制度，積極推進網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，進一步加強了校園網(wǎng)絡(luò)管理，深入了解學(xué)生困難群體，做好貧困家庭幫扶工作，擴大心理素質(zhì)教育面，推動了心理素質(zhì)教育工作扎實開展，切實做好保密工作，嚴格落實了國家保密法律和有關(guān)制度要求。

強化了應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立完善了高效快捷運轉(zhuǎn)機制，建立健全值班值守機制，完善了應(yīng)急信息報送工作制度，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急體系，提高了學(xué)校應(yīng)急處置水平。

3.校園安全穩(wěn)定工作的硬件設(shè)施得到了改善

“平安校園”創(chuàng)建工作以來，學(xué)校在硬件設(shè)施投入上舍得下力氣，在原有投入的基礎(chǔ)上，又先后投入近600萬元完成了消防設(shè)施的改造和新建綜合樓的技防設(shè)施，學(xué)生宿舍、場館、食堂、圖書館、網(wǎng)絡(luò)機房等部位實現(xiàn)了消防自動報警和自動噴淋滅火，同時做到消防監(jiān)控報警系統(tǒng)與技防監(jiān)控中心整合，提高了技防監(jiān)控中心的工作效率。加大了新建綜合樓的安防技防的投入，整體安防水平顯著提升。學(xué)生宿舍等多個部位啟用了門禁系統(tǒng)，降低了宿管人員對宿舍大門看管壓力，宿舍丟失物品的幾率顯著降低。通過投入，校園網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也得到了加強。

4.安全穩(wěn)定工作機制建設(shè)初步形成

學(xué)校采取教育引導(dǎo)與制度管理并舉，充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，加強對學(xué)生進行思想政治引導(dǎo)，加強對課堂、論壇、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生社團活動的管理，確保意識形態(tài)陣地鞏固、導(dǎo)向正確，堅決抵制各種形式的思想滲透。學(xué)校制定了《關(guān)于做好敏感期安全穩(wěn)定工作方案》，落實重要時期應(yīng)急措施。實行保衛(wèi)處長列席學(xué)生工作例會制度，做到按月研判學(xué)生思想動態(tài)。建立和完善了反應(yīng)靈敏的情況信息動態(tài)搜集網(wǎng)絡(luò)，形成有關(guān)部門、學(xué)院參加的每月形勢會商機制、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、師生利益訴求表達和協(xié)調(diào)機制、困難學(xué)生群體幫扶機制、心理健康教育與危機干預(yù)機制、安全隱患排查協(xié)調(diào)處置機制等。

5.安全穩(wěn)定局面不斷鞏固

由于學(xué)校高度重視安全穩(wěn)定工作，連續(xù)多年實現(xiàn)了：學(xué)校無重大政治事件、無重大火災(zāi)火情、無重大交通責(zé)任事故、無非正常死亡、無重大治安事件、無重大安全責(zé)任事故等。自創(chuàng)建活動開展以來，各類刑事案件發(fā)案率，2012年比2011年降低34%，2013年比2012年降低19%。師生員工主動參與“平安校園”創(chuàng)建工作的意識日益增強，共同營造了良好的教學(xué)、科研環(huán)境，學(xué)校呈現(xiàn)出安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展的良好局面。

深入思考，確保血液暢通和細胞健康的長久性和持續(xù)性

1.要高度重視安穩(wěn)工作

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和黨的十八屆三中全會精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用改革的思路和建設(shè)的思想抓好安全穩(wěn)定工作。把“平安校園”建設(shè)工作與實現(xiàn)“中國夢”的偉大目標(biāo)緊密結(jié)合在一起；把“平安校園”建設(shè)置于我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考；把“平安校園”建設(shè)工作納入“平安北京”“平安中國”建設(shè)的大局中去設(shè)計和部署；把“平安校園”建設(shè)作為推動學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障，作為為廣大師生員工謀福祉來安排和落實。要將安全穩(wěn)定工作納入到各級黨組織和行政組織的重要議事日程，列入五年規(guī)劃和年度計劃，定期討論研究安全穩(wěn)定工作。要將安全穩(wěn)定工作任務(wù)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)和任期工作目標(biāo)進行考核，實行一票否決。要廣泛發(fā)動師生員工參與安全穩(wěn)定工作，真正形成人人宣傳安全穩(wěn)定工作、人人參與安全穩(wěn)定工作、人人在安全穩(wěn)定工作中受益的局面。

