武媚 武燚 王婷

一、現(xiàn)狀和成效

近年來，我市商務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，流通規(guī)模持續(xù)擴大，市場體系日趨完善，出口貿(mào)易和利用外資較快增長，商務(wù)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善。

（一）流通規(guī)模持續(xù)擴大。2012年全市社會消費品零售總額突破百億元大關(guān)，達到107.3億元；批零住餐企業(yè)發(fā)展到1278戶，三年新增283戶，其中限額以上企業(yè)達到121戶，新增78戶；各類商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展到31411個。

（二）對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。2012年進出口總值達到7645萬美元，其中出口645.5萬美元。近三年新增進出口備案企業(yè)20家，出口商品拓展到光伏產(chǎn)品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等六大類50多個品種，市場拓展到以歐盟、澳大利亞和秘魯為主的30多個國家和地區(qū)。

（三）利用外資高速增長。2012年全市利用外資額8461萬美元，近三年平均增長28.22%，連續(xù)三年增速均位居全省前列。截止目前，已有香港、馬來西亞等個國家和地區(qū)來我市投資。外商投資領(lǐng)域逐步由礦產(chǎn)、醫(yī)藥、設(shè)備制造業(yè)向餐飲服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等多個行業(yè)延伸。

（四）市場體系日趨完善。市場建設(shè)步伐加快，三年改造和新建商品市場33個，到2012年底各類商品交易市場達到47個，交易額20.3億元，同比增長19.8%；零售業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，全市大中型超市發(fā)展到21家，便利店2687個，專業(yè)店418個，世紀天元商業(yè)MALL和晨光國際購物中心中心等2個城市綜合體先后建成營業(yè)；新發(fā)展高星級酒店10個，組建成立拍賣企業(yè)3個，典當(dāng)行1個，初步形成了比較完善的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、差距和問題

我市商務(wù)經(jīng)濟雖然取得了長足進步，但同兄弟城市相比仍有較大差距，與科學(xué)發(fā)展觀的要求也不完全適應(yīng)，主要體現(xiàn)為：

（一）商務(wù)經(jīng)濟總量小，橫比差距大。我市人口約占全省總?cè)丝诘?.63%，但各項商務(wù)指標(biāo)完成額卻與人口總數(shù)不成比例，與兄弟城市的差距呈拉大之勢。2012年，全市社會消費品零售總額僅占全省43308億元的2.48%，對全市GDP的貢獻率由2009年的29.7%下降到2012年的24.4%，低于全省5.6個百分點，比全國低16.1個百分點；批零住餐增加值在GDP的份額僅為6.5%，較2009年縮小1.3個百分點。外貿(mào)進出口總值占全省147.99億美元的0.52%，較2009年縮小0.74個百分點；實際利用外資8461萬美元，只占全省29.39億美元的2.89%，占全市招商引資到位資金總額227億元的0.37%。

（二）商務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，支撐帶動能力弱。缺少骨干內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)。限上商貿(mào)企業(yè)僅占商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的9.5%，其零售額在全市總額的比重不足20%，比全省低出40個百分點，年戶均零售額1737萬元，僅相當(dāng)全省平均水平的三分之一。2012年，全市有業(yè)績的外貿(mào)進出口企業(yè)12戶，僅占備案進出口企業(yè)總數(shù)的五分之一，其中百萬美元企業(yè)只有4戶。

（三）市場發(fā)育不全，商業(yè)特色不突出，現(xiàn)代化水平低。在零售業(yè)態(tài)中，傳統(tǒng)百貨業(yè)仍占主體，新型商業(yè)綜合體覆蓋面和輻射能力有限，標(biāo)準化超市發(fā)展規(guī)模不足；特色商業(yè)街發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)布局雷同，品牌聚集度低，缺少高端消費品市場，城市核心商圈尚未完全形成，中心城市商業(yè)輻射功能依然薄弱。物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，第三方物流發(fā)展遲緩，至今沒有專門從事電子商務(wù)的企業(yè)。

（四）外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟外向度低。出口產(chǎn)品單一。出口商品以原料性和初加工礦產(chǎn)品為主，其中礦產(chǎn)品占出口總額的64.73%。外貿(mào)市場單一，相對比較集中，仍以荷蘭、韓國、印度、印尼、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)為主，歐美雖有進入，但出口份額小，且不穩(wěn)定。利用外資形式比較單一，外商投資主體主要以香港為主，投資領(lǐng)域仍然以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主；服務(wù)外包還處于空白。2012年我市外貿(mào)依存度僅為1.2%，低于全省5.8個百分點。

