陳恩韜+岳振

2014年6月26日，以“治理現(xiàn)代化與文明的跨越”為主題的首屆國家治理高峰論壇在人民日報社舉行，貴陽市云巖區(qū)“黨建品牌催生聚合效應(yīng)”入選“中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗(yàn)”之“10佳黨建經(jīng)驗(yàn)”。

近年來，貴陽市云巖區(qū)堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，引入品牌戰(zhàn)略理念，通過“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代組織管理與資源集約利用的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平，優(yōu)化了非公和社會組織黨組織的管理模式，聚合了發(fā)展資源，有效地突破了當(dāng)前非公和社會組織黨建領(lǐng)域中黨組織管理難、黨建工作積極性不高和黨建專業(yè)化人才隊(duì)伍缺乏三大瓶頸，進(jìn)一步激發(fā)了非公和社會組織黨建工作活力。

充實(shí)黨建服務(wù)內(nèi)容

云巖區(qū)在推進(jìn)非公和社會組織黨建工作中，圍繞“非公和社會組織需要什么，黨建平臺能為非公和社會組織提供什么”這兩個問題，立足區(qū)情實(shí)際，制定了以非公和社會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下攜手并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、和諧共生為目標(biāo)的品牌定位策略，全力打造“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌。

在具體實(shí)踐中，云巖區(qū)將服務(wù)作為品牌推廣和提升的重要內(nèi)容，立足非公和社會組織實(shí)際需求，先后推出了“駐點(diǎn)式”、“菜單式”和“文化式”服務(wù)。

建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，組建22個重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)，圍繞39個重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行駐點(diǎn)服務(wù)。明確區(qū)直部門非公和社會組織黨建聯(lián)系點(diǎn)30個，分批次累計(jì)派駐67名黨員干部到非公企業(yè)掛職，定期開展服務(wù)和指導(dǎo)，幫助非公和社會組織解決自身發(fā)展和開展黨建工作中所遇到的困難。這是駐點(diǎn)式服務(wù)。

菜單式服務(wù)的內(nèi)容是，針對“創(chuàng)業(yè)型”企業(yè)，重點(diǎn)提供證照辦理、政策咨詢、市場信息、矛盾調(diào)解等基礎(chǔ)服務(wù)，先后開辦了納稅人講堂，各類政策法規(guī)培訓(xùn)班、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班，在工商辦事大廳開辟了證照辦理綠色通道；針對“發(fā)展型”企業(yè)，重點(diǎn)以拓寬融資渠道、項(xiàng)目資金申報等服務(wù)為主，搭建了“非公發(fā)展交流平臺”，開展了“服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目簽約”活動，其中由區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)協(xié)助市西商會創(chuàng)建的“銀企協(xié)作”平臺，已面向中小企業(yè)發(fā)放貸款累計(jì)53億元。

文化式服務(wù)主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是通過舉辦以“黨建同心，發(fā)展同行”為主題的各類大型活動，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織相互之間的交流，另外是針對“龍頭型”企業(yè)和社會組織，提供形象宣傳策劃、媒體資源運(yùn)作等高端服務(wù)，先后建成了集交流、學(xué)習(xí)、政策信息獲取等功能為一體的非公黨建之家，幫助非公和社會組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“明星黨員評選”等活動。

構(gòu)建行業(yè)價值體系

非公和社會組織人員流動性大，黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨的活動較難達(dá)到共同參與的目標(biāo)，活動載體設(shè)計(jì)也難以滿足成員的不同需求，組織管理較為松散，針對這些實(shí)際情況，云巖區(qū)借鑒行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織黨組織運(yùn)行管理的優(yōu)勢，創(chuàng)建了行業(yè)統(tǒng)籌的組建管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)了同類行業(yè)不同企業(yè)、個體工商戶相互之間的交流與合作，通過行政主管部門的介入，在有效加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時，也強(qiáng)化了上級黨委對非公黨組織和黨員的管理。

