【中儲(chǔ)糧結(jié)算中心特約專欄】

會(huì)計(jì)

財(cái)政部修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則

最近，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于修改〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則〉的決定》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第76號(hào)）?！稕Q定》明確，將《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第四十二條第五項(xiàng)修改為：“（五）公允價(jià)值。在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移負(fù)債所需支付的價(jià)格計(jì)量。”《決定》自2014年7月23日起施行。

中注協(xié)發(fā)布高校財(cái)報(bào)審計(jì)指引征求意見(jiàn)稿

最近，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布《高等學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)截止日期為2014年8月31日。《征求意見(jiàn)稿》包括七個(gè)章節(jié)，在審計(jì)準(zhǔn)則的總體框架下，按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的思路，涵蓋初步業(yè)務(wù)活動(dòng)、計(jì)劃審計(jì)工作、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、了解內(nèi)部控制、實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序和出具審計(jì)報(bào)告等審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并突出高校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的特性，明確工作要求，這為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展這一審計(jì)工作提供了詳細(xì)指導(dǎo)。

IASB就部分會(huì)計(jì)處理問(wèn)題公開(kāi)征求意見(jiàn)

2014年4月份和6月份，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）分別發(fā)布了《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)計(jì)處理：對(duì)宏觀套期運(yùn)用組合重估法（討論稿）》和《投資性主體：應(yīng)用合并豁免（征求意見(jiàn)稿）》，向全球征求意見(jiàn)。各有關(guān)單位可對(duì)上述兩個(gè)討論稿中所列問(wèn)題提出意見(jiàn)。財(cái)政部會(huì)計(jì)司將在整理、匯總和分析各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，代表財(cái)政部向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋中國(guó)的意見(jiàn)。同時(shí)，財(cái)政部也鼓勵(lì)以單位名義直接向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見(jiàn)。財(cái)政部表示，反饋意見(jiàn)不限于討論稿中所提問(wèn)題，但要注意結(jié)合我國(guó)具體情況，最好能有舉例支持。

IASB與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)IFRS和美國(guó)通用會(huì)計(jì)原則進(jìn)行趨同

最近，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)正通過(guò)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）和美國(guó)通用會(huì)計(jì)原則進(jìn)行趨同。該趨同已在很多問(wèn)題上取得了進(jìn)展，如非控制股權(quán)、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、有利于其他實(shí)體的披露和公允價(jià)值計(jì)量等，但雙方在租賃會(huì)計(jì)和金融工具這兩項(xiàng)趨同項(xiàng)目上很難進(jìn)行趨同。不過(guò)，全球會(huì)計(jì)行業(yè)仍有理由表示樂(lè)觀，很多國(guó)家采納IFRS這個(gè)事實(shí)意味著IFRS事實(shí)上已經(jīng)成為全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和統(tǒng)一的商業(yè)語(yǔ)言。

SASB發(fā)布不可再生資源臨時(shí)可持續(xù)性準(zhǔn)則

最近，非營(yíng)利組織——可持續(xù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（SASB）發(fā)布了臨時(shí)可持續(xù)性準(zhǔn)則，主要針對(duì)不可再生資源領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)，如石油、天然氣及采礦業(yè)等。這些臨時(shí)性準(zhǔn)則旨在解決環(huán)境治理等方面的問(wèn)題，其中很可能包含該領(lǐng)域八類行業(yè)上市公司的重大信息。這八類行業(yè)包括石油和天然氣——勘探與生產(chǎn)；石油和天然氣——中游產(chǎn)業(yè)；石油和天然氣——煉油與銷售；石油和天然氣——服務(wù)；煤炭業(yè)務(wù)；鋼鐵生產(chǎn)；金屬與采礦及建筑材料。所涉及的問(wèn)題包括溫室氣體排放量、空氣質(zhì)量、社區(qū)關(guān)系、健康、安全和應(yīng)急管理。

審 計(jì)

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)細(xì)則出臺(tái)

