張延偉

摘要：在對區(qū)域競爭力相關(guān)概念進行界定的基礎(chǔ)上，選取相應(yīng)指標，構(gòu)建了一套區(qū)域競爭力評價指標體系，為進一步的實證分析，實施有針對性的宏觀調(diào)控政策提供研究基礎(chǔ)準備。

關(guān)鍵詞：區(qū)域競爭力；競爭力評價指標體系

從世界范圍來看，有的國家已處于發(fā)達水平，而有的國家仍在發(fā)展中；從國家范圍來看，有的省份發(fā)展速度快，發(fā)展水平高，而有的省份仍是落后狀態(tài)。而且，這種區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題正在加劇，是什么原因引起的呢？一個區(qū)域的發(fā)展狀況受其歷史發(fā)展水平以及現(xiàn)實經(jīng)濟多方面的影響，而區(qū)域競爭力是最直接因素?？陀^地認識一個區(qū)域的競爭力，如實了解國情（省情），對經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展有著非常意義。

一、區(qū)域競爭力的界定

1. 區(qū)域。區(qū)域，是一個客觀上存在的，又是抽象的人們觀念上的空間概念，它沒有嚴格的范疇和邊界以及確切的方位。在經(jīng)濟學中，區(qū)域是擁有內(nèi)聚力的地區(qū)。區(qū)域中包含的地區(qū)具有同質(zhì)性，經(jīng)濟上有密切的相關(guān)性、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的整體性以及相互交叉的滲透性。根據(jù)區(qū)域的上述特性，我們界定經(jīng)濟學中區(qū)域的概念。區(qū)域，是指便于組織、計劃、協(xié)調(diào)、控制經(jīng)濟活動而以整體加以考慮的，并考慮行政區(qū)劃基礎(chǔ)上的一定的空間范圍，它具有組織區(qū)內(nèi)經(jīng)濟活動和區(qū)外經(jīng)濟聯(lián)系的能力。西方著名區(qū)域經(jīng)濟學家Edgar M.Hoover也曾提出過：“最實用的區(qū)域劃分應(yīng)當符合行政區(qū)劃的疆界”。因此，本文將區(qū)域界定為?。ㄊ校┘壍男姓挝?。

2. 競爭力。對于競爭力的定義，目前也沒有一個統(tǒng)一的看法，這源于競爭力的復(fù)雜性。同時，競爭力又涉及到國家之間、地區(qū)之間以及經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟關(guān)系，它又表現(xiàn)出很強的綜合性。因此，我們必須以多角度、多層次的方式來區(qū)分競爭力的不同類型。競爭主體按層次可以劃分為國家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，這就相應(yīng)的產(chǎn)生了國家競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力；按競爭主體在不同競爭場所開展競爭，競爭力又可以分為國際競爭力、國內(nèi)競爭力和區(qū)域競爭力。

3. 區(qū)域競爭力。目前，國內(nèi)學者對區(qū)域競爭力的界定，大都是按“區(qū)域”加“競爭力”的模式，但由于對“區(qū)域”和“競爭力”都沒有一致的理解認識，因此，對區(qū)域競爭力也沒有統(tǒng)一的定義。區(qū)域競爭力展現(xiàn)的是一個區(qū)域的比較優(yōu)勢，是由區(qū)域的區(qū)位條件、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等多種因素共同影響的結(jié)果，它直接表現(xiàn)為一個區(qū)域創(chuàng)造財富的能力。它綜合反映了一個區(qū)域的生產(chǎn)能力、生活質(zhì)量、社會全面進步和對外影響。

二、評價指標體系的構(gòu)建

1. 評價指標體系的構(gòu)建原則。對區(qū)域競爭力進行測度評價，目的在于通過選取有代表性的指標，定量地表現(xiàn)區(qū)域競爭力及所包括的各方面，從而對不同區(qū)域競爭力的變化情況和影響因素進行比較和分析。為此，在選取指標時應(yīng)堅持以下原則：

（1）指標選取的相關(guān)性原則。構(gòu)建評價指標體系的目的就在于反映區(qū)域競爭力的水平。因此，我們選取的指標至少要能夠在一定程度上能夠反映區(qū)域競爭力某一方面的特征，有一定的相關(guān)性。

（2）科學性與實用性相統(tǒng)一的原則。對指標的選擇，除了要有科學的理論依據(jù)外，指標的選擇設(shè)計也要簡單易懂，要充分考慮數(shù)據(jù)搜集的難易程度及可靠程度，要確保指標在實踐上切實可行。

