王曉嫻

摘要：作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分之一，民辦教育在新時(shí)期發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的促進(jìn)效果日益得到政府和人民的認(rèn)可，同時(shí)政府這塊也在政策上給予了大量支持，專(zhuān)門(mén)制定了針對(duì)民辦教育的相關(guān)法律法規(guī)，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，不過(guò)現(xiàn)階段，我國(guó)的民辦教育事業(yè)還是有一些問(wèn)題存在，需要各種支持和改革，通過(guò)采取一些措施進(jìn)行改善。

關(guān)鍵詞：民辦教育；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

早在春秋戰(zhàn)果時(shí)期，我國(guó)就出現(xiàn)了民間辦學(xué)的歷史，大家津津樂(lè)道的就是孔子弟子三千佳話。1949年以后，由于著重發(fā)展生產(chǎn)力，民辦教育一度中斷，沒(méi)有得到發(fā)展。改革開(kāi)發(fā)以后，政策上作了較大改善，高考制度得以恢復(fù)，極大的促進(jìn)了民辦教育的興起。

一、我國(guó)民辦教育發(fā)展的必要性

現(xiàn)階段，我國(guó)存在兩種性質(zhì)的教育模式，一種是大家熟識(shí)的公辦院校，一種是大家眼里的民辦院校，就是由民辦企業(yè)單位撥款建立和提供事業(yè)經(jīng)費(fèi)建立的。改革開(kāi)放初期，我國(guó)教育事業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀就是政府起主導(dǎo)作用，行政干預(yù)較多，管理較嚴(yán)，也沒(méi)有開(kāi)放民辦教育這塊。隨著社會(huì)對(duì)教育的需求激增，才使得民辦教育得到重視和鼓勵(lì)，這樣可以有利于一些先富起來(lái)的家庭為孩子提供較好的教育環(huán)境，得到優(yōu)秀老師的教導(dǎo)，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育資源的最大化利用，滿足一些家庭的教育需要，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。

二、我國(guó)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)政府高度重視民辦教育。隨著民辦教育對(duì)教育事業(yè)的作用逐漸增大，黨和政府相繼出臺(tái)了針對(duì)民辦教育的支持文件，讓民辦教育可以同公辦教育相等的地位出現(xiàn)在大眾視野里，讓更多家庭了解和支持我國(guó)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）我國(guó)民辦教育發(fā)展的總態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民辦教育大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

第一階段：1980—1992，萌芽時(shí)期，以非學(xué)歷教育為主，無(wú)固定住所，無(wú)固定教師，無(wú)統(tǒng)一管理。

第二階段：1992—2003，發(fā)展時(shí)期，逐漸進(jìn)入以學(xué)歷教育為主，有固定的配套設(shè)施，可以滿足市場(chǎng)需求。

第三階段：2003—至今，成熟時(shí)期，一切基本進(jìn)入正常的發(fā)展軌道。

改革開(kāi)放后，我國(guó)民辦教育迅速發(fā)展，已成為我國(guó)教育體系的重要組成部分。

（三）我國(guó)民辦教育存在的主要問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)問(wèn)題：由于在廣大家長(zhǎng)和師生的眼里，民辦教育還不能同公辦教育在師資、管理模式、聲譽(yù)等方面卓越，使得大家都對(duì)民辦教育的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，只知道是少數(shù)富裕家庭的子女往往考入重點(diǎn)的高質(zhì)量的公辦學(xué)校的備胎。另外，人們認(rèn)為教育就是國(guó)家提供的一種社會(huì)福利的觀點(diǎn)已經(jīng)根深蒂固，因此，要改變此觀點(diǎn)，還是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，通過(guò)不斷宣傳和普及，讓更多的人認(rèn)識(shí)它，接受它。

2.管理問(wèn)題：根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)管理，不同學(xué)校在針對(duì)不同層次的學(xué)生在管理效果上也參差不齊，這在公辦教育和民辦教育也存在，一定程度上使得大眾對(duì)民辦教育的評(píng)估相對(duì)片面化；在日常管理上，民辦教育涉及到投資人與管理人之間的矛盾，由于雙方在對(duì)目標(biāo)管理上存在分歧，使得結(jié)果也不同。

3.政策問(wèn)題：由于受到國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)，但是在實(shí)際過(guò)程中，一些擁有民辦教育資格的機(jī)構(gòu)并沒(méi)有完全按照規(guī)定做好配套設(shè)施，甚至連一些基礎(chǔ)設(shè)施都不健全，同時(shí)在地方監(jiān)管上規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，有的地方管理過(guò)度，有的地方又過(guò)于松散。