最近，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施等內(nèi)容。《細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督對(duì)象包括地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（含黨組、黨工委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融企業(yè)）法定代表人，及不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員。

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)提出“12條新軍規(guī)”

最近，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）工作組提出了包括新使命宣言與一套含有12條核心原則在內(nèi)的征求意見(jiàn)稿。該征求意見(jiàn)稿意在圍繞內(nèi)部審計(jì)師在實(shí)踐中發(fā)揮的作用等問(wèn)題對(duì)原有框架進(jìn)行修訂。《征求意見(jiàn)稿》中明確的12條內(nèi)部審計(jì)工作的核心原則是：堅(jiān)持不妥協(xié)原則；樹(shù)立重承諾、守信用的原則；樹(shù)立權(quán)責(zé)分明的意識(shí)；學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略眼光看待企業(yè)目標(biāo)與審計(jì)目標(biāo)的“異同”；樹(shù)立有效解決重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的信心；恪守不斷提高服務(wù)質(zhì)量的原則；樹(shù)立效率與效用的原則；養(yǎng)成為公司治理出謀劃策的習(xí)慣；培養(yǎng)自己洞見(jiàn)事務(wù)本質(zhì)的能力；養(yǎng)成求變求新的習(xí)慣。

稅收

三類新能源汽車9月起免征購(gòu)置稅

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部發(fā)布了 《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》。根據(jù)《公告》，2014年9月1日至2017年12月31日，符合條件的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車將免征車輛購(gòu)置稅。《公告》明確，凡獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的三類新能源汽車均可免征購(gòu)置稅，但使用的動(dòng)力電池不包括鉛酸電池，此外，免征購(gòu)置稅的新能源汽車必須符合續(xù)駛里程、綜合燃料消耗等方面的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要求。

居民企業(yè)境外投資和所得信息報(bào)告須規(guī)范

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《居民企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第38號(hào)），規(guī)范居民企業(yè)境外投資和所得信息報(bào)告內(nèi)容與方式?！豆妗访鞔_，居民企業(yè)成立或參股外國(guó)企業(yè)，或者處置已持有的外國(guó)企業(yè)股份或有表決權(quán)股份達(dá)到一定比例的，須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告參股外國(guó)企業(yè)信息和相關(guān)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)展稅務(wù)檢查時(shí)，可視情況要求居民企業(yè)限期報(bào)告與其境外所得相關(guān)的必要信息。未按規(guī)定報(bào)告的將責(zé)令限期改正，不改正的稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定核定其應(yīng)納稅款，納稅人遇到特殊情況可以延期報(bào)告境外投資和所得信息。

稅務(wù)總局整合稅控裝置

鑒于營(yíng)改增持續(xù)推進(jìn)，需要同時(shí)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票和貨運(yùn)專票的混業(yè)經(jīng)營(yíng)戶不斷增多，納稅人開(kāi)票時(shí)既要購(gòu)買金稅盤(pán)又要購(gòu)買稅控盤(pán)，國(guó)家稅務(wù)總局決定自2014年9月起，將兩種盤(pán)打通使用，納稅人任選其一即可開(kāi)具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票4種發(fā)票，不僅方便了納稅人操作，降低了辦稅成本，還為下一步營(yíng)改增擴(kuò)大到生活類服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件。

啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)擴(kuò)圍

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍的通知》（財(cái)稅[2014]53號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，從9月1日起，對(duì)從啟運(yùn)地啟運(yùn)報(bào)關(guān)出口，并由符合條件的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)離境的集裝箱貨物，實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策。適用啟運(yùn)港退稅政策的啟運(yùn)地口岸為南京市龍?zhí)陡?、蘇州市太倉(cāng)港、連云港市連云港港、蕪湖市朱家橋港、九江市城西港、青島市前灣港、武漢市陽(yáng)邏港、岳陽(yáng)市城陵磯港；出口口岸為洋山保稅港區(qū)，運(yùn)輸方式為水路運(yùn)輸。