（3）全面性與可操作性相統(tǒng)一的原則。評價指標的選取設(shè)計，是要多角度、全方位的對區(qū)域競爭力進行考察，因此，評價指標要盡可能包含各方面要素；同時，也要考慮評價指標的可操作性原則，因此，指標體系不能太過復(fù)雜。

（4）同類指標相互可比的原則。在構(gòu)建評價指標體系的時候，應(yīng)確保同種指標統(tǒng)計口徑一致，含義相同，以便于同一時期不同區(qū)域的橫向比較以及同區(qū)域不同時期的縱向比較。

2. 區(qū)域競爭力評價指標體系的構(gòu)建說明。本文根據(jù)指標體系的構(gòu)建原則，與時俱進的把區(qū)域競爭力分為基礎(chǔ)競爭力、核心競爭力和綠色競爭力三大版塊。具體指標選取如下：

基礎(chǔ)競爭力1、 人均GDP；2、 GDP增長率；3、 三產(chǎn)增長值占GDP比重；4、 高速公路占比；5、 人均居民可支配收入；6、 人均社會消費品額度；7、 政府效率

核心競爭力8、 每萬人在校大中專及以上學歷學生數(shù)；9、 每萬人大中專及以上學歷教師數(shù)；10、 固定資產(chǎn)投資額占GDP比例；11、 進出口額占GDP比重；12、 科教文衛(wèi)事業(yè)支出占財政支出比例；13、 人均利用外資額

綠色競爭力14、 人均綠化面積；15、 人均年碳排放量；16、 污染達標企業(yè)所占比重；17、 區(qū)域空氣質(zhì)量>=二級的天數(shù)；18、 污染治理支出占財政支出比重

2.1 基礎(chǔ)競爭力?；A(chǔ)競爭力是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，短期內(nèi)很難有大的變化，而且難以人為控制，但是它對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用卻是不容小覷的，而且它對任何區(qū)域所起的作用大體相同。文中人均GDP、GDP增長率、三產(chǎn)增加值占GDP比重以及人均社會消費品零售額度反映了區(qū)域的經(jīng)濟財力基礎(chǔ)；高速公路占比反映了區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋狀況；政府效率和人均社會消費品零售額度分別反映了政府管理水平和市場的活躍程度。

2.2 核心競爭力。核心競爭力是一個區(qū)域的比較優(yōu)勢所在，它是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎動力。任何一個區(qū)域都是傾力發(fā)展自己的比較優(yōu)勢，進而形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終形成區(qū)域競爭力，因為核心競爭力對不同區(qū)域會有不同的作用。文中選取的6個指標，簡易便捷，充分考慮了一個區(qū)域的資金實力、人才以及科技水平，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有很大影響力。其中每萬人在校大中專及以上學歷學生數(shù)、每萬人大中專及以上學歷教師數(shù)反映了一個區(qū)域在科技人才數(shù)量上的競爭優(yōu)勢；科教文衛(wèi)事業(yè)支出占財政支出比例反映了政府對發(fā)展培養(yǎng)科技人才的重視程度；固定資產(chǎn)投資額占GDP比重反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力；進出口額占GDP比重和人均利用外資額反映了一個區(qū)域?qū)馐袌鲆来娑纫约皡^(qū)域的開放程度。

2.3 綠色競爭力。本文與時俱進的選取了綠色競爭力，綠色競爭力反映了一個區(qū)域未來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力。目前，有些地區(qū)由于科技不發(fā)達，經(jīng)濟落后，為了追求經(jīng)濟快速發(fā)展，出現(xiàn)了過度開發(fā)利用自然，導致生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重阻礙了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，各區(qū)域應(yīng)該充分認識這一點，經(jīng)濟要想可持續(xù)發(fā)展，它就必須是健康的、綠色的。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)人與自然和諧相處，環(huán)境與經(jīng)濟才能相輔相成，互相推進。文中選取的5個指標已是對當前經(jīng)濟發(fā)展階段有普遍影響力的指標。

三、結(jié)束語

通過界定了區(qū)域競爭力相關(guān)概念，在遵循競爭力指標體系構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域競爭力評價指標體系。在本文的基礎(chǔ)上，對區(qū)域競爭力做進一步的實證分析，可以對本區(qū)域的競爭力有一個全面深刻的認識，客觀發(fā)現(xiàn)與其他區(qū)域競爭力相比的不足之處，為本區(qū)域政府對癥下藥，提出解決對策提供參考依據(jù)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。（作者單位：河北大學）

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