由云巖區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局、延中社區(qū)黨委聯(lián)手組建的全市第一家以餐飲行業(yè)成員為主體的“飛山街飲食一條街黨支部”，在組建后不到1個月的時間內(nèi)，就有12名“隱形”黨員亮出了身份，20余名流動黨員轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上開展了特色菜系交流、餐飲行業(yè)經(jīng)營管理交流等一系列活動，將優(yōu)秀的飲食文化、企業(yè)文化和管理理念在成員單位中進(jìn)行推廣，促進(jìn)了行業(yè)共同提升，逐步形成以自我管理、自我服務(wù)、共筑共建為理念的行業(yè)共同價值體系，其關(guān)鍵就在于，行政主管部門的監(jiān)管職能促使管理對象對開展黨建工作給予重視，而推動行業(yè)共同發(fā)展的活動載體，又促成了組織內(nèi)各成員單位形成共同愿景。

云巖區(qū)工商行政管理分局機(jī)關(guān)黨委以對個體工商戶的行政管理權(quán)限為依托，組建云巖區(qū)個體私營協(xié)會黨組織，伴隨著個體工商戶、小微企業(yè)隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，該局以地域?yàn)閱挝唬ㄟ^在個體私營協(xié)會增設(shè)18個協(xié)會分會，并同步組建黨支部，將黨的工作覆蓋至轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶，有效解決了個體工商戶、小微企業(yè)黨組織組建難、黨建工作覆蓋難的問題。在云巖區(qū)工商行政管理分局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，非公和社會組織黨建工作得到有力推進(jìn)，其下轄的個體私營協(xié)會黨總支共建立黨支部30個，其中社會組織黨組織18個，非公黨組織12個，黨員169名。

針對一些非公和社會組織參與社會治理主動性不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠、黨員服務(wù)社會和服務(wù)群眾意識不高、黨的基本制度貫徹執(zhí)行不力等實(shí)際情況，云巖區(qū)以非公和社會組織自身文化建設(shè)、社會形象樹立為抓手，創(chuàng)建了由國稅、地稅、工商、社區(qū)黨委共同參與的黨員誠信經(jīng)營“四方聯(lián)動”評價體系，對入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察和對黨員的評議，實(shí)行誠信經(jīng)營一票否決制。

通過與社區(qū)黨委共同創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織“愛心驛站”服務(wù)平臺，將服務(wù)社區(qū)群眾的成效作為入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察重要依據(jù)和年度黨員評議的重要依據(jù)，由社區(qū)黨委、社區(qū)群眾進(jìn)行評價。

廣泛合作聚合資源

現(xiàn)就職于貴陽國貿(mào)廣場百貨集團(tuán)的車雅婧，是貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)首批到“云巖區(qū)大學(xué)生黨員非公和社會組織黨建實(shí)踐基地”實(shí)踐鍛煉的大學(xué)生黨員。在實(shí)習(xí)期間，車雅婧先后參與了企業(yè)黨建活動陣地建設(shè)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、黨員發(fā)展等工作，出色的工作成績讓她在畢業(yè)前就收到了企業(yè)遞來的“橄欖枝”，與企業(yè)簽定了正式用工合同。

“云巖區(qū)委組織部所建立的這個實(shí)踐基地，為大學(xué)生就業(yè)拓寬了渠道，增強(qiáng)了學(xué)生在校期間參與社會實(shí)踐的能力，也為大學(xué)生黨員提供了更廣闊的發(fā)展平臺?！辟F州財(cái)經(jīng)大學(xué)投資學(xué)院黨委副書記王治航如是說。

云巖區(qū)率先在全省建立大學(xué)生黨員專職黨建人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)了非公和社會組織黨組織與轄區(qū)高等院校的深度合作，與貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)攜手，創(chuàng)建“大學(xué)生黨員非公和社會組織黨建實(shí)踐基地”。通過專業(yè)培訓(xùn)、測試和雙向選擇，從大學(xué)生黨員中選派專職黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐非公和社會組織開展指導(dǎo)和就業(yè)實(shí)習(xí)，既加強(qiáng)了非公和社會組織黨組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，又為大學(xué)生黨員提供了全新就業(yè)渠道。