三、各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)采取的對(duì)策

1.思想重視：作為一種利國(guó)利民的教育事業(yè)，民辦教育一路走來(lái)，坎坎坷坷，需要得到廣大家長(zhǎng)和師生的支持，政府部門(mén)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，在政策上積極引導(dǎo)和指明方向，從而讓全社會(huì)的教學(xué)資源效用最大化，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)有的資源不斷進(jìn)行優(yōu)化，讓現(xiàn)有的教育體制通過(guò)改革適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。另外民辦教育也是一項(xiàng)民生工程，其發(fā)展需要社會(huì)各界的支持和幫助。市政和社會(huì)保障等政府部門(mén)要跟教育管理部門(mén)密切合作，為民辦教育的師生提供一個(gè)健康的環(huán)境，讓民辦教育迅速發(fā)展起來(lái)。投資辦學(xué)的事業(yè)單位以及個(gè)人也要端正自己的辦學(xué)理念，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)是辦學(xué)的宗旨。

2.政策扶持：政策支持一直是關(guān)系到民辦教育發(fā)展壯大的重要因素之一，政府在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮的作用很大，通過(guò)其在政策上給予的優(yōu)惠等能夠很大程度上幫助民辦教育機(jī)構(gòu)解決一些非常實(shí)際的問(wèn)題，其中最息息相關(guān)的就是相關(guān)民辦教育政策，它與民辦教育的健康發(fā)展有很大關(guān)系，所以國(guó)家要盡快完善對(duì)民辦教育的扶持政策和法律法規(guī)，要積極引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)階層對(duì)民辦教育的支持，吸引社會(huì)資金資助民辦教育；積極調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)版主民辦教育在發(fā)展過(guò)程中遇到的難解決的困難，保障學(xué)校的合法權(quán)益和教師的切身利益，而且對(duì)于民辦學(xué)校不能歧視，與公辦學(xué)校享受同等待遇，讓民辦教育有一個(gè)健康輕松的辦學(xué)環(huán)境

3.轉(zhuǎn)變職能：教育行政部門(mén)要大力支持教育服務(wù)，繼續(xù)完善民辦教育的相關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)部門(mén)深入學(xué)校開(kāi)展工作，使民辦教育健康快速成長(zhǎng)；創(chuàng)建民辦教育專(zhuān)項(xiàng)基金會(huì)，以扶持民辦教育在發(fā)展時(shí)的需要：制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，定期對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)估審查，取消不合格的學(xué)校的辦學(xué)資格，以此保障民辦學(xué)校的教學(xué)水準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量，使民辦學(xué)校向著正確的辦學(xué)方向發(fā)展，保證民辦學(xué)校的健康發(fā)展。

四、各民辦學(xué)校自身所采取的對(duì)策

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：作為一個(gè)影響深遠(yuǎn)、責(zé)任重大的教育機(jī)構(gòu)，民辦教育機(jī)構(gòu)在處理學(xué)校內(nèi)的各種事務(wù)上要有全局觀，從比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待事情，多為促進(jìn)民辦教育的發(fā)展出謀劃策。一方面，民辦教育要利用好自身的教學(xué)資源，避免投資過(guò)度而產(chǎn)生的浪費(fèi)和損失；另一方面，在利益選擇上要優(yōu)先考慮社會(huì)效益，其次是經(jīng)濟(jì)效益，注重對(duì)二者之間的一種結(jié)合，既要有良好的經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)推薦教育的發(fā)展和為師生創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，又要為社會(huì)和國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的實(shí)用性人才，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.穩(wěn)定師資：教師的發(fā)展是學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)是優(yōu)質(zhì)教育的重要力量，若能擁有一支師德高尚，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的教師隊(duì)伍，就能在未來(lái)的教育競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)，以立于不敗之地。所以，民辦教育要自己培養(yǎng)一批優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，他們?cè)谑谡n、科研、教學(xué)、育人等方面都有良好的經(jīng)驗(yàn)，這樣有利于為民辦教育打造品牌和名聲，讓民辦教育得到社會(huì)的認(rèn)可和支持；民辦教育的目的還是為社會(huì)輸送優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)性人才，要突出教育的方式方法，堅(jiān)持以人為本，對(duì)于師資隊(duì)伍建立一套先進(jìn)的用人原則，公平競(jìng)爭(zhēng)，獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰原則，確保民辦教育能夠可持續(xù)發(fā)展好。

3.專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)：當(dāng)前民辦教育所面臨的挑戰(zhàn)并不是數(shù)量和規(guī)模的挑戰(zhàn)，而是專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)，在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，要逐漸意識(shí)到學(xué)校要可持續(xù)發(fā)展，就必須有好的專(zhuān)業(yè)作為學(xué)校的支撐，必須廣泛吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)最前沿的教學(xué)專(zhuān)業(yè)。而且民辦學(xué)校必須打造屬于自己學(xué)校的特色專(zhuān)業(yè)，作為本學(xué)校的領(lǐng)頭羊。（作者單位：商丘工學(xué)院）

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