劉博

摘要：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)資源配置日趨合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸突出和多種所有制的龍頭企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的特點(diǎn)，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到資金支持不足等多方面因素的制約。本文通過理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持進(jìn)行了詳細(xì)的分析，對(duì)于存在的問題進(jìn)行了深層次的分析，并且結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的實(shí)際情況，提出了促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的對(duì)策建議，以此來改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持；農(nóng)村金融

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持現(xiàn)狀

全省上下積極做大項(xiàng)目、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)基地、做活機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作取得了明顯成效。全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到1610戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收人2100億元，比上年增長(zhǎng)30%。年銷售收人10億元以上企業(yè)發(fā)展到55戶，完成主營(yíng)收人1600億元以上，占全省綠色食品產(chǎn)業(yè)總收人的57%。全省重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)409戶，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)50戶。

以肇東、富錦2個(gè)省級(jí)園區(qū)和賓縣賓西、雙城等10個(gè)專業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，突出打造一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集聚區(qū)和孵化器?！?+10園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)都取得新的進(jìn)展，開發(fā)面積達(dá)到93平方公里，新入駐企業(yè)、項(xiàng)目80個(gè)，累計(jì)入駐企業(yè)531戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收人548億元，比上年增長(zhǎng)50%。全省訂單面積發(fā)展到666.67萬公頃，種植業(yè)優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到90%。規(guī)模以上龍頭企業(yè)牽動(dòng)基地面積640萬公頃，占耕地面積的54%，帶動(dòng)農(nóng)戶320萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的67%。

2012年全省財(cái)政投人111.6億元，支持農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完成“節(jié)水增糧行動(dòng)”工程建設(shè)面積21.33萬公頃，在兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.53萬公頃，支持治理中小河流項(xiàng)目120個(gè)、除險(xiǎn)加固中小型病險(xiǎn)水庫307座，新增灌溉面積55.07萬公頃，其中水田35.47萬公頃；建設(shè)中小型智能化催芽車間136個(gè)、水稻育秧大棚4.8萬棟，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)0.97萬公頃，使用新技術(shù)和良種的糧食作物面積達(dá)0.11億公頃，支持組建大型農(nóng)機(jī)合作社239個(gè)。

2012年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黑龍江省分行以“千百工程”為抓手，以實(shí)施農(nóng)業(yè)部改革為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)三農(nóng)對(duì)公業(yè)務(wù)發(fā)展，著力提升縣域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款117億元，年度最高余額112.6億元，比上年增加41.9億元，年末貸款余額65.2億元，系統(tǒng)內(nèi)占比4.95%。為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、縣域重點(diǎn)商場(chǎng)和大型連鎖商業(yè)企業(yè)、縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群等審批授信42億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)用信22億元，布放POS機(jī)77部，安裝企業(yè)網(wǎng)銀24個(gè)，辦理電子結(jié)算系統(tǒng)18個(gè)。

二、制約黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持因素分析

（一）涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的逐利本性相矛盾

首先，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，使得金融機(jī)構(gòu)不愿意向涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供信貸支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易遭受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。再加上信用風(fēng)險(xiǎn)，很多農(nóng)戶抵押貸款的資產(chǎn)較少，極容易造成資不抵債的現(xiàn)象，而且有些貸款數(shù)量過大的農(nóng)戶會(huì)因?yàn)闊o力償還貸款而發(fā)生逃債現(xiàn)象。其次，農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率較低。金融機(jī)構(gòu)出于逐利本性，也不愿意向涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投放貸款。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，發(fā)放貸款成本高，用同樣的成本投資于其他行業(yè)回報(bào)率明顯高于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體資金供給不足

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展層次來說，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金供給不足。涉農(nóng)貸款發(fā)展在一定程度上反應(yīng)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持情況，近些年來，農(nóng)業(yè)貸款在金融機(jī)構(gòu)貸款總額中所占的比重始終維持在一個(gè)較低的水平，其農(nóng)業(yè)貸款占貸款總額比例還不足9%，農(nóng)村存款資金大于金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款資金，多年來一直存在著嚴(yán)重的逆差現(xiàn)象，造成農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)村資金嚴(yán)重緊缺，供給不足，這些嚴(yán)重制約了黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）農(nóng)村金融體系不完善

從黑龍江省農(nóng)村金融體系來看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較為完善，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了大量的金融服務(wù)，但是也存在一定的問題。首先，農(nóng)村正規(guī)金融功能缺位，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持不足。政策性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單一，主要提供糧棉油收購產(chǎn)品信貸服務(wù)。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)主要以盈利為主要目的，在農(nóng)村地區(qū)吸收存款，將大量資金投向城市，造成資金大量外流現(xiàn)象。

其次，農(nóng)村金融市場(chǎng)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)供給壟斷，金融供給結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村金融市場(chǎng)主要有國(guó)有機(jī)構(gòu)控制，占據(jù)壟斷地位。其他商業(yè)銀行很難進(jìn)軍農(nóng)村金融市場(chǎng)，雖然新型農(nóng)村金融組織，村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村地區(qū)，但是其成立時(shí)間短，資金實(shí)力有限，所以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持有一定的局限性。

三、加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的對(duì)策建議

（一）降低涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性

首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。通過建立征信系統(tǒng)，宣傳講誠(chéng)信，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行道德規(guī)范。最后，擴(kuò)大價(jià)格支持的農(nóng)產(chǎn)品范圍，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。

（二）規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資金供給體系

規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的資金供給，主要是以規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是支持、服務(wù)“三農(nóng)”的主體。首先，強(qiáng)化農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的作用。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，因此要不斷提升黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，就必須強(qiáng)化農(nóng)村信用社支農(nóng)作用，幫助其完善內(nèi)部管理體系，加快產(chǎn)權(quán)改革。其次，積極擴(kuò)展郵政儲(chǔ)蓄銀行支農(nóng)業(yè)務(wù)。郵政銀行成立時(shí)間短，相對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)存在一定的劣勢(shì)，因此郵政儲(chǔ)蓄銀行必須大膽創(chuàng)新支農(nóng)業(yè)務(wù)。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，就必須優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。具有良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)才能更好的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)，完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。其次，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)。最后，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體提供便利金融服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)效率。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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