以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織之間的相互交流，促進(jìn)在黨建和經(jīng)營管理等方面的合作，推動共同發(fā)展為目標(biāo)，云巖區(qū)開展了以行業(yè)相近為原則的非公和社會組織“黨建聯(lián)姻”活動。

2013年5月，云巖區(qū)市西商會黨委與貴陽黔陽明產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司黨支部、云巖區(qū)田田外語學(xué)校黨總支與貴陽春風(fēng)學(xué)校黨支部、云巖區(qū)金關(guān)鋼材商會黨總支與貴陽集成房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司黨支部等6家非公和社會組織黨組織分別結(jié)成三個“聯(lián)姻”對子，在黨建和其他領(lǐng)域開展了深入合作。

活動中，金關(guān)鋼材商會黨總支先后幫助貴陽集成房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司黨支部完善了黨員發(fā)展、“三會一課”等一系列基本制度，使其黨建工作更加規(guī)范化；市西商會黨委以加強(qiáng)會員道德修養(yǎng)，樹立誠信經(jīng)營意識，利用貴陽黔陽明產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司道德教育基地的優(yōu)勢，先后與聯(lián)姻單位共同舉辦了5期道德講堂，培訓(xùn)非公企業(yè)主和個體工商戶1500余人次。

在云巖區(qū)“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌所產(chǎn)生的輻射和凝聚效應(yīng)下，貴州益佰制藥股份有限公司“五新創(chuàng)優(yōu)”、貴陽國貿(mào)廣場百貨集團(tuán)“非公黨建三平臺”、貴州拾禾餐飲文化管理有限公司“店長黨員制”、云巖區(qū)市西商會“黨員三帶頭，致富三不忘”、云巖區(qū)田田外語學(xué)校“三爭三帶三促進(jìn)”、云巖區(qū)金關(guān)鋼材商會“四比四創(chuàng)”、貴陽市豐航學(xué)?！叭姆?wù)”等一批非公和社會組織黨建子品牌先后創(chuàng)建。

目前，以紫林庵、噴水池、大西門、大十字為核心的“非公黨建先鋒圈”，以北京路、大營坡、新添大道和頭橋、三橋、金陽為主線的“非公黨建先鋒帶”，以三馬片區(qū)為集群的“非公黨建先鋒群”正逐步形成。非公和社會組織蓬勃發(fā)展，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到97%以上，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷提升。（陳恩韜系云巖區(qū)委組織部組織科科長責(zé)任編輯/岳振）

充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、構(gòu)建共同價值、聚合行業(yè)資源，為云巖區(qū)“黨建同心、發(fā)展同行”非公黨建品牌注入強(qiáng)大活力。

2014年6月26日，以“治理現(xiàn)代化與文明的跨越”為主題的首屆國家治理高峰論壇在人民日報社舉行，貴陽市云巖區(qū)“黨建品牌催生聚合效應(yīng)”入選“中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗(yàn)”之“10佳黨建經(jīng)驗(yàn)”。

近年來，貴陽市云巖區(qū)堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，引入品牌戰(zhàn)略理念，通過“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代組織管理與資源集約利用的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平，優(yōu)化了非公和社會組織黨組織的管理模式，聚合了發(fā)展資源，有效地突破了當(dāng)前非公和社會組織黨建領(lǐng)域中黨組織管理難、黨建工作積極性不高和黨建專業(yè)化人才隊(duì)伍缺乏三大瓶頸，進(jìn)一步激發(fā)了非公和社會組織黨建工作活力。

充實(shí)黨建服務(wù)內(nèi)容

云巖區(qū)在推進(jìn)非公和社會組織黨建工作中，圍繞“非公和社會組織需要什么，黨建平臺能為非公和社會組織提供什么”這兩個問題，立足區(qū)情實(shí)際，制定了以非公和社會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下攜手并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、和諧共生為目標(biāo)的品牌定位策略，全力打造“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌。