2.強化責(zé)任落實

要深化橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。建立健全安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每年對《高校安全穩(wěn)定任務(wù)書》進行層層分解，明確各級、各方的安全穩(wěn)定責(zé)任和義務(wù)。工作中落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，落實責(zé)任倒查制度，狠抓問題糾改治理并力求盡快解決。

落實校園網(wǎng)格化安全管理工作，按照責(zé)任化原則和區(qū)域化原則，細化校園網(wǎng)格，明確網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)與工作標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格所屬二級單位按照各自區(qū)域，繼續(xù)對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織、網(wǎng)絡(luò)進行細分，實行精細化安全管理，做到“重點人員有人管、重點部位有人守、網(wǎng)格區(qū)域有人巡、重要信息有人報、突出事件有人管”，確保網(wǎng)格化管理的科學(xué)運行，全面提升校園安全管理水平。

3.強化基礎(chǔ)工作

嚴格按照“平安校園”建設(shè)的六大指標(biāo)體系部署和落實安全穩(wěn)定工作。第一，隨著形勢的不斷發(fā)展，事業(yè)的不斷進步，要逐步建立和完善各類安全穩(wěn)定工作的管理制度，形成規(guī)范的制度體系；第二，要按照要求配備必要的工作隊伍，做到各級各類崗位都有人落實安全穩(wěn)定工作任務(wù)，同時加強對各級各類安全穩(wěn)定工作隊伍的培訓(xùn)，使得安全穩(wěn)定工作人員明確崗位職責(zé)、明確安全穩(wěn)定工作常識、明確基本操作技能；第三，落實安全穩(wěn)定工作職責(zé)，嚴格按照制度要求，全面落實中央、北京市委和學(xué)校黨委行政對安全穩(wěn)定工作的要求，扎實開展各項安全穩(wěn)定工作，確保不出現(xiàn)安全穩(wěn)定責(zé)任事故；第四，努力做好安全穩(wěn)定工作制度文件、活動記錄的完整和全面，尤其是重點部位、實驗室等單位（部位），要嚴格操作規(guī)程，嚴格履行交接班手續(xù)，有一套完整清晰的記錄記載。通過開展扎實有效的基礎(chǔ)工作，為安全穩(wěn)定工作提供堅強的保障。

4.加大經(jīng)費投入

在目前教育經(jīng)費比較寬松的情況下，要積極爭取財政專項經(jīng)費，加大科技創(chuàng)安的經(jīng)費投入。第一，要不斷更新老舊的科技創(chuàng)安設(shè)施設(shè)備，使得技防設(shè)施設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，跟上科技進步的步伐；第二，要努力做到技防和消防設(shè)施聯(lián)動，合理整合兩類資源，提升設(shè)施設(shè)備整體水平，形成統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一報警、統(tǒng)一處置的局面；第三，要積極爭取北京市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、公安機關(guān)的大力支持，實現(xiàn)技防監(jiān)控信息資源與北京市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、市公安部門共享，確保學(xué)校發(fā)生事件處置及時；第四，要按照人均20元～ 50元的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置學(xué)校安全穩(wěn)定工作機動經(jīng)費；第五，配置必要的安防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)經(jīng)費，通過經(jīng)費投入，可以有效提高安全穩(wěn)定工作的處置手段。

5.致力于長效機制建設(shè)

開展安全穩(wěn)定工作是一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，它將伴隨著學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的始終。開展“平安校園”建設(shè)任務(wù)只有起點沒有終點，要按照更高的標(biāo)準(zhǔn)致力于長效機制建設(shè)。要按照“平安校園”創(chuàng)建的六大指標(biāo)體系建設(shè)“升級版”，按照更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化的校園安全穩(wěn)定工作；要進一步提高對安全穩(wěn)定工作的認識，落實安全穩(wěn)定工作的責(zé)任制，健全和完善安全穩(wěn)定工作制度，強化安全穩(wěn)定各項基礎(chǔ)工作；還要積極與公安機關(guān)、與屬地街道社區(qū)合作，積極贏得他們的支持，確保校園平安。

（ 作者單位：首都體育學(xué)院，吳國民系該校黨委副書記）

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