金 融

《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》8月1日起正式施行

由國(guó)家發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》8月1日起正式施行。按照新的價(jià)格管理辦法，將有條件地免收個(gè)人小額賬戶管理費(fèi)和養(yǎng)老金異地取款手續(xù)費(fèi)，個(gè)人轉(zhuǎn)賬匯款的手續(xù)費(fèi)也將下調(diào)?！渡虡I(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》共對(duì)13項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行了政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。其中，針對(duì)此前備受爭(zhēng)議的小額賬戶管理費(fèi)，《辦法》規(guī)定，對(duì)于銀行客戶賬戶中（不包括信用卡客戶)，沒(méi)有享受免收賬戶管理費(fèi)含小額賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)的，銀行要根據(jù)客戶的申請(qǐng)，為他提供一個(gè)免收賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)的賬戶。同時(shí)，根據(jù)《辦法》，離退休人員個(gè)人基本養(yǎng)老金賬戶每個(gè)月的前兩筆且每筆不超過(guò)2 500塊錢的部分會(huì)免收本行異地取現(xiàn)的手續(xù)費(fèi)。

央行采取措施支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投放

最近，央行采取有效措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸投放，促進(jìn)降低社會(huì)融資成本。一是優(yōu)化再貼現(xiàn)支持對(duì)象。優(yōu)先支持符合宏觀審慎要求的地方中小法人金融機(jī)構(gòu)。二是促進(jìn)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資。對(duì)涉農(nóng)票據(jù)和小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)以及中小金融機(jī)構(gòu)承兌、持有的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，對(duì)票面金額500萬(wàn)元以下的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。三是提高再貼現(xiàn)額度使用效率。用好增量，盤(pán)活存量，按照涉農(nóng)和小微企業(yè)票據(jù)的分布情況，優(yōu)化再貼現(xiàn)額度的地區(qū)結(jié)構(gòu)。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貼現(xiàn)利率。金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)票據(jù)的貼現(xiàn)利率應(yīng)低于該金融機(jī)構(gòu)同期同檔次貼現(xiàn)加權(quán)平均利率，促進(jìn)降低社會(huì)融資成本。五是加強(qiáng)對(duì)再貼現(xiàn)投向的監(jiān)測(cè)考核。

其 他

國(guó)務(wù)院再次取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目

最近，國(guó)務(wù)院決定再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。本次取消和下放的行政審批事項(xiàng)中，關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約30項(xiàng)，占2/3，如“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)”、“跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊(cè)登記”等。涉及社會(huì)組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的約10項(xiàng)，涉及企業(yè)資質(zhì)的約5項(xiàng)，取消的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，涉及國(guó)際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、品牌管理等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。

香港成立首個(gè)商界會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

最近，香港商界會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)宣布成立。內(nèi)地市場(chǎng)無(wú)疑已成為香港商界會(huì)計(jì)師的關(guān)注焦點(diǎn)，了解國(guó)家政策、稅制及法規(guī)將有助會(huì)員把握內(nèi)地經(jīng)濟(jì)騰飛的機(jī)遇。因此，該協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)宗旨中尤為重要的一點(diǎn)是搭建溝通橋梁，促進(jìn)香港與內(nèi)地商界會(huì)計(jì)師和企業(yè)管理層的交流，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》公布

最近，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。此次修改主要?jiǎng)h除了企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、從業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定和企事業(yè)單位設(shè)立審批的相關(guān)規(guī)定，明確了下放審批項(xiàng)目的實(shí)施主體，并增加了事中事后監(jiān)管措施。在取消審批項(xiàng)目方面，通過(guò)修改國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定、船舶登記條例、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法等13 部行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，取消了“國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批”、“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”、“證券公司專項(xiàng)投資審批”等23 項(xiàng)審批項(xiàng)目。在下放審批項(xiàng)目方面，通過(guò)修改高等教育自學(xué)考試暫行條例、植物新品種保護(hù)條例、土地管理法實(shí)施條例等8 部行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，下放了“高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)審批”、“向國(guó)外申請(qǐng)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)審批”、“民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可”等7 項(xiàng)審批項(xiàng)目。