在具體實(shí)踐中，云巖區(qū)將服務(wù)作為品牌推廣和提升的重要內(nèi)容，立足非公和社會組織實(shí)際需求，先后推出了“駐點(diǎn)式”、“菜單式”和“文化式”服務(wù)。

建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，組建22個重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)，圍繞39個重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行駐點(diǎn)服務(wù)。明確區(qū)直部門非公和社會組織黨建聯(lián)系點(diǎn)30個，分批次累計(jì)派駐67名黨員干部到非公企業(yè)掛職，定期開展服務(wù)和指導(dǎo)，幫助非公和社會組織解決自身發(fā)展和開展黨建工作中所遇到的困難。這是駐點(diǎn)式服務(wù)。

菜單式服務(wù)的內(nèi)容是，針對“創(chuàng)業(yè)型”企業(yè)，重點(diǎn)提供證照辦理、政策咨詢、市場信息、矛盾調(diào)解等基礎(chǔ)服務(wù)，先后開辦了納稅人講堂，各類政策法規(guī)培訓(xùn)班、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班，在工商辦事大廳開辟了證照辦理綠色通道；針對“發(fā)展型”企業(yè)，重點(diǎn)以拓寬融資渠道、項(xiàng)目資金申報等服務(wù)為主，搭建了“非公發(fā)展交流平臺”，開展了“服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目簽約”活動，其中由區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)協(xié)助市西商會創(chuàng)建的“銀企協(xié)作”平臺，已面向中小企業(yè)發(fā)放貸款累計(jì)53億元。

文化式服務(wù)主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是通過舉辦以“黨建同心，發(fā)展同行”為主題的各類大型活動，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織相互之間的交流，另外是針對“龍頭型”企業(yè)和社會組織，提供形象宣傳策劃、媒體資源運(yùn)作等高端服務(wù)，先后建成了集交流、學(xué)習(xí)、政策信息獲取等功能為一體的非公黨建之家，幫助非公和社會組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“明星黨員評選”等活動。

構(gòu)建行業(yè)價值體系

非公和社會組織人員流動性大，黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨的活動較難達(dá)到共同參與的目標(biāo)，活動載體設(shè)計(jì)也難以滿足成員的不同需求，組織管理較為松散，針對這些實(shí)際情況，云巖區(qū)借鑒行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織黨組織運(yùn)行管理的優(yōu)勢，創(chuàng)建了行業(yè)統(tǒng)籌的組建管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)了同類行業(yè)不同企業(yè)、個體工商戶相互之間的交流與合作，通過行政主管部門的介入，在有效加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時，也強(qiáng)化了上級黨委對非公黨組織和黨員的管理。

由云巖區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局、延中社區(qū)黨委聯(lián)手組建的全市第一家以餐飲行業(yè)成員為主體的“飛山街飲食一條街黨支部”，在組建后不到1個月的時間內(nèi)，就有12名“隱形”黨員亮出了身份，20余名流動黨員轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上開展了特色菜系交流、餐飲行業(yè)經(jīng)營管理交流等一系列活動，將優(yōu)秀的飲食文化、企業(yè)文化和管理理念在成員單位中進(jìn)行推廣，促進(jìn)了行業(yè)共同提升，逐步形成以自我管理、自我服務(wù)、共筑共建為理念的行業(yè)共同價值體系，其關(guān)鍵就在于，行政主管部門的監(jiān)管職能促使管理對象對開展黨建工作給予重視，而推動行業(yè)共同發(fā)展的活動載體，又促成了組織內(nèi)各成員單位形成共同愿景。

云巖區(qū)工商行政管理分局機(jī)關(guān)黨委以對個體工商戶的行政管理權(quán)限為依托，組建云巖區(qū)個體私營協(xié)會黨組織，伴隨著個體工商戶、小微企業(yè)隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，該局以地域?yàn)閱挝?，通過在個體私營協(xié)會增設(shè)18個協(xié)會分會，并同步組建黨支部，將黨的工作覆蓋至轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶，有效解決了個體工商戶、小微企業(yè)黨組織組建難、黨建工作覆蓋難的問題。在云巖區(qū)工商行政管理分局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，非公和社會組織黨建工作得到有力推進(jìn)，其下轄的個體私營協(xié)會黨總支共建立黨支部30個，其中社會組織黨組織18個，非公黨組織12個，黨員169名。