三、對策和建議

要解決當(dāng)前我市商務(wù)運行中的各種深層次矛盾和問題，必須依靠發(fā)展，始終堅持科學(xué)發(fā)展。具體來講，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到全市商務(wù)經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)，重點應(yīng)抓好以下五個方面：

（一）樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清發(fā)展思路。堅持“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先，統(tǒng)籌為綱、民生為本、服務(wù)為基”的原則，樹立“開放商務(wù)”、“民生商務(wù)”、“綠色商務(wù)”、“和諧商務(wù)”理念；依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)，走科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展之路，在服務(wù)商洛經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中找準位置，做精做優(yōu)，努力把商洛市建設(shè)成為陜鄂豫區(qū)域商貿(mào)中心、重要物流集散地和對外開放的窗口。

（二）實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，創(chuàng)新商務(wù)發(fā)展模式。一是推進商農(nóng)聯(lián)動，創(chuàng)建流通引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展新模式。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，培育骨干農(nóng)產(chǎn)品流通和出口企業(yè)，組織地方農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)外零售企業(yè)采購網(wǎng)絡(luò)。二是推進商旅文互動，發(fā)展特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以打造秦嶺最佳旅游休閑娛樂目的地為目標(biāo)，加快中心城市、各縣城及主要旅游風(fēng)景區(qū)住餐、購物等服務(wù)設(shè)施配套，推進旅游服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)；積極推進精品、特色商業(yè)街區(qū)和旅游商品市場建設(shè)，打造品牌節(jié)會，聚集人氣，將更多的游客轉(zhuǎn)化為顧客，以謀求“商貿(mào)依靠旅游創(chuàng)造市場需求，旅游依靠商貿(mào)配套服務(wù)”，二者互動發(fā)展，實現(xiàn)雙贏的綜合效應(yīng)。三是推進商貿(mào)物流業(yè)-園區(qū)建設(shè)聯(lián)動，加快發(fā)展現(xiàn)代物流。以商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)和七縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)為載體，依托新材料、綠色食品、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快商山鐵路物流園等重大項目建設(shè)；依托中心城市和六縣縣城消費品市場的優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外商業(yè)連鎖機構(gòu)，通過重組、改造、聯(lián)合等方式，發(fā)展壯大現(xiàn)有連鎖經(jīng)營企業(yè)和第三方物流企業(yè)；依托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，結(jié)合其功能改造和提升，逐步發(fā)展各類專業(yè)市場型物流。

（三）堅持城鄉(xiāng)互動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。一是構(gòu)建城市商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、輻射拉動能力強的商貿(mào)精品聚集區(qū)；積極推進商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、大型連鎖超市、購物中心和大宗消費市場建設(shè)；圍繞提升城市品位，豐富居民生活，優(yōu)化商業(yè)布局，完善商業(yè)服務(wù)功能，重點引進國內(nèi)外著名超市、專業(yè)店、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)；聚集一批國際國內(nèi)知名時尚品牌，提升業(yè)態(tài)檔次水平。二是加快構(gòu)建日用品下鄉(xiāng)的銷售網(wǎng)絡(luò)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”、“鎮(zhèn)超”工程，支持龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，改造或新建連鎖化農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和標(biāo)準化超市。三是加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城的購銷網(wǎng)絡(luò)。大力實施“雙百市場”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”等工程，積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通骨干龍頭企業(yè)，加強農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶隊伍建設(shè)，依托村級商貿(mào)綜合服務(wù)點延伸收購服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

（四）推進“三外”聯(lián)動，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。抓住我市在全國地位提升的大好機遇，著力推進“外貿(mào)、外資、外經(jīng)”融合聯(lián)動，通過利用外資擴大進出口規(guī)模，通過對外貿(mào)易探索對外經(jīng)濟技術(shù)合作途徑。一是堅持擴大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。深入實施外貿(mào)主體、商品、市場和方式多元化戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口企業(yè)結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品和出口市場結(jié)構(gòu)。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高吸收外資的質(zhì)量和效益。強化利用外資載體建設(shè)，重點培育一批利用外資龍頭企業(yè)，積極爭取跨國公司在我市設(shè)立戰(zhàn)略投資項目、研發(fā)機構(gòu)和地區(qū)總部。三是穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，爭取外經(jīng)合作取得突破。以緩解資源短缺壓力為重點，鼓勵市內(nèi)資源需求較大的優(yōu)勢企業(yè)通過對外直接投資；鼓勵具有一定資質(zhì)和實力的設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)申報對外承包工程經(jīng)營權(quán)；鼓勵申辦對外承包勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)，大力開拓國際勞務(wù)市場。（作者單位：1.山陽縣婦幼保健院；2.商洛市商州區(qū)麻街鎮(zhèn)五星小學(xué)；3.商洛市統(tǒng)計局）