張 威，王要武

(哈爾濱工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，哈爾濱 150001)

產(chǎn)業(yè)高端化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化水平，對(duì)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略制定、產(chǎn)業(yè)政策選擇具有重要意義。產(chǎn)業(yè)高端化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。目前對(duì)產(chǎn)業(yè)高端化綜合評(píng)價(jià)研究較少，歐陽(yáng)平凱等(2009)［1］認(rèn)為產(chǎn)業(yè)高端化應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的外部環(huán)境兩個(gè)視角進(jìn)行觀測(cè)，并以此構(gòu)建了8個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;劉義成(2009)［2］從高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的視角，構(gòu)建了4個(gè)維度35個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;孫可奇(2010)［3］利用偏離份額分析法對(duì)山東與沿海發(fā)達(dá)省市高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較分析。以上研究都對(duì)評(píng)價(jià)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作出貢獻(xiàn)，但指標(biāo)系統(tǒng)性和代表性不足，沒(méi)有充分體現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。因此，構(gòu)建一套評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)高端化的科學(xué)、完善的指標(biāo)體系十分必要。本文系統(tǒng)分析高端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及形成和發(fā)展的條件，并構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)直轄市和副省級(jí)城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證研究，以期對(duì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供依據(jù)和參考。

一、高端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征

高端產(chǎn)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是產(chǎn)業(yè)從相對(duì)“低端”向相對(duì)以高科技、高附加值、高智力密集性為特征的“高端”不斷攀升的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程［1］。高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和擴(kuò)張，會(huì)導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)升級(jí)。

高端產(chǎn)業(yè)主要包括以下3個(gè)層面:單個(gè)產(chǎn)品生命周期中的高端部分或產(chǎn)品微笑曲線的兩端;整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的高端部分，如金融業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);第一、二、三產(chǎn)業(yè)的高端部分，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。

高端產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)性，隨著時(shí)間的推移不斷演替，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系有高端產(chǎn)業(yè)，每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也有高端產(chǎn)業(yè)。高端產(chǎn)業(yè)一般具備以下幾個(gè)特征:

一是先進(jìn)性，一般都具有技術(shù)含量較高、資源能源消耗低等特點(diǎn)，相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有先進(jìn)性［4］;二是高效益，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)所處的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、所采取的技術(shù)水平以及政策取向不同，高端產(chǎn)業(yè)附加值高，生產(chǎn)效率高;三是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，與其他產(chǎn)品差異化較大，產(chǎn)品質(zhì)量較高，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力［5］;四是高需求性，高端產(chǎn)業(yè)具有較高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和收入彈性，收入增加使高端產(chǎn)業(yè)的需求量增加幅度更大。

二、高端產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的條件

高端產(chǎn)業(yè)是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，其形成和發(fā)展的條件也是動(dòng)態(tài)的，在不同發(fā)展階段有較大差異，高端產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的條件大致可以歸納為:資本、勞動(dòng)力等基本要素，科技進(jìn)步、創(chuàng)新機(jī)制等核心要素，產(chǎn)業(yè)狀況、市場(chǎng)需求等基礎(chǔ)環(huán)境。

(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是決定條件。高端產(chǎn)業(yè)代表著一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)也是由當(dāng)時(shí)該地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定的。具有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定條件，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)高端化也是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為基礎(chǔ)的。

(2)科技進(jìn)步是根本動(dòng)力?？萍几锩c產(chǎn)業(yè)革命相結(jié)合創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求和新生產(chǎn)工藝，從而創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)部門，又通過(guò)前向、后向和側(cè)向的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)與自身有物質(zhì)、能量和信息等交換的產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)慢慢地依附于新興產(chǎn)業(yè)，于是新興產(chǎn)業(yè)便成為高端產(chǎn)業(yè)。

(3)市場(chǎng)需求是拉動(dòng)力量。在某種程度上，需求比供給對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響更大，市場(chǎng)需求不僅引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)造新產(chǎn)品供給，還能創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)甚至是高端產(chǎn)業(yè)。需求與人口規(guī)模和購(gòu)買力水平成正比，市場(chǎng)容量大的地區(qū)必然成為吸引資本和技術(shù)的中心，從而會(huì)誕生新的產(chǎn)業(yè)，而某些新興產(chǎn)業(yè)會(huì)在一系列聯(lián)動(dòng)效應(yīng)下成長(zhǎng)為高端產(chǎn)業(yè)。

(4)外資全面提高生產(chǎn)函數(shù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是延續(xù)高端產(chǎn)業(yè)生命力、培育發(fā)展中國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)的重要方式。直接投資是國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑，直接投資是資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等綜合經(jīng)濟(jì)資源由投資國(guó)向東道國(guó)的轉(zhuǎn)移，通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)，能夠提高東道國(guó)的綜合生產(chǎn)函數(shù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(5)創(chuàng)新機(jī)制是重要保障。完善的創(chuàng)新機(jī)制能推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策是推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可或缺的力量，政府通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的認(rèn)識(shí)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和與之相配套的空間規(guī)劃和各種優(yōu)惠措施，引導(dǎo)資本向某一區(qū)域和產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