針對一些非公和社會組織參與社會治理主動性不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠、黨員服務(wù)社會和服務(wù)群眾意識不高、黨的基本制度貫徹執(zhí)行不力等實(shí)際情況，云巖區(qū)以非公和社會組織自身文化建設(shè)、社會形象樹立為抓手，創(chuàng)建了由國稅、地稅、工商、社區(qū)黨委共同參與的黨員誠信經(jīng)營“四方聯(lián)動”評價體系，對入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察和對黨員的評議，實(shí)行誠信經(jīng)營一票否決制。

通過與社區(qū)黨委共同創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織“愛心驛站”服務(wù)平臺，將服務(wù)社區(qū)群眾的成效作為入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察重要依據(jù)和年度黨員評議的重要依據(jù)，由社區(qū)黨委、社區(qū)群眾進(jìn)行評價。

廣泛合作聚合資源

現(xiàn)就職于貴陽國貿(mào)廣場百貨集團(tuán)的車雅婧，是貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)首批到“云巖區(qū)大學(xué)生黨員非公和社會組織黨建實(shí)踐基地”實(shí)踐鍛煉的大學(xué)生黨員。在實(shí)習(xí)期間，車雅婧先后參與了企業(yè)黨建活動陣地建設(shè)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、黨員發(fā)展等工作，出色的工作成績讓她在畢業(yè)前就收到了企業(yè)遞來的“橄欖枝”，與企業(yè)簽定了正式用工合同。

“云巖區(qū)委組織部所建立的這個實(shí)踐基地，為大學(xué)生就業(yè)拓寬了渠道，增強(qiáng)了學(xué)生在校期間參與社會實(shí)踐的能力，也為大學(xué)生黨員提供了更廣闊的發(fā)展平臺?！辟F州財(cái)經(jīng)大學(xué)投資學(xué)院黨委副書記王治航如是說。

云巖區(qū)率先在全省建立大學(xué)生黨員專職黨建人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)了非公和社會組織黨組織與轄區(qū)高等院校的深度合作，與貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)攜手，創(chuàng)建“大學(xué)生黨員非公和社會組織黨建實(shí)踐基地”。通過專業(yè)培訓(xùn)、測試和雙向選擇，從大學(xué)生黨員中選派專職黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐非公和社會組織開展指導(dǎo)和就業(yè)實(shí)習(xí)，既加強(qiáng)了非公和社會組織黨組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，又為大學(xué)生黨員提供了全新就業(yè)渠道。

以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織之間的相互交流，促進(jìn)在黨建和經(jīng)營管理等方面的合作，推動共同發(fā)展為目標(biāo)，云巖區(qū)開展了以行業(yè)相近為原則的非公和社會組織“黨建聯(lián)姻”活動。

2013年5月，云巖區(qū)市西商會黨委與貴陽黔陽明產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司黨支部、云巖區(qū)田田外語學(xué)校黨總支與貴陽春風(fēng)學(xué)校黨支部、云巖區(qū)金關(guān)鋼材商會黨總支與貴陽集成房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司黨支部等6家非公和社會組織黨組織分別結(jié)成三個“聯(lián)姻”對子，在黨建和其他領(lǐng)域開展了深入合作。

活動中，金關(guān)鋼材商會黨總支先后幫助貴陽集成房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司黨支部完善了黨員發(fā)展、“三會一課”等一系列基本制度，使其黨建工作更加規(guī)范化；市西商會黨委以加強(qiáng)會員道德修養(yǎng)，樹立誠信經(jīng)營意識，利用貴陽黔陽明產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司道德教育基地的優(yōu)勢，先后與聯(lián)姻單位共同舉辦了5期道德講堂，培訓(xùn)非公企業(yè)主和個體工商戶1500余人次。