(6)人才集聚是主要支撐。豐富的科教和人才資源為產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展和財(cái)富的創(chuàng)造，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)越來(lái)越依賴高素質(zhì)的人力資本，人力資源的規(guī)模及其變動(dòng)直接影響到產(chǎn)業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造，高質(zhì)量的人力資源及投入可以使產(chǎn)業(yè)獲得資源和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)體系

要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)高端化，僅從規(guī)范角度分析還不夠，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)體系來(lái)進(jìn)行定量測(cè)算。

1.評(píng)價(jià)原則

(1)系統(tǒng)性原則。產(chǎn)業(yè)高端化是一個(gè)多方面、多層次的概念，評(píng)價(jià)指標(biāo)必須能夠概括產(chǎn)業(yè)高端化的主要方面和主要內(nèi)容，全面反映產(chǎn)業(yè)高端化的狀況。(2)客觀性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定與篩選盡量避免或減少主觀因素的影響，以更準(zhǔn)確地反映產(chǎn)業(yè)高端化的水平及其變化。(3)可操作性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)量和獲取要具有可操作性，對(duì)難以采集數(shù)據(jù)的指標(biāo)用其他指標(biāo)代替，或進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。(4)產(chǎn)業(yè)特性原則。要考慮高端產(chǎn)業(yè)所具有的特性，并且將這些特性引入到指標(biāo)體系中，評(píng)價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)出其發(fā)展特點(diǎn)，要具有戰(zhàn)略性。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)產(chǎn)業(yè)高端化的測(cè)度與評(píng)價(jià)不僅要考慮產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展趨勢(shì)，還要考慮產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的關(guān)鍵資源、基礎(chǔ)環(huán)境和政策環(huán)境等外部支撐條件。

(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)規(guī)模是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以使資源合理、高效率配置。選取地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化①利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)(靖學(xué)青，2008)［6］計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，假設(shè)某地區(qū)經(jīng)濟(jì)劃分為n個(gè)產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)由高層次到低層次加以排列，依照其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重記為q(j)(0＜q(j)≤1)，由此可以得出該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)w。w值越大，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越高級(jí)，反之則越小。計(jì)算公式:w=(j)。3個(gè)指標(biāo)。

(2)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化的原動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要指企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)的能力。主要選擇萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)量、萬(wàn)元GDP能耗(用萬(wàn)元GDP耗電量代表)、R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重3個(gè)指標(biāo)。

(3)產(chǎn)業(yè)效益。產(chǎn)業(yè)效益直接衡量產(chǎn)業(yè)的資源轉(zhuǎn)化能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，效益指標(biāo)主要反映產(chǎn)業(yè)贏利能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小。這里選用市轄區(qū)人均GDP、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值利稅率、規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)率3個(gè)指標(biāo)來(lái)反映。其中，產(chǎn)值利稅率=稅收總額/產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額/產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

(4)關(guān)鍵資源。資源是產(chǎn)業(yè)外部為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)程所提供的資源要素，是產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的必要條件。代表性的有人力資源、資金資源(外資)、市場(chǎng)消費(fèi)能力等關(guān)鍵資源。選取萬(wàn)人擁有科技人員數(shù)(用每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)代替)、外商直接投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額3個(gè)指標(biāo)。

(5)基礎(chǔ)環(huán)境?；A(chǔ)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件和重要的先決條件，是產(chǎn)業(yè)能否獲得穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在此采用客運(yùn)總量、貨運(yùn)總量和郵電業(yè)務(wù)量3個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考察。

(6)政策環(huán)境。政府是產(chǎn)業(yè)高端化的參與者，不同政策環(huán)境會(huì)對(duì)要素集聚與配置產(chǎn)生重要影響，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化，就要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。選取教育支出比重、科學(xué)支出比重和政府效率3個(gè)指標(biāo)，其中政府效率=城鎮(zhèn)人均可支配收入/(財(cái)政支出/城鎮(zhèn)人口總數(shù))。

3.設(shè)置權(quán)重

根據(jù)每個(gè)指標(biāo)在目標(biāo)評(píng)價(jià)中的作用和重要性，運(yùn)用組合賦權(quán)法對(duì)產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)行評(píng)價(jià)。主觀賦權(quán)法可以充分利用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，客觀賦權(quán)法可以充分挖掘指標(biāo)數(shù)據(jù)本身蘊(yùn)涵的信息，某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值變異程度越大，權(quán)重也越大。主觀賦權(quán)法選用層次分析法(AHP)，客觀賦權(quán)法選用熵權(quán)法［7］，二者的組合權(quán)重各為0.5。通過(guò)組合賦權(quán)，把主觀分析法和客觀分析法統(tǒng)一起來(lái)，這樣得到的權(quán)重將更加準(zhǔn)確、可靠。組合權(quán)重見(jiàn)表1。

表1 產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.綜合評(píng)價(jià)模型

由于各指標(biāo)量綱不統(tǒng)一，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。假設(shè)樣本矩陣X歸一化后記為P，式中max xj、min xj分別表示第j個(gè)指標(biāo)下各評(píng)價(jià)樣本屬性值的最大值和最小值。經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，樣本矩陣X轉(zhuǎn)化為矩陣P=(xij)，p∈［0，1］，當(dāng)p(xij)=1時(shí)，指標(biāo)代表的項(xiàng)目達(dá)到最佳狀態(tài);相反，當(dāng)p(xij)=0時(shí)，達(dá)到最差狀態(tài)。

正向指標(biāo):

逆向指標(biāo):

綜合評(píng)價(jià)模型為

式中:P為產(chǎn)業(yè)高端化綜合評(píng)價(jià)得分，pj為評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化得分，Wj為第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

四、實(shí)證研究

1.評(píng)價(jià)對(duì)象及數(shù)據(jù)

選取我國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市和4個(gè)直轄市作為研究對(duì)象，主要由于產(chǎn)業(yè)高端化是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，以上19個(gè)城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，結(jié)構(gòu)合理，競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)水平高，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。數(shù)據(jù)主要來(lái)自《2011年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中R＆D經(jīng)費(fèi)來(lái)自全國(guó)第二次R＆D資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，為2009年數(shù)據(jù)，長(zhǎng)春市發(fā)明專利授權(quán)量根據(jù)2009年數(shù)據(jù)推算。

2.評(píng)價(jià)分析

主要城市產(chǎn)業(yè)高端化得分情況見(jiàn)表2和圖1。

圖1 主要城市產(chǎn)業(yè)高端化水平

從表2和圖1可以看出，4個(gè)直轄市和深圳、廣州產(chǎn)業(yè)高端化水平較高，其他城市還有一定差距。上海產(chǎn)業(yè)規(guī)模維度得分最高，深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新維度得分最高，廣州產(chǎn)業(yè)效益維度得分最高，重慶關(guān)鍵資源維度得分最高，北京基礎(chǔ)環(huán)境維度和政策環(huán)境維度得分最高。

杭州、成都、南京、大連在副省級(jí)城市中排名靠前，但與第一集團(tuán)的6個(gè)城市相比，無(wú)論綜合得分還是各維度得分均有較大差距。

長(zhǎng)春、廈門和哈爾濱產(chǎn)業(yè)高端化水平較低，并且6個(gè)維度也大多排名靠后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模維度廈門和哈爾濱位于最后兩位，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新維度長(zhǎng)春、哈爾濱分別位于第十四和十六位，產(chǎn)業(yè)效益維度廈門和哈爾濱分別位于第十七和十六位，關(guān)鍵資源維度和基礎(chǔ)環(huán)境維度3個(gè)城市都位于后三位，政策環(huán)境維度長(zhǎng)春 位于第十六位。

表2 主要城市產(chǎn)業(yè)高端化得分情況

3.聚類分析

以各城市產(chǎn)業(yè)高端化的6個(gè)維度得分作為聚類變量對(duì)城市進(jìn)行分類，得到聚類樹(shù)狀圖(圖略)。從聚類結(jié)果可以看出，19個(gè)城市可以分為三類:第一類為上海、北京和深圳，綜合得分高，各維度得分都較高，尤其在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)環(huán)境方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市;第二類為重慶，關(guān)鍵資源和政策環(huán)境排名第一和第二，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)效益排名靠后，分別位于第十七和最后一位;第三類為其余城市，從圖1可以看出，天津和廣州綜合得分較高，但與上海、北京差距較大，長(zhǎng)春、廈門和哈爾濱得分較低，與其他副省級(jí)城市差距也較大。

五、結(jié)論與建議

本文在系統(tǒng)分析高端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及形成和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)高端化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，上海、北京和深圳綜合得分高，各維度得分都較高，尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)環(huán)境方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市;重慶、天津、深圳、廣州產(chǎn)業(yè)高端化水平也較高，廣州產(chǎn)業(yè)效益維度得分最高，重慶關(guān)鍵資源維度得分最高;長(zhǎng)春、廈門和哈爾濱產(chǎn)業(yè)高端化水平較低，各維度得分普遍較低。

從總體上看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)高端化水平不高，仍處于勞動(dòng)密集型加工制造環(huán)節(jié)，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈體系中的位置，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)高端化可以通過(guò)以下3條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn):引入高端產(chǎn)業(yè)、催生高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化。因此，要大力開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展;加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;積極發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)自主創(chuàng)新;促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，往產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，占據(jù)高端環(huán)節(jié);政府要從制度體系、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)培育、人才高地、政府服務(wù)、組織管理、資金支持和財(cái)稅優(yōu)惠等層面構(gòu)建促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

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