在云巖區(qū)“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌所產(chǎn)生的輻射和凝聚效應(yīng)下，貴州益佰制藥股份有限公司“五新創(chuàng)優(yōu)”、貴陽國貿(mào)廣場百貨集團(tuán)“非公黨建三平臺”、貴州拾禾餐飲文化管理有限公司“店長黨員制”、云巖區(qū)市西商會“黨員三帶頭，致富三不忘”、云巖區(qū)田田外語學(xué)?！叭隣幦龓龠M(jìn)”、云巖區(qū)金關(guān)鋼材商會“四比四創(chuàng)”、貴陽市豐航學(xué)校“三心服務(wù)”等一批非公和社會組織黨建子品牌先后創(chuàng)建。

目前，以紫林庵、噴水池、大西門、大十字為核心的“非公黨建先鋒圈”，以北京路、大營坡、新添大道和頭橋、三橋、金陽為主線的“非公黨建先鋒帶”，以三馬片區(qū)為集群的“非公黨建先鋒群”正逐步形成。非公和社會組織蓬勃發(fā)展，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到97%以上，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷提升。（陳恩韜系云巖區(qū)委組織部組織科科長責(zé)任編輯/岳振）

充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、構(gòu)建共同價值、聚合行業(yè)資源，為云巖區(qū)“黨建同心、發(fā)展同行”非公黨建品牌注入強(qiáng)大活力。

2014年6月26日，以“治理現(xiàn)代化與文明的跨越”為主題的首屆國家治理高峰論壇在人民日報社舉行，貴陽市云巖區(qū)“黨建品牌催生聚合效應(yīng)”入選“中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗(yàn)”之“10佳黨建經(jīng)驗(yàn)”。

近年來，貴陽市云巖區(qū)堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，引入品牌戰(zhàn)略理念，通過“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代組織管理與資源集約利用的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平，優(yōu)化了非公和社會組織黨組織的管理模式，聚合了發(fā)展資源，有效地突破了當(dāng)前非公和社會組織黨建領(lǐng)域中黨組織管理難、黨建工作積極性不高和黨建專業(yè)化人才隊(duì)伍缺乏三大瓶頸，進(jìn)一步激發(fā)了非公和社會組織黨建工作活力。

充實(shí)黨建服務(wù)內(nèi)容

云巖區(qū)在推進(jìn)非公和社會組織黨建工作中，圍繞“非公和社會組織需要什么，黨建平臺能為非公和社會組織提供什么”這兩個問題，立足區(qū)情實(shí)際，制定了以非公和社會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下攜手并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、和諧共生為目標(biāo)的品牌定位策略，全力打造“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌。

在具體實(shí)踐中，云巖區(qū)將服務(wù)作為品牌推廣和提升的重要內(nèi)容，立足非公和社會組織實(shí)際需求，先后推出了“駐點(diǎn)式”、“菜單式”和“文化式”服務(wù)。

建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，組建22個重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)，圍繞39個重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行駐點(diǎn)服務(wù)。明確區(qū)直部門非公和社會組織黨建聯(lián)系點(diǎn)30個，分批次累計(jì)派駐67名黨員干部到非公企業(yè)掛職，定期開展服務(wù)和指導(dǎo)，幫助非公和社會組織解決自身發(fā)展和開展黨建工作中所遇到的困難。這是駐點(diǎn)式服務(wù)。

菜單式服務(wù)的內(nèi)容是，針對“創(chuàng)業(yè)型”企業(yè)，重點(diǎn)提供證照辦理、政策咨詢、市場信息、矛盾調(diào)解等基礎(chǔ)服務(wù)，先后開辦了納稅人講堂，各類政策法規(guī)培訓(xùn)班、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班，在工商辦事大廳開辟了證照辦理綠色通道；針對“發(fā)展型”企業(yè)，重點(diǎn)以拓寬融資渠道、項(xiàng)目資金申報等服務(wù)為主，搭建了“非公發(fā)展交流平臺”，開展了“服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目簽約”活動，其中由區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)協(xié)助市西商會創(chuàng)建的“銀企協(xié)作”平臺，已面向中小企業(yè)發(fā)放貸款累計(jì)53億元。

文化式服務(wù)主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是通過舉辦以“黨建同心，發(fā)展同行”為主題的各類大型活動，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織相互之間的交流，另外是針對“龍頭型”企業(yè)和社會組織，提供形象宣傳策劃、媒體資源運(yùn)作等高端服務(wù)，先后建成了集交流、學(xué)習(xí)、政策信息獲取等功能為一體的非公黨建之家，幫助非公和社會組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“明星黨員評選”等活動。

構(gòu)建行業(yè)價值體系

非公和社會組織人員流動性大，黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨的活動較難達(dá)到共同參與的目標(biāo)，活動載體設(shè)計(jì)也難以滿足成員的不同需求，組織管理較為松散，針對這些實(shí)際情況，云巖區(qū)借鑒行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織黨組織運(yùn)行管理的優(yōu)勢，創(chuàng)建了行業(yè)統(tǒng)籌的組建管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)了同類行業(yè)不同企業(yè)、個體工商戶相互之間的交流與合作，通過行政主管部門的介入，在有效加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時，也強(qiáng)化了上級黨委對非公黨組織和黨員的管理。

由云巖區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局、延中社區(qū)黨委聯(lián)手組建的全市第一家以餐飲行業(yè)成員為主體的“飛山街飲食一條街黨支部”，在組建后不到1個月的時間內(nèi)，就有12名“隱形”黨員亮出了身份，20余名流動黨員轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上開展了特色菜系交流、餐飲行業(yè)經(jīng)營管理交流等一系列活動，將優(yōu)秀的飲食文化、企業(yè)文化和管理理念在成員單位中進(jìn)行推廣，促進(jìn)了行業(yè)共同提升，逐步形成以自我管理、自我服務(wù)、共筑共建為理念的行業(yè)共同價值體系，其關(guān)鍵就在于，行政主管部門的監(jiān)管職能促使管理對象對開展黨建工作給予重視，而推動行業(yè)共同發(fā)展的活動載體，又促成了組織內(nèi)各成員單位形成共同愿景。

云巖區(qū)工商行政管理分局機(jī)關(guān)黨委以對個體工商戶的行政管理權(quán)限為依托，組建云巖區(qū)個體私營協(xié)會黨組織，伴隨著個體工商戶、小微企業(yè)隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，該局以地域?yàn)閱挝?，通過在個體私營協(xié)會增設(shè)18個協(xié)會分會，并同步組建黨支部，將黨的工作覆蓋至轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶，有效解決了個體工商戶、小微企業(yè)黨組織組建難、黨建工作覆蓋難的問題。在云巖區(qū)工商行政管理分局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，非公和社會組織黨建工作得到有力推進(jìn)，其下轄的個體私營協(xié)會黨總支共建立黨支部30個，其中社會組織黨組織18個，非公黨組織12個，黨員169名。

針對一些非公和社會組織參與社會治理主動性不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠、黨員服務(wù)社會和服務(wù)群眾意識不高、黨的基本制度貫徹執(zhí)行不力等實(shí)際情況，云巖區(qū)以非公和社會組織自身文化建設(shè)、社會形象樹立為抓手，創(chuàng)建了由國稅、地稅、工商、社區(qū)黨委共同參與的黨員誠信經(jīng)營“四方聯(lián)動”評價體系，對入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察和對黨員的評議，實(shí)行誠信經(jīng)營一票否決制。

通過與社區(qū)黨委共同創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織“愛心驛站”服務(wù)平臺，將服務(wù)社區(qū)群眾的成效作為入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察重要依據(jù)和年度黨員評議的重要依據(jù)，由社區(qū)黨委、社區(qū)群眾進(jìn)行評價。

廣泛合作聚合資源

現(xiàn)就職于貴陽國貿(mào)廣場百貨集團(tuán)的車雅婧，是貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)首批到“云巖區(qū)大學(xué)生黨員非公和社會組織黨建實(shí)踐基地”實(shí)踐鍛煉的大學(xué)生黨員。在實(shí)習(xí)期間，車雅婧先后參與了企業(yè)黨建活動陣地建設(shè)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、黨員發(fā)展等工作，出色的工作成績讓她在畢業(yè)前就收到了企業(yè)遞來的“橄欖枝”，與企業(yè)簽定了正式用工合同。

“云巖區(qū)委組織部所建立的這個實(shí)踐基地，為大學(xué)生就業(yè)拓寬了渠道，增強(qiáng)了學(xué)生在校期間參與社會實(shí)踐的能力，也為大學(xué)生黨員提供了更廣闊的發(fā)展平臺?！辟F州財(cái)經(jīng)大學(xué)投資學(xué)院黨委副書記王治航如是說。

云巖區(qū)率先在全省建立大學(xué)生黨員專職黨建人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)了非公和社會組織黨組織與轄區(qū)高等院校的深度合作，與貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)攜手，創(chuàng)建“大學(xué)生黨員非公和社會組織黨建實(shí)踐基地”。通過專業(yè)培訓(xùn)、測試和雙向選擇，從大學(xué)生黨員中選派專職黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐非公和社會組織開展指導(dǎo)和就業(yè)實(shí)習(xí)，既加強(qiáng)了非公和社會組織黨組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，又為大學(xué)生黨員提供了全新就業(yè)渠道。

以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)非公和社會組織黨組織之間的相互交流，促進(jìn)在黨建和經(jīng)營管理等方面的合作，推動共同發(fā)展為目標(biāo)，云巖區(qū)開展了以行業(yè)相近為原則的非公和社會組織“黨建聯(lián)姻”活動。

2013年5月，云巖區(qū)市西商會黨委與貴陽黔陽明產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司黨支部、云巖區(qū)田田外語學(xué)校黨總支與貴陽春風(fēng)學(xué)校黨支部、云巖區(qū)金關(guān)鋼材商會黨總支與貴陽集成房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司黨支部等6家非公和社會組織黨組織分別結(jié)成三個“聯(lián)姻”對子，在黨建和其他領(lǐng)域開展了深入合作。

活動中，金關(guān)鋼材商會黨總支先后幫助貴陽集成房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司黨支部完善了黨員發(fā)展、“三會一課”等一系列基本制度，使其黨建工作更加規(guī)范化；市西商會黨委以加強(qiáng)會員道德修養(yǎng)，樹立誠信經(jīng)營意識，利用貴陽黔陽明產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司道德教育基地的優(yōu)勢，先后與聯(lián)姻單位共同舉辦了5期道德講堂，培訓(xùn)非公企業(yè)主和個體工商戶1500余人次。

在云巖區(qū)“黨建同心，發(fā)展同行”這一非公和社會組織黨建品牌所產(chǎn)生的輻射和凝聚效應(yīng)下，貴州益佰制藥股份有限公司“五新創(chuàng)優(yōu)”、貴陽國貿(mào)廣場百貨集團(tuán)“非公黨建三平臺”、貴州拾禾餐飲文化管理有限公司“店長黨員制”、云巖區(qū)市西商會“黨員三帶頭，致富三不忘”、云巖區(qū)田田外語學(xué)?！叭隣幦龓龠M(jìn)”、云巖區(qū)金關(guān)鋼材商會“四比四創(chuàng)”、貴陽市豐航學(xué)校“三心服務(wù)”等一批非公和社會組織黨建子品牌先后創(chuàng)建。

目前，以紫林庵、噴水池、大西門、大十字為核心的“非公黨建先鋒圈”，以北京路、大營坡、新添大道和頭橋、三橋、金陽為主線的“非公黨建先鋒帶”，以三馬片區(qū)為集群的“非公黨建先鋒群”正逐步形成。非公和社會組織蓬勃發(fā)展，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到97%以上，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷提升。（陳恩韜系云巖區(qū)委組織部組織科科長責(zé)任編輯/岳振）

充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、構(gòu)建共同價值、聚合行業(yè)資源，為云巖區(qū)“黨建同心、發(fā)展同行”非公黨建品牌注入強(qiáng